Supprimer les obstacles pour assurer la mise en œuvre effective de la résolution 02.

Début 2024, le gouvernement a publié la résolution 02/NQ-CP du 5 janvier 2024 (ci-après « la résolution ») relative aux actions et solutions clés pour améliorer l’environnement des affaires et renforcer la compétitivité nationale en 2024. Cette résolution vise à stimuler la motivation et l’esprit de réforme, à débloquer des ressources pour les entreprises et à alléger les contraintes réglementaires. Pour une mise en œuvre efficace, il est nécessaire de modifier les méthodes d’application et de mettre en place des mécanismes de suivi et de responsabilisation des acteurs chargés des réformes institutionnelles et de l’amélioration de l’environnement des affaires national, afin d’obtenir des résultats significatifs.

Gỡ rào cản để Nghị quyết 02 thực thi hiệu quả

Image illustrative

Les entreprises se plaignent de difficultés.

Évoquant les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des réglementations et des procédures administratives, Mme Ly Kim Chi, présidente de l'Association des industries agroalimentaires de Hô Chi Minh -Ville, a déclaré que l'une des réglementations ayant eu l'impact le plus durable et le plus grave sur les entreprises du secteur est le décret gouvernemental 09/2016/ND-CP relatif à l'enrichissement des aliments en micronutriments. Cette lacune perdure depuis près de sept ans, de 2017 à aujourd'hui, et les entreprises du secteur agroalimentaire sont confrontées quotidiennement à de nombreuses difficultés.

M. Pham Xuan Hoe, secrétaire général de l'Association vietnamienne du crédit-bail, a souligné que le principal obstacle à l'immatriculation des véhicules réside actuellement dans la circulaire n° 24/2023/TT-BCA du 1er juillet 2023 du ministère de la Sécurité publique relative à la délivrance et au retrait des plaques d'immatriculation. Ce règlement exige que l'immatriculation soit effectuée au siège social de la société de crédit-bail, or les sociétés membres ont toutes leur siège à Hanoï ou à Hô Chi Minh-Ville, ce qui engendre de nombreuses incohérences et difficultés pour les entreprises.

M. Hoè a cité l'exemple de quatre sociétés membres – Vietcombank Leasing, BIDV-sumi Trust, ACB Leasing et Sacombank Leasing – pour illustrer l'impact significatif de ces obstacles sur leurs opérations de crédit-bail. Concrètement, 76 contrats de crédit-bail ont été annulés par les clients, pour un montant total de 425,3 milliards de VND, correspondant aux contrats signés mais non décaissés par ces quatre sociétés.

La Chambre de commerce américaine au Vietnam (AmCham) a également recommandé que les organismes de réglementation publient rapidement des directives précises pour la mise en œuvre de la résolution 02. Par exemple, concernant la mise en œuvre de la responsabilité élargie des producteurs (REP), la résolution stipule clairement que les entreprises peuvent combiner l'auto-recyclage et le versement d'aides au recyclage. Cependant, à ce jour, aucune directive de mise en œuvre n'a été publiée pour lever les obstacles liés à la REP pour les entreprises, comme le préconise fortement le gouvernement.

M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint et chef du département juridique de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), a ajouté que dans de nombreux secteurs, les obstacles soulevés par les entreprises sont rarement pris en compte et que, dans certains cas, les projets de documents ajoutent même de nouvelles barrières.

M. Tuan a cité le secteur des transports en exemple. Le décret gouvernemental n° 10/2020/NQ-CP du 17 janvier 2020, régissant l'activité et les conditions d'exploitation du transport routier automobile, impose aux entreprises de transport de passagers sous contrat de transmettre au ministère des Transports, par courriel, avant chaque trajet, au moins le contenu du contrat de transport. Or, avec des centaines de trajets quotidiens, l'exigence de ces informations engendre des coûts de mise en conformité importants. Du point de vue de l'autorité de régulation, la gestion d'un tel volume de courriels quotidiens s'avère également complexe.

Pour que la résolution soit mise en œuvre efficacement

Compte tenu des réalités du monde des affaires et afin d'améliorer le climat des affaires, il est temps de modifier les méthodes de mise en œuvre pour obtenir des résultats concrets concernant cette résolution. Mme Ly Kim Chi a suggéré que le processus de mise en œuvre de la résolution 02 soit étroitement lié aux résultats obtenus par chaque ministère et secteur dans l'application de ses dispositions. Il est nécessaire de renforcer la supervision, le contrôle et l'application de la résolution afin que chaque responsable, fonctionnaire et ministère/secteur s'engage pleinement à la traiter et à prendre en compte les intérêts des entreprises et des citoyens.

Afin de créer un environnement commercial plus favorable, M. Dau Anh Tuan a suggéré de simplifier les documents, de raccourcir les délais de traitement, de promouvoir les transactions électroniques et de modifier rapidement les réglementations qui entravent les activités commerciales ; il a également préconisé une décentralisation accrue des procédures administratives. Les entreprises ont notamment recommandé d’améliorer encore le fond et l’efficacité des réformes visant à améliorer l’environnement des affaires.

Selon le Dr Nguyen Minh Thao, directeur du Conseil de recherche sur l'environnement des affaires et la compétitivité (Institut central de recherche en gestion économique – CIEM), la résolution 02 s'inscrit dans la continuité et le développement des approches précédemment mises en œuvre. Le Dr Thao estime que cette résolution témoigne de la volonté du gouvernement d'améliorer l'environnement des affaires afin de renforcer la confiance et de jeter les bases d'un environnement favorable aux entreprises. Toutefois, le principal défi consiste à stimuler la motivation, à exercer une pression constante et continue, et à obtenir la coopération de nombreuses parties prenantes ; l'implication proactive et directe des responsables des ministères, des secteurs et des agences est un facteur déterminant de réussite.

M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, estime que la résolution 02, avec ses sept axes prioritaires, permettra de répondre de manière directe et globale aux difficultés et obstacles rencontrés par les entreprises. M. Hieu a suggéré que, pour une mise en œuvre efficace de la résolution 02, son application soit plus concrète et nécessite la participation des entreprises et des associations professionnelles au processus d'élaboration des politiques, afin d'éviter une publication de politiques « sans concertation ». En particulier, l'élaboration et la publication des politiques individuelles doivent se conformer strictement à la résolution 02 afin de prendre en compte divers indicateurs ayant un impact sur les entreprises.

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