Début 2024, le gouvernement a publié la résolution 02/NQ-CP du 5 janvier 2024 (Résolution 02) sur les principales tâches et solutions visant à améliorer l'environnement des affaires et à renforcer la compétitivité nationale en 2024. Cette résolution vise à stimuler la motivation et l'esprit de réforme afin de libérer des ressources pour les entreprises et d'alléger les contraintes politiques. Pour une mise en œuvre efficace de cette résolution, il est nécessaire de modifier les modalités de mise en œuvre, de renforcer les mécanismes de suivi et de gérer les personnes chargées de mener les réformes institutionnelles et d'améliorer l'environnement national des affaires afin d'obtenir des résultats exceptionnels.
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Les entreprises se plaignent de difficultés
Évoquant les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des réglementations et des procédures administratives, Mme Ly Kim Chi, présidente de l'Association des produits alimentaires de Hô-Chi-Minh -Ville, a déclaré que l'une des réglementations ayant eu l'impact le plus durable et le plus grave sur les entreprises alimentaires est le problème posé par le décret gouvernemental n° 09/2016/ND-CP relatif à l'enrichissement en micronutriments des aliments. Ce problème perdure depuis près de sept ans, de 2017 à aujourd'hui, et les entreprises du secteur alimentaire sont et restent confrontées à de nombreuses difficultés au quotidien.
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M. Pham Xuan Hoe, secrétaire général de l'Association vietnamienne de crédit-bail, a déclaré qu'en réalité, le plus gros problème avec l'immatriculation des véhicules à moteur actuellement stipulé dans la circulaire n° 24/2023/TT-BCA du 1er juillet 2023 du ministère de la Sécurité publique réglementant la délivrance et la révocation de l'immatriculation des plaques d'immatriculation des véhicules à moteur est qu'elle doit être enregistrée au siège du bailleur financier, alors que les sociétés de crédit-bail membres ont toutes leur siège à Hanoi ou à Ho Chi Minh-Ville, de sorte que de nombreux problèmes déraisonnables surviennent, causant des difficultés aux entreprises.
M. Hoe a cité des témoignages de quatre sociétés membres, Vietcombank Leasing, BIDV-sumi Trust, ACB Leasing et Sacombank Leasing, démontrant que ces problèmes ont fortement affecté les activités de crédit-bail de ces sociétés. Plus précisément, 76 contrats de crédit-bail ont été annulés par les clients et n'ont pas été poursuivis, et le montant total des sommes signées mais non décaissées par ces quatre sociétés s'élevait à 425,3 milliards de dongs.
La Chambre de commerce américaine au Vietnam (AmCham) a également recommandé que les agences de gestion disposent rapidement d'instructions spécifiques pour mettre en œuvre la Résolution 02. Par exemple, concernant la mise en œuvre de la Responsabilité Élargie des Producteurs (REP), la Résolution stipule clairement que les entreprises sont autorisées à combiner l'auto-recyclage et le versement d'une aide au recyclage. Cependant, jusqu'à présent, aucune instruction de mise en œuvre n'a été publiée pour lever les obstacles liés à la REP pour les entreprises, conformément à la décision prise par le gouvernement.
M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint, chef du département juridique de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), a ajouté que dans de nombreux domaines et professions, les problèmes que les entreprises reflètent sont rarement pris en compte, et il existe même un phénomène de rédaction de documents ajoutant de nouvelles barrières.
M. Tuan a cité un exemple dans le domaine des transports : le décret gouvernemental n° 10/2020/NQ-CP du 17 janvier 2020, réglementant les activités et les conditions d'exercice du transport automobile, oblige les entreprises de transport de passagers sous contrat à fournir au moins le contenu du contrat de transport au ministère des Transports par courriel avant chaque voyage. Cependant, les entreprises effectuent chaque jour des centaines de voyages, et la fourniture de ces informations engendre des coûts de conformité considérables. Du côté de l'organisme de gestion, la gestion de la réception de centaines de courriels quotidiens est également complexe.
Pour que la résolution soit effectivement mise en œuvre
Compte tenu de la réalité des entreprises, afin d'améliorer l'environnement des affaires, il est temps de modifier les méthodes de mise en œuvre afin d'obtenir des résultats marquants pour cette résolution. Mme Ly Kim Chi a suggéré que le processus de mise en œuvre de la résolution 02 suive de près les résultats de chaque contenu de chaque ministère et branche concerné. Il est nécessaire de renforcer l'incitation, le suivi et la gestion afin que chaque fonctionnaire, ministère et branche puisse pleinement soutenir, gérer et considérer les intérêts des entreprises et des citoyens comme les siens.
Pour créer un environnement commercial plus favorable, M. Dau Anh Tuan a déclaré qu'il fallait simplifier les documents, raccourcir les délais de traitement ; promouvoir les transactions électroniques ; modifier rapidement de nombreuses réglementations complexes liées aux conditions commerciales ; et instaurer une forte décentralisation dans la mise en œuvre des procédures administratives. Les entreprises ont notamment recommandé d'améliorer encore la praticabilité et l'efficacité de la réforme de l'environnement commercial.
Selon le Dr Nguyen Minh Thao, chef du département de recherche sur l'environnement des affaires et la compétitivité (Institut central de gestion économique – CIEM), la Résolution 02 a hérité et développé l'approche précédemment mise en œuvre. Mme Thao a estimé que cette résolution envoie un message fort du gouvernement, améliorant l'environnement des affaires pour renforcer la confiance et créer un point d'appui pour les entreprises. Cependant, le principal défi consiste à susciter la motivation, à créer une pression régulière et continue et à exiger la collaboration de nombreuses parties prenantes ; l'initiative et la franchise des responsables des ministères, des services et des agences sont des facteurs importants de réussite.
M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'avec ses sept groupes de travail clés, la Résolution 02 s'attaquera directement aux difficultés et aux obstacles auxquels les entreprises sont confrontées. M. Hieu a suggéré que pour que la Résolution 02 soit mise en œuvre efficacement, elle doit être plus substantielle et exiger la participation des entreprises et des associations professionnelles au processus d'élaboration des politiques, évitant ainsi une promulgation « silencieuse ». En particulier, l'élaboration et la promulgation des politiques individuelles doivent se conformer strictement à la Résolution 02 afin de prendre en compte de nombreux indicateurs affectant les entreprises.
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