Supprimer les obstacles à la mise en œuvre efficace de la résolution 02

Début 2024, le gouvernement a publié la résolution 02/NQ-CP du 5 janvier 2024 (Résolution 02) sur les principales tâches et solutions visant à améliorer l'environnement des affaires et à renforcer la compétitivité nationale en 2024. Cette résolution vise à stimuler la motivation et l'esprit de réforme afin de libérer des ressources pour les entreprises et d'alléger les contraintes politiques. Pour une mise en œuvre efficace de cette résolution, il est nécessaire de modifier les modalités de mise en œuvre, de renforcer les mécanismes de suivi et de renforcer les compétences des acteurs chargés des réformes institutionnelles et de l'amélioration de l'environnement des affaires national afin d'obtenir des résultats exceptionnels.

Gỡ rào cản để Nghị quyết 02 thực thi hiệu quả

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Les entreprises se plaignent de difficultés

Évoquant les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des réglementations et des procédures administratives, Mme Ly Kim Chi, présidente de l'Association des produits alimentaires de Hô-Chi-Minh -Ville, a déclaré que l'une des réglementations ayant eu le plus d'impact sur les entreprises alimentaires depuis longtemps et avec le plus de conséquences est le décret gouvernemental n° 09/2016/ND-CP relatif à l'enrichissement des aliments en micronutriments. Ce problème perdure depuis près de sept ans, de 2017 à aujourd'hui, et les entreprises alimentaires sont et restent confrontées à de nombreuses difficultés au quotidien.

M. Pham Xuan Hoe, secrétaire général de l'Association vietnamienne de crédit-bail, a déclaré qu'en réalité, le plus gros problème avec l'immatriculation des véhicules à moteur actuellement stipulé dans la circulaire n° 24/2023/TT-BCA du 1er juillet 2023 du ministère de la Sécurité publique réglementant la délivrance et la révocation des plaques d'immatriculation des véhicules à moteur est que l'immatriculation doit être effectuée au siège du bailleur financier, alors que les sociétés de crédit-bail membres ont toutes leur siège à Hanoi ou à Ho Chi Minh-Ville, de sorte que de nombreuses choses déraisonnables surviennent, causant des difficultés aux entreprises.

M. Hoe a cité des témoignages de quatre sociétés membres, Vietcombank Leasing, BIDV-sumi Trust, ACB Leasing et Sacombank Leasing, démontrant que ces problèmes ont fortement affecté leurs activités de crédit-bail. Plus précisément, 76 contrats de crédit-bail ont été annulés par les clients et le montant total des sommes signées, mais non décaissées par les quatre sociétés, s'élevait à 425,3 milliards de dongs.

La Chambre de commerce américaine au Vietnam (AmCham) a également recommandé que les organismes de gestion disposent prochainement d'instructions spécifiques pour mettre en œuvre la Résolution 02. Par exemple, concernant la mise en œuvre de la Responsabilité Élargie des Producteurs (REP), la Résolution stipule clairement que les entreprises sont autorisées à combiner l'auto-recyclage et le paiement d'une aide au recyclage. Cependant, jusqu'à présent, aucune instruction de mise en œuvre n'a été émise pour lever les obstacles liés à la REP pour les entreprises, comme l'a déterminé le gouvernement.

M. Dau Anh Tuan, Secrétaire général adjoint, Chef du Département juridique de la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), a ajouté que dans de nombreux domaines et professions, les problèmes signalés par les entreprises sont rarement pris en compte, et il existe même un phénomène de nouvelles barrières ajoutées aux documents en cours de rédaction.

M. Tuan a cité un exemple dans le domaine des transports : le décret gouvernemental n° 10/2020/NQ-CP du 17 janvier 2020, portant réglementation des activités et des conditions d'exercice du transport automobile, exige des entreprises de transport de passagers sous contrat qu'elles fournissent au moins le contenu du contrat de transport au ministère des Transports par courriel avant chaque voyage. Cependant, l'entreprise effectue des centaines de voyages chaque jour, et la fourniture de ces informations engendre des coûts de conformité considérables. Du côté de l'organisme de gestion, la gestion de la réception de centaines de courriels quotidiens est également complexe.

Pour que la résolution soit effectivement mise en œuvre

Compte tenu de la réalité des entreprises, afin d'améliorer l'environnement des affaires, il est temps de modifier les méthodes de mise en œuvre afin d'obtenir des résultats significatifs pour cette Résolution. Mme Ly Kim Chi a suggéré que le processus de mise en œuvre de la Résolution 02 suive de près les résultats de chaque contenu de chaque ministère et branche concernée. Il est nécessaire de renforcer l'incitation, le suivi et la gestion afin que chaque fonctionnaire, ministère et branche puisse pleinement soutenir, gérer et considérer les intérêts des entreprises et des citoyens comme les siens.

Pour créer un environnement commercial plus favorable, M. Dau Anh Tuan a déclaré qu'il était nécessaire de simplifier les documents, de raccourcir les délais de traitement des procédures ; de promouvoir les transactions électroniques ; de modifier rapidement de nombreuses réglementations problématiques liées aux conditions commerciales ; et de décentraliser fortement la mise en œuvre des procédures administratives. Les entreprises recommandent notamment d'améliorer encore la praticabilité et l'efficacité de la réforme de l'environnement commercial.

Selon le Dr Nguyen Minh Thao, chef du département de recherche sur l'environnement des affaires et la compétitivité (Institut central de gestion économique – CIEM), la Résolution 02 a hérité et développé l'approche précédemment mise en œuvre. Mme Thao a estimé que cette Résolution envoie un message fort du gouvernement, améliorant l'environnement des affaires afin de renforcer la confiance et de créer un ancrage pour les entreprises. Cependant, le principal défi consiste à susciter la motivation, à créer une pression régulière et continue et à nécessiter la collaboration de nombreuses parties prenantes ; l'initiative et la franchise des responsables des ministères, des services et des agences sont des facteurs clés de réussite.

M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré qu'avec ses sept groupes de travail clés, la Résolution 02 répondrait directement aux difficultés et aux problèmes rencontrés par les entreprises. M. Hieu a suggéré que pour une mise en œuvre efficace de la Résolution 02, celle-ci devait être plus concrète et impliquer les entreprises et les associations professionnelles dans le processus d'élaboration des politiques, afin d'éviter une promulgation silencieuse. En particulier, l'élaboration et la promulgation de chaque politique doivent se conformer strictement à la Résolution 02 afin de prendre en compte de nombreux indicateurs affectant les entreprises.

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