Supprimer les obstacles aux entreprises d'exportation d'huile essentielle de cannelle

La Direction générale des douanes a envoyé un document urgent au département des douanes de Lao Cai ainsi qu'aux départements des douanes provinciaux et municipaux afin de leur demander d'inciter les entreprises à déclarer clairement la finalité de l'exportation de l'huile essentielle de cannelle.

La Direction générale des douanes demande aux services douaniers locaux de guider les entreprises dans leurs déclarations en fonction des finalités d'exportation.

Les services douaniers locaux guident les entreprises dans leurs déclarations en fonction des objectifs d'exportation.

En réponse aux plaintes d'entreprises confrontées à des difficultés dues à la réglementation du ministère de la Santé concernant l'importation et l'exportation de plantes médicinales, la Direction générale des douanes a publié un document visant à résoudre ces problèmes et a, dans le même temps, recommandé au ministère de la Santé de clarifier la politique de gestion des exportations d'huiles essentielles à double usage.

Plus précisément, dans le document urgent n° 1584/TCHQ-GSQL envoyé au département des douanes de Lao Cai, et simultanément envoyé aux départements des douanes provinciaux et municipaux pour donner des instructions aux succursales douanières, le département général des douanes a demandé à ces unités de guider les entreprises afin qu'elles déclarent clairement le but de l'exportation de l'huile essentielle de cannelle lors de l'exportation.

Le Département général des douanes a déclaré : Le ministère de la Santé a publié la dépêche officielle n° 1757/BYT-QLD du 7 avril 2024 et la n° 1371/BYT-QLD du 22 mars 2024 demandant de lever les difficultés et les obstacles rencontrés par les entreprises.

En conséquence, le ministère de la Santé précise : « La finalité des exportations de produits à base d’huile essentielle de cannelle dépend des besoins de l’entreprise et est déterminée par celle-ci. Actuellement, l’exportation de ces produits destinés à l’alimentation, aux boissons et à l’utilisation comme épice relève de la compétence conjointe du ministère de l’Industrie et du Commerce et du ministère de l’Agriculture et du Développement rural. Le ministère de la Santé, quant à lui, gère uniquement l’exportation et l’importation de plantes médicinales, d’extraits de plantes médicinales, d’huiles essentielles à usage médicinal, d’additifs alimentaires et de produits cosmétiques. »

Sur la base de l'avis du ministère de la Santé, la Direction générale des douanes demande au département des douanes de Lao Cai d'ordonner aux bureaux de douane d'inciter les entreprises à déclarer clairement la finalité de l'exportation d'huile essentielle de cannelle, et plus précisément : si les entreprises déclarent l'huile essentielle de cannelle destinée à l'exportation en tant que produit médicinal, elles doivent se conformer aux dispositions de la loi pharmaceutique.

Si une entreprise déclare exporter de l'huile essentielle de cannelle en tant qu'aliment, additif alimentaire, cosmétique ou à d'autres fins, elle doit comparer les dispositions de la loi sur la sécurité alimentaire et les domaines connexes afin de déterminer la politique de gestion correspondante et de suivre les procédures conformément à la réglementation.

En cas de problèmes ou de difficultés dépassant votre compétence, veuillez vous adresser à la Direction générale des douanes pour obtenir des conseils et des instructions en temps opportun.

À ce sujet, la Direction générale des douanes a adressé un document au ministère de la Santé demandant des précisions sur la politique de gestion des huiles essentielles à double usage exportées (pouvant être utilisées comme matières premières pour la médecine ou à d'autres fins).

Selon la Direction générale des douanes, l'article « huile essentielle de cannelle » figure sur la liste des plantes médicinales publiée par la circulaire n° 48/2018/TT-BYT du 28 décembre 2018 du ministère de la Santé (qui n'a pas encore été abrogée par la circulaire n° 03/2021/TT-BYT du 4 mars 2021 du ministère de la Santé).

L’article 2 de la circulaire n° 03/2021/TT-BYT stipule : Dans le cas où les marchandises exportées et importées spécifiées dans l’annexe jointe à la présente circulaire sont utilisées pour la fabrication de médicaments et d’ingrédients pharmaceutiques, les dispositions des documents juridiques relatifs aux produits pharmaceutiques s’appliquent (ce principe n’est pas spécifié dans la circulaire 48/2018/TT-BYT).

Ainsi, sur la base des réglementations ci-dessus, les articles de la liste publiée par la circulaire n° 48/2018/TT-BYT sont gérés conformément à la loi pharmaceutique, les articles de la liste publiée par la circulaire n° 03/2021/TT-BYT sont gérés en fonction de leur finalité (produits pharmaceutiques ou autres domaines connexes ; en particulier, les articles de la circulaire n° 03/2021/TT-BYT, s'ils sont déclarés à des fins médicinales, sont toujours gérés conformément à la loi pharmaceutique).

Afin que les agences douanières et les entreprises puissent mettre en œuvre cette mesure de manière unifiée, la Direction générale des douanes demande au ministère de la Santé de fournir des directives unifiées sur la question susmentionnée, garantissant ainsi la bonne application des réglementations légales.

Dans l'immédiat, afin de lever rapidement les obstacles rencontrés par les entreprises et de faciliter les exportations d'huile essentielle de cannelle, la Direction générale des douanes a publié un document à l'intention des services douaniers des provinces et des villes, les guidant dans sa mise en œuvre.

Récemment, la presse a fait état de difficultés à exporter certaines plantes médicinales, ce qui a affecté la production et les activités commerciales de nombreuses entreprises.

Les entreprises exportatrices d'huile essentielle de cannelle rencontrent des difficultés en raison de la réglementation du ministère de la Santé sur le commerce des plantes médicinales, ce qui entraîne un stock important d'huile essentielle (des centaines de tonnes).

Outre les difficultés du marché et la baisse des prix, il existe également des raisons liées aux difficultés de mise en œuvre de plusieurs réglementations du ministère de la Santé figurant dans la circulaire n° 48/2018/TT-BYT du 28 décembre 2018 et la circulaire n° 03/2021/TT-BYT du 4 mars 2021.

Le 10 avril, le Premier ministre Pham Minh Chinh a signé la dépêche officielle 35/CD-TTg adressée au ministre de la Santé et au ministre des Finances concernant la résolution des difficultés liées aux activités d'exportation de plantes médicinales.

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