Supprimer les obstacles à la gestion des biens publics lors de la réorganisation des unités administratives

(Chinhphu.vn) - Certaines localités ont signalé des difficultés dans la gestion des sièges sociaux et des biens publics après la fusion des unités administratives. Cependant, des solutions synchrones sont encore à l'étude et mises en œuvre dans chaque localité.

Le vice-ministre des Finances Bui Van Khang s'exprime lors de la conférence - Photo : VGP/HT

Lors de la conférence pour examiner l'agencement, le placement et la gestion des sièges, des projets et des travaux liés à la rationalisation de l'appareil et des unités administratives organisée par le ministère des Finances le 5 juin dans la province de Hai Duong , le vice-ministre des Finances Bui Van Khang et les représentants de 12 localités ont discuté franchement de la situation actuelle, des difficultés et des obstacles dans la gestion des biens publics après l'agencement dans un esprit d'épargne, en évitant les pertes, conformément à la réalité, et en même temps en se conformant strictement aux réglementations légales et aux instructions du gouvernement central.

Sièges sociaux excédentaires après la fusion : de nombreuses localités font face à des difficultés

M. Tran Van Quan, vice-président du Comité populaire provincial de Hai Duong, a déclaré qu'après la fusion, la province avait chargé le ministère des Finances de coordonner un examen approfondi de tous les logements et terrains. Cependant, de nombreuses difficultés subsistent. Bien que le projet de réutilisation ou de transfert du siège social aux agences centrales ait été anticipé, l'approbation du plan de gestion des biens publics reste floue. De plus, les incohérences entre les réglementations relatives aux appels d'offres, aux terrains et à l'évaluation des actifs sont source de confusion.

Il est à noter que dans la ville de Hai Phong , 183 établissements communaux sont actuellement considérés comme excédentaires après la fusion. M. Tran Xuan Toan, directeur adjoint du département des finances de la ville de Hai Phong, a déclaré que la ville avait établi le principe selon lequel chaque unité n'utilise qu'un seul siège social, conformément à l'échelle de la masse salariale. Les établissements inappropriés seront clairement classés : continuer à utiliser, transférer vers d'autres unités ou gérer conformément au plan global.

Cependant, M. Toan lui-même a admis : certaines unités centrales n'ont pas encore formulé de besoins spécifiques, tandis que certaines agences locales ne se sont pas activement coordonnées pour achever le plan de gestion, ce qui fait que de nombreux sièges sociaux restent « en suspens » en attendant des instructions.

Le vice-président du Comité populaire provincial, Nguyen Le Huy, a expliqué qu'en raison du manque de synchronisation des infrastructures, la province a dû utiliser temporairement l'ancien et le nouveau siège en parallèle après la fusion afin d'assurer la maintenance de l'appareil opérationnel. Cependant, cela entraînerait des coûts de réparation et d'exploitation supplémentaires, tout en créant une pression financière et managériale. Par ailleurs, plusieurs projets d'investissement dans de nouveaux sièges sont suspendus ou en attente d'ajustement, ce qui nécessite une solution claire.

Conférence pour examiner l'agencement, l'aménagement et la gestion du siège, des projets et des travaux liés à la rationalisation de l'appareil et des unités administratives - Photo : VGP/HT

Supprimer les obstacles : il faut synchroniser les réglementations et prendre des mesures drastiques

Lors de la conférence, le vice-ministre des Finances, Bui Van Khang, a salué les efforts des collectivités locales. Il a toutefois souligné avec franchise que certaines provinces tardaient encore à élaborer des plans de gestion des actifs, que le nombre de sièges sociaux excédentaires était encore trop important et que les fonds fonciers étaient de plus en plus limités. Il était donc nécessaire d'agir « en agissant et en s'alignant simultanément » afin de ne pas interrompre le processus d'organisation administrative en cours à grande échelle.

Le vice-ministre Bui Van Khang a notamment insisté sur la nécessité de gérer les installations redondantes conformément aux « 6 directives claires » du Premier ministre : des personnes, des tâches, des délais, des responsabilités, des produits et des pouvoirs clairs. Les localités doivent constamment intégrer les nouveaux développements au plan directeur.

Afin d'accompagner les collectivités locales dans la mise en œuvre efficace de cette mesure, le ministère des Finances a créé un groupe de travail spécialisé chargé d'intervenir directement et de résoudre des problèmes spécifiques. Parallèlement, le ministère a également sollicité l'avis des collectivités locales afin d'améliorer le système juridique relatif à l'utilisation des biens publics, notamment dans un contexte où l'ancienne réglementation n'est plus adaptée à la réalité.

Concernant l'aspect juridique, le vice-ministre Bui Van Khang a déclaré que le ministère avait élaboré et soumis au gouvernement pour promulgation deux décrets importants : le décret n° 114/2024/ND-CP et le décret n° 50/2025/ND-CP. Il s'agit de bases juridiques essentielles pour la gestion des biens publics en cas de fusion, de dissolution ou de cessation des activités d'agences et d'unités. Cependant, la mise en œuvre de ces réglementations dépend encore largement de la capacité de chaque localité à les mettre en œuvre.

Un autre problème signalé par de nombreux délégués est l'incohérence dans l'évaluation des biens publics, notamment des terres agricoles. Par exemple, à Hai Duong, la localité est confrontée à une situation de « double prix » : le prix d'indemnisation de l'État est plusieurs fois inférieur au prix de transfert réel. Cela affecte non seulement le déroulement du processus, mais crée également un risque de litiges avec les investisseurs, dont les droits ne sont pas garantis de manière transparente.

Les localités ont également sollicité un soutien en matière de formation, de coaching et d'accompagnement spécifique pour pouvoir mener à bien les tâches qui leur sont confiées de manière proactive. Le ministère des Finances a demandé au groupe de travail de coordonner avec les localités la mise à jour des informations sur les actifs dans la base de données nationale et de classer clairement les groupes d'actifs : conservés, transférés ou mis aux enchères.

L'un des points forts de cette conférence est le passage de la prise de conscience à l'action en matière de gestion. Selon le vice-ministre Bui Van Khang, la rationalisation de l'appareil n'est pas seulement un problème d'organisation du personnel, mais aussi un défi majeur en matière de gestion des ressources matérielles. Sans solutions rapides et raisonnables pour gérer les sièges sociaux superflus, les biens publics seront gaspillés, ce qui affectera l'efficacité globale de la gestion.

Par conséquent, le vice-ministre Bui Van Khang a suggéré que les localités ne devraient pas attendre d'instructions individuelles, mais devraient se coordonner proactivement avec le ministère des Finances et les ministères concernés pour résoudre les difficultés. Outre la gestion des sièges sociaux existants, il est nécessaire de revoir l'ensemble des projets de sièges sociaux inclus dans le plan à moyen terme, mais non encore mis en œuvre, afin de procéder à des ajustements rapides.

Le vice-ministre Bui Van Khang a souligné l'importance de la supervision et du retour d'information des citoyens. L'élaboration d'un plan d'aménagement des biens publics doit être liée à celle des unités administratives, garantissant ainsi la synchronisation et l'efficacité.

Le ministère des Finances s'appuie également sur la pratique locale pour souligner la nécessité d'un mécanisme d'autorité et de responsabilité souple mais clair. La décentralisation doit s'accompagner d'inspections, de supervisions et de synthèses régulières des retours d'information adressés au gouvernement central afin d'adapter les politiques en conséquence.

Monsieur Minh

Source : https://baochinhphu.vn/go-vuong-xu-ly-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250605171313665.htm