Commentaires sur les documents du XIVe Congrès du Parti : Hô Chi Minh-Ville et le choix du

L’objectif énoncé dans le projet de rapport politique du 13e Comité central du Parti lors du 14e Congrès du Parti est de constituer des pôles de croissance solides, des zones économiques clés, des zones urbaines et des zones économiques de nouvelle génération au même niveau que la région et le monde, afin de servir de moteur à l’établissement d’un nouveau modèle de croissance.

Hô-Chi-Minh-Ville est appelée à jouer un rôle de premier plan dans l'économie , l'innovation et le développement régional. Or, la réalité montre que la dynamique de croissance de la ville est en net et constant déclin, ce qui rend urgente une restructuration en profondeur, une réflexion renouvelée et la mise en place rapide d'un nouveau modèle de croissance fondé sur la productivité, la science, la technologie et l'innovation.

Des pressions et des opportunités inédites

Avec une puissance économique supérieure à celle des autres régions, Hô Chi Minh-Ville demeure le moteur économique du pays, mais ce moteur est technologiquement obsolète et sa vitesse diminue progressivement. En réalité, il s'enlise depuis trop longtemps dans un modèle de croissance extensive, désormais épuisé, qui n'a pas encore permis la transition vers un modèle fondé sur l'amélioration de la productivité, la science, la technologie et l'innovation.

Il faut affirmer que Hô Chi Minh-Ville est la localité qui offre le plus d'opportunités d'investissement, mais ne les a pas encore exploitées pour favoriser son développement ; la localité qui possède le plus de ressources, mais n'en a pas mobilisé suffisamment pour répondre aux besoins de développement… En conséquence, la circulation urbaine, notamment dans le centre-ville, est congestionnée ; les inondations dues aux grandes marées ; la pollution de l'eau, de l'air et des déchets… sont de plus en plus graves ; dégradant la qualité de vie des habitants et freinant le développement socio-économique de la ville.

Parallèlement, le monde traverse une période de changement, de fluctuations inhabituelles et d'imprévisibilité, notamment en raison de la compétition géopolitique sino-américaine ; l'intégration économique internationale est à un tournant ; la science et la technologie se développent à un rythme sans précédent, rendant le destin des nations, des peuples et des individus plus imprévisible et risqué.

Sans un nouveau moteur de croissance fondé sur l'amélioration de la qualité, de l'efficacité, de la compétitivité, des sciences et technologies et de l'innovation, l'économie de Hô Chi Minh-Ville ne pourra pas réaliser de percée ni opérer une transformation réussie vers un nouveau modèle de croissance, et les objectifs de développement pour 2030 et 2045 ne pourront être atteints. Cela aura inévitablement un impact négatif sur la restructuration et la transformation du modèle de croissance global du pays.

La pression est telle que pour le gouvernement et les dirigeants de Hô Chi Minh-Ville, il s'agit désormais d'un choix « maintenant ou jamais ».

Cependant, Hô Chi Minh-Ville bénéficie également d'une opportunité exceptionnelle en tant que centre économique, financier, scientifique et technologique, avec la possibilité de devenir une place financière internationale, un pôle de haute technologie, de recherche et développement et d'innovation, une plateforme logistique et portuaire internationale, et une mégapole moderne, verte et intelligente. De par sa situation géographique et son potentiel de développement, Hô Chi Minh-Ville, après la fusion, jouit d'atouts rares, réunissant toutes les conditions nécessaires à l'ouverture d'un espace et d'opportunités de développement bien plus vastes qu'aujourd'hui.

La solution révolutionnaire consiste à attirer les investissements privés.

Pour résoudre les problèmes de développement et les goulets d'étranglement, tels que la surcharge et la congestion du trafic urbain, la mauvaise connectivité, les inondations, la pollution de l'air, la pollution de l'eau et la pollution par les déchets, Hô Chi Minh-Ville doit mobiliser des ressources suffisantes, les distribuer et les utiliser de manière raisonnable et efficace conformément aux règles du marché.

Autrement dit, Hô Chi Minh-Ville doit résoudre le problème de la conversion, de la modernisation technologique ou du déplacement des infrastructures urbaines existantes, qu'elles soient publiques ou privées (notamment les zones industrielles, les zones franches d'exportation, les technologies obsolètes, les installations à faible valeur ajoutée, les zones polluées, les zones portuaires, les quais mal situés…), ou les déplacer du centre-ville vers d'autres emplacements. L'objectif est de créer un espace propice au développement de nouvelles industries, de technologies de pointe, d'espaces culturels, de centres de recherche et développement et d'innovation.

Parallèlement, il convient également de soulever la question du développement de corridors et de zones économiques (comprenant les services financiers, les services de haute qualité, la haute valeur ajoutée, la recherche et le développement scientifiques et technologiques, l'innovation et les start-ups dans le centre d'Hô Chi Minh-Ville ; les industries manufacturières, de production et d'innovation dans l'ancienne zone de Binh Duong et la ceinture industrielle énergétique, la logistique et les ports maritimes, le tourisme...) avec des industries, des services et des modèles commerciaux de l'ère de la quatrième révolution industrielle.

Ainsi, Hô Chi Minh-Ville a besoin d'un cadre politique fondé sur un nouveau système de pensée, doté de capacités clairement définies.

L’une consiste à mobiliser au maximum les ressources sociales selon les principes du marché.

Deuxièmement, passer de « l’attraction des investissements » à la « création d’un marché d’investissement urbain », en transformant les actifs urbains existants en nouveaux moteurs de croissance (en encourageant la participation du secteur privé à la rénovation, au réaménagement et à la réexploitation des zones à faible valeur ajoutée en actifs créant une plus grande valeur ajoutée).

Troisièmement, former une chaîne de valeur d'investissement interrégionale reliant la vieille zone Ho Chi Minh-Ville - Binh Duong - Ba Ria-Vung Tau en une chaîne industrielle - logistique - services - finance - tourisme, maximisant ainsi l'efficacité de l'utilisation des ressources régionales.

Quatrièmement, garantir le développement durable et l'équité sociale, en créant des opportunités pour que les personnes et les entreprises participent et bénéficient du processus de transformation.

Il est notamment nécessaire de créer et de mettre en œuvre un environnement des affaires favorable, convivial et fondé sur l'entraide. Un tel environnement, caractérisé par des coûts bas et une forte compétitivité, constitue le facteur fondamental et déterminant pour attirer les investissements privés.

Parallèlement, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de sélection des investisseurs stratégiques, qui ne se fonde pas uniquement sur la taille de leur capital, mais aussi sur leur capacité à diffuser les technologies, à assurer une gestion efficace, à connecter les chaînes de valeur et à encourager la participation des entreprises nationales à la chaîne d'approvisionnement. Les domaines prioritaires pour attirer les investissements doivent répondre étroitement aux besoins fondamentaux de développement de Hô Chi Minh-Ville, notamment les infrastructures urbaines intelligentes, l'innovation (notamment les hautes technologies), les énergies propres, les services de qualité et l'économie verte.

Tests en environnement de test authentiques des institutions

La résolution 98/2023/QH15 relative aux mécanismes et politiques spéciaux pour le développement de Hô Chi Minh-Ville est en vigueur depuis plus de deux ans, mais n'a pas donné beaucoup de résultats, notamment en ce qui concerne la résolution des goulets d'étranglement et des problèmes de développement de la ville.

Il existe de nombreuses raisons, mais avant tout, la résolution a été conçue sur la base du cadre juridique et du système de pensée actuels, désormais inadaptés aux nouveaux besoins de développement de la ville. Les prétendues incitations supérieures ne le sont que dans le cadre juridique actuel, et ne sont en réalité pas plus avantageuses. De plus, ces derniers temps, les responsables et fonctionnaires en général, et à Hô Chi Minh-Ville en particulier, ont privilégié une approche axée sur leur propre sécurité plutôt que sur l'innovation et la créativité dans la mise en œuvre des politiques, notamment en ce qui concerne le contenu des mécanismes spécifiques au service du développement commun.

Si nous continuons à faire les choses comme nous le faisons, même si nous maintenons des mécanismes spécifiques, nous ne serons pas en mesure de restructurer, d'élever le niveau de développement et de transformer Hô Chi Minh-Ville en un nouveau modèle de croissance fondé sur l'amélioration de la productivité, de la qualité, de l'efficacité, de la compétitivité, des sciences et technologies, de l'innovation et de la transformation numérique.

Par conséquent, Hô Chi Minh-Ville a besoin d'un véritable laboratoire institutionnel, un lieu d'apprentissage sur les institutions, et non de mécanismes parallèles. Une nouvelle résolution sur ce laboratoire, remplaçant notamment la résolution 98/2023/QH15, constituera le cadre juridique permettant à Hô Chi Minh-Ville d'expérimenter de nouvelles institutions.

Le pays tout entier entre dans une nouvelle ère de développement, marquée par des perspectives de réforme et de développement exceptionnellement favorables et ouvertes. Dans ce contexte, Hô Chi Minh-Ville bénéficie d'une attention croissante de la part du Parti, de l'État et du Gouvernement, prêts à créer un environnement propice, à lever les obstacles grâce à des politiques et des mesures incitatives spécifiques et exceptionnelles, afin que la ville puisse mobiliser tout son potentiel et réaliser des avancées majeures en matière de développement.

À ce moment-là, Hô Chi Minh-Ville deviendra véritablement le moteur du nouveau modèle de croissance de tout le pays.

Quelques outils pour lever et créer des capitaux d'investissement

(i) Transformer la Société d'investissement financier de l'État en Fonds d'investissement et de développement urbain sous forme de société par actions. Domaines d'investissement : expansion incluant les infrastructures, les technologies, l'énergie, la logistique, l'innovation, notamment la reconversion, la modernisation et le déplacement des zones franches d'exportation et des parcs industriels devenus obsolètes.

(ii) Fusionner Becamex et d'autres entreprises développant et commercialisant des infrastructures de parcs industriels à Hô-Chi-Minh-Ville au sein de la Société d'investissement pour le développement des actifs industriels de Hô-Chi-Minh-Ville (ou Groupe), une entité publique détenue à 100 % et placée sous l'autorité du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville. Cette société sera chargée de la gestion des fonds fonciers, des usines, des infrastructures des parcs industriels, des zones franches d'exportation, des parcs de haute technologie, etc. Elle servira de point de convergence pour la mise en œuvre de la conversion et de la restructuration des infrastructures existantes (parcs industriels, zones franches d'exportation, usines, infrastructures logistiques) ; elle aura pour mission d'acquérir, de vendre et de louer les activités liées aux parcs industriels, aux usines et aux terrains industriels afin de valoriser la chaîne de valeur, d'attirer les investissements de haute technologie, etc. Elle collaborera avec le Fonds de développement et d'investissement urbain pour obtenir des capitaux d'amorçage supplémentaires destinés aux projets de restructuration des parcs industriels ou à la construction de nouveaux parcs.

(iii) Vente de biens publics pour créer du capital et faire circuler des capitaux d'investissement. La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville est non seulement autorisée à vendre, céder, louer, louer-acquérir et sous-louer, conformément aux conditions d'exploitation des projets de logements, des infrastructures commerciales, des travaux publics et des travaux publics dans la zone des gares et les zones de maintenance et de réparation des trains, mais également dans d'autres lieux, si nécessaire, afin de créer du capital et de faire circuler des capitaux pour répondre aux besoins de développement de la ville.

(iv) Mise en place et exploitation pilotes d'un centre de négociation et d'échange d'actifs urbains. Ce centre, distinct des plateformes immobilières classiques, a pour fonctions la cotation, la tarification et la négociation de droits d'utilisation des sols, d'usines, d'entrepôts, d'infrastructures industrielles, etc. Il fonctionne selon un modèle de partenariat public-privé (État + plateforme privée + banque + organisme d'évaluation).

Source : https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html