Deux étapes marquantes sur le plan diplomatique et de précieux enseignements pour l'avenir

Durant les deux guerres de résistance contre les colonialistes français et les impérialistes américains, tous les secteurs et toutes les forces ont déployé tous les efforts possibles pour participer et contribuer au mieux à la victoire commune de la nation. Dans ce contexte, le Vietnam a négocié et signé de nombreux documents diplomatiques et juridiques, notamment deux accords majeurs : les accords de Genève (1954) et les accords de Paris (1973).

L’époque, le contexte et les développements étaient différents, mais le point commun remarquable de ces deux événements importants fut la contribution majeure du front diplomatique à la révolution vietnamienne, à la région et au monde .

Le général Vo Nguyen Giap a présenté au président Ho Chi Minh et à d'autres dirigeants du Parti et de l'État le plan de lancement de la campagne de Dien Bien Phu en 1954. (Photo courtoisie)

Retour sur 70 ans

Fort de la dynamique des victoires des offensives stratégiques d'hiver 1952 et de printemps 1953, la Commission militaire générale lança, en novembre 1953, la mise en œuvre du plan hiver-printemps 1953-1954. La situation sur le terrain évoluait de plus en plus en notre faveur. En coordination avec les fronts militaire et diplomatique, de nombreuses actions importantes furent menées, tant avec nos alliés qu'avec nos adversaires. En novembre 1953, dans une interview accordée à Expressen (Suède), le président Hô Chi Minh déclara être prêt à négocier avec le gouvernement français afin de trouver une solution pacifique au conflit vietnamien. Cette position témoigna de notre bonne volonté et eut un impact considérable sur le moral des soldats et des forces modérées au sein du gouvernement français. Sentant la défaite approcher, le gouvernement français chercha une issue honorable. Les grandes puissances entrèrent également en scène. Le 25 janvier 1954, la Conférence quadrilatérale s'ouvrit à Berlin (Allemagne) et décida de convoquer une conférence internationale à Genève pour résoudre la guerre de Corée et rétablir la paix en Indochine. Ce n'est qu'après la victoire décisive de la campagne de Diên Biên Phu que la France accepta de s'asseoir à la table des négociations et que la conférence de Genève s'ouvrit officiellement le 8 mai 1954. L'armée française, vaincue sur le champ de bataille, s'appuyait néanmoins sur ses alliés pour tenter d'obtenir le maximum d'avantages. Après 31 séances et 83 jours (du 5 août au 21 juillet), la bataille d'influence à la table des négociations fut aussi intense et acharnée que sur le champ de bataille. Neuf années de résistance, la campagne de Diên Biên Phu et la conférence de Genève mirent fin à la guerre d'Indochine ; le Vietnam obtint la reconnaissance internationale et l'engagement de respecter les droits fondamentaux de sa nation, libérant ainsi la moitié de son territoire et mettant un terme à près d'un siècle de domination coloniale française. Selon le journaliste australien Wilfred Burchett, le Vietnam avait déjoué la tentative française d'internationaliser le conflit. Ce fut non seulement une victoire pour le Vietnam, mais aussi un symbole et une source de motivation pour encourager les mouvements de libération nationale dans le monde. Cependant, les élections générales visant à réunifier le pays n'eurent pas lieu deux ans plus tard. Nous avons été contraints de mener une guerre de résistance de 21 ans pour atteindre pleinement notre objectif. Certains experts et universitaires ont affirmé que la Conférence de Genève n'avait pas été à la hauteur des attentes, ni proportionnelle à la victoire militaire et à la situation sur le terrain. Avec plus de détermination et d'expérience, nous aurions pu faire davantage. L'histoire ne connaît pas de « si »… Ce n'est qu'en replaçant les événements dans leur contexte d'époque que l'on peut comprendre l'issue de cette guerre. La situation du pays était extrêmement difficile ; la position du Vietnam et ses relations internationales étaient encore limitées. Fin 1953, les effectifs français, y compris les troupes fantoches, s'élevaient à environ 465 000 hommes, auxquels s'ajoutaient 123 avions et 212 navires de guerre, avec le soutien des États-Unis. À Diên Biên Phu, la France a perdu environ 16 200 hommes (tués, capturés, victimes de la déroute). Malgré les pertes subies sur d'autres champs de bataille et dans d'autres régions, l'armée française restait largement en difficulté. Outre la corrélation des forces et des intentions stratégiques des deux parties, l'issue des négociations dépendait également du contexte international et des calculs des principaux pays présents à la Conférence. La Chine et l'Union soviétique nous ont soutenus et aidés, mais souhaitaient aussi mettre fin à la guerre, créant ainsi un environnement favorable à la politique de « coexistence pacifique ». Certains pays n'ont pas supervisé avec rigueur la mise en œuvre de l'Accord. L'information internationale était rare, mais nous voyions la menace américaine prête à intervenir. Dans ce contexte, prolonger la Conférence n'était pas une garantie d'atteindre les résultats escomptés… Bien que certains aspects restassent à améliorer, l'Accord de Genève nous a permis de récupérer la moitié du pays, le calme nécessaire pour nous relever après neuf années de résistance, lutter pour la mise en œuvre de l'Accord et nous préparer à faire face à des événements complexes et imprévisibles. L'expérience ultérieure a confirmé la justesse de cette analyse. En surmontant les difficultés rencontrées lors de la première négociation et de la signature d'un document juridique international majeur tel que l'Accord de Genève, nous avons tiré des leçons essentielles. Ces leçons portent sur la nécessité de conjuguer la lutte sur les trois fronts : politique, militaire et diplomatique. Promouvoir la relation dialectique entre « gong et son », préserver l’indépendance et l’autonomie, obtenir un large soutien international et rester vigilant face aux compromis entre grandes puissances, y compris les pays amis et partenaires : autant d’enseignements précieux pour les négociations marathoniennes qui se tiendront quinze ans plus tard à Paris.

Signatures des participants à la Conférence de Paris de 1973. (Photo courtoisie)

Accord de Paris – héritage et développement

La conférence de Genève dura 83 jours. Les négociations de l'Accord de Paris durèrent 4 ans, 8 mois et 14 jours, et se déroulèrent au cours de 201 séances publiques et 45 réunions privées de haut niveau. La conférence de Genève débuta le lendemain de la victoire de Diên Biên Phu, qui mit officiellement fin à la guerre coloniale française. La conférence de Paris fut initiée suite aux victoires militaires, notamment l'offensive du Têt de 1968, qui bouleversa le champ de bataille et le Pentagone. Ce processus mêla combats et négociations, combinant efforts militaires, politiques et diplomatiques, et obtint un large soutien international de la part d'amis, de partenaires et de peuples épris de paix à travers le monde et aux États-Unis. Chaque front est important, mais le rôle militaire demeure déterminant. En particulier, après la victoire de la campagne aérienne de Diên Biên Phu à Hanoï et dans plusieurs autres villes, le 30 décembre 1972, les États-Unis durent déclarer unilatéralement la fin de leurs bombardements sur le Nord et demander la reprise des négociations. Le 27 janvier 1973, l'accord de Paris fut signé. Durant les négociations, nous avons toujours conservé l'initiative, appréhendé la situation de l'ennemi et le contexte international, et publié des déclarations nuancées, contraignant l'ennemi à la passivité, ce qui fut très apprécié par l'opinion publique internationale. La stratégie la plus marquante fut celle consistant à mettre de côté temporairement certains facteurs internes au Sud (ne pas exiger la dissolution du gouvernement de Saïgon, écarter Thiêu), à dénouer les tensions, à forcer les États-Unis à accepter le retrait de leurs troupes du Sud-Vietnam, à créer une nouvelle dynamique, à accélérer le processus de libération du Sud et à réunifier le pays avec le moins de pertes possible. Les États-Unis ont toujours recherché des compromis avec la Chine, l'Union soviétique, etc., afin de limiter leur aide au Vietnam, et ont obtenu certains résultats. Mais nous restons fermement attachés à la politique d'indépendance et d'autonomie, fondée sur les intérêts nationaux et ethniques ; nous nous montrons proactifs, créatifs et flexibles dans les luttes diplomatiques, obtenant le soutien précieux de l'Union soviétique, de la Chine et de nombreux autres pays ; et nous poursuivons résolument les objectifs politiques et militaires fixés.

Scène des commémorations du 70e anniversaire de la victoire de Dien Bien Phu, dans la ville de Dien Bien Phu, province de Dien Bien, le 7 mai. (Source : VNA)

Valeurs et leçons pour l'avenir

À l'occasion du 70e anniversaire de la victoire de Diên Biên Phu et du 49e anniversaire de la libération complète du Sud et de la réunification du pays, nous avons l'opportunité de revenir sur deux étapes marquantes de la diplomatie vietnamienne. Signé près de vingt ans après les accords de Genève, l'Accord de Paris a su les approfondir et les développer. Si le contexte, l'espace et les développements diffèrent, le point commun fondamental des deux accords réside dans la reconnaissance de la contribution majeure et du rôle essentiel et indispensable de la diplomatie à la victoire commune du pays et de la nation. De nombreuses années se sont écoulées, mais les enseignements, les principes et les lois fondamentaux des accords de Genève et de Paris restent d'actualité dans la construction et la défense de la patrie. Notamment, l'application harmonieuse et cohérente de la pensée diplomatique d'Hô Chi Minh a jeté les bases de la formation et du développement de l'école diplomatique vietnamienne dite « du bambou ».

Baoquocte.vn

Source : https://baoquocte.vn/hai-moc-son-choi-loi-tren-mat-tran-ngoai-giao-va-nhung-bai-hoc-lon-cho-tuong-lai-270660.html