Vice- Premier ministre Tran Hong Ha : Outre les espaces urbains et ruraux, la planification doit accorder davantage d'attention à d'autres espaces tels que les zones tampons des zones urbaines, les zones résidentielles rurales... - Photo : VGP/Minh Khoi
Le Vice-Premier Ministre a soulevé la question suivante : la planification doit évaluer de manière globale la situation de l'organisation et de la mise en œuvre du développement du système urbain et rural, le rôle des outils de planification urbaine et rurale, les lacunes et les problèmes actuels, ainsi que proposer une réflexion innovante, adaptée aux tendances futures.
« La planification doit clarifier la base juridique, les critères, les questions nouvelles et difficiles qui se posent en relation avec la planification nationale spécialisée », a déclaré le vice-Premier ministre, espérant que les membres du Conseil et les examinateurs « enverraient » leurs réflexions et leurs orientations afin que la planification puisse vraiment prendre vie.
L'urbain est la force motrice, le rural est le fondement
Selon le rapport du consultant, avant la période de planification, de nombreux centres urbains nationaux, régionaux et spécialisés étaient apparus dans le pays, formant initialement des zones urbaines nationales et régionales. L'espace administratif urbain s'est étendu aux trois niveaux de la province, du district et de la commune. L'urbanisation rurale a eu lieu dans de nombreuses régions.
Cependant, le rôle des zones urbaines dans les liens économiques régionaux reste faible, et la concurrence économique urbaine avec les pays de la région n'est pas encore possible. De nombreuses zones urbaines manquent de motivation pour se développer. Les ressources d'investissement en infrastructures ne suffisent pas à répondre aux besoins croissants de la population urbaine. L'espace de développement urbain s'étale et s'étend plus vite que le taux d'urbanisation de la population. Les zones rurales ne bénéficient pas d'une planification nationale.
Le potentiel culturel pour créer un cadre de vie identitaire n'a pas été exploité. Un fossé subsiste entre les politiques de développement urbaines et rurales.
L'objectif principal de la planification est de développer les zones urbaines pour qu'elles deviennent un moteur et jouent un rôle essentiel dans le développement économique. Les zones rurales constituent le fondement d'un développement urbain durable.
Les espaces urbains et ruraux sont liés à l'espace de développement socio-économique national et au zonage, avec des points clés et ciblés, efficacement liés au système d'infrastructures, en particulier aux projets nationaux clés.
D'ici 2030, le taux d'urbanisation de l'ensemble du pays devrait atteindre plus de 50 %, avec environ 1 000 à 1 200 zones urbaines, dont 4 zones urbaines ( Hanoï , Hô-Chi-Minh-Ville, Da Nang et Can Tho) ; des villes centrales de plus d'un million d'habitants ; des systèmes urbains centraux aux niveaux régional, provincial, de district et des chaînes, des groupes de zones urbaines, des zones spécialisées aux niveaux national et régional ; des réseaux de zones urbaines moyennes et petites dans les zones frontalières, côtières et insulaires. Les zones urbaines contribueront à environ 85 % du PIB de l'économie.
Les zones rurales sont planifiées, développées de manière globale, moderne, verte, propre et belle, associées au processus d'urbanisation ; disposent d'infrastructures et de services sociaux synchrones à proximité des zones urbaines ; préservent et promeuvent l'identité culturelle nationale ; transforment la structure économique et organisent la production de manière raisonnable, créant des moyens de subsistance durables ; maintiennent la stabilité sociale rurale, améliorent les connaissances des populations, assurent la sécurité et l'ordre... L'objectif fixé pour 2030 est que 90 % des communes du pays répondent aux nouvelles normes rurales, dont 50 % répondront aux normes rurales avancées.
La stratégie principale du développement urbain et rural vise à remédier aux lacunes et aux limites de la distribution en réseau, à favoriser l’intégration intersectorielle avec la protection de l’environnement, le développement économique, culturel et social et la gouvernance.
Le système national d’infrastructures techniques est organisé à l’échelle régionale et interrégionale de manière synchrone et moderne, notamment en matière de transport, de drainage, d’approvisionnement en eau potable, de collecte des déchets, d’approvisionnement en énergie et de télécommunications.
L'architecture paysagère de chaque région, zone urbaine et rurale, doit avoir sa propre identité, adaptée aux conditions et au niveau de développement, en harmonie entre les traditions historiques et culturelles et les nouvelles exigences de développement.
Le plan fournit également des orientations et des principes importants sur la protection de l’environnement, la réponse au changement climatique, les liens régionaux et sectoriels, l’utilisation des terres… dans les zones urbaines et rurales.
« La planification ne se limite pas à l'orientation, mais doit fournir une base juridique claire, un point de vue et une méthode pour des mesures concrètes visant à surmonter les lacunes et les faiblesses actuelles des zones urbaines et rurales, avant de se fixer des objectifs plus ambitieux. La planification nécessite une vision à long terme, mais doit également prévenir et surmonter immédiatement les lacunes et les limitations actuelles », a déclaré le vice-Premier ministre.
Des représentants de plusieurs ministères, secteurs, experts en évaluation et unités de conseil en planification ont pris la parole lors de la réunion - Photo : VGP/Minh Khoi
Lors de la réunion, les examinateurs et les représentants de plusieurs ministères et secteurs ont clarifié les exigences et les solutions pour garantir le système d'infrastructures techniques urbaines et rurales. Les mécanismes et politiques visant à assurer la connectivité urbaine-rurale dans les liens régionaux et sectoriels. Les principes et critères de répartition et d'organisation des zones résidentielles rurales associées aux zones agricoles et écologiques naturelles, la garantie de moyens de subsistance grâce à des activités économiques diversifiées, la préservation de l'identité culturelle, la prévention et l'évitement des catastrophes naturelles et des glissements de terrain. Les principaux problèmes environnementaux soulevés par le Plan comprennent la diminution des réserves, la qualité de l'eau, de l'air et de la biodiversité ; l'augmentation des déchets solides, les risques de catastrophes naturelles et d'incidents environnementaux, etc.
Critères de construction pour le développement urbain et rural
En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a souligné que c'était la première fois qu'une planification des systèmes urbains et ruraux, de l'espace vital, du développement futur et des moyens de subsistance de la population était établie à l'échelle nationale. Par conséquent, cette planification doit servir d'outil pour concrétiser et réaliser les orientations, les objectifs et les missions du Parti et de l'État en matière d'industrialisation, de modernisation, de conversion énergétique, d'infrastructures, de socioculture, d'éducation, de santé et de sécurité nationale.
Selon le Vice-Premier ministre, la planification urbaine et rurale reliera spatialement les schémas directeurs nationaux, les plans régionaux et les plans spécialisés. Par conséquent, parallèlement à la clarification et au perfectionnement des bases juridiques, les bureaux d'études, les experts et les scientifiques doivent développer et compléter les concepts et critères servant de fondements scientifiques et de méthodes de planification, en s'appuyant sur un accès complet aux informations sur les scénarios liés à l'environnement naturel, au changement climatique, aux cartes géologiques, à la géomorphologie, etc., afin de déterminer les fonctions et les conditions spécifiques du développement urbain et rural.
"La planification doit souligner les questions liées au travail de planification, à la gestion de la planification, à la méthodologie, aux problèmes et aux limites existants dans les zones urbaines et rurales, déterminant ainsi le contenu, le travail immédiat et à long terme et la feuille de route de mise en œuvre spécifique et appropriée", a suggéré le vice-Premier ministre.
Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a chargé le ministère de la Construction et l'unité de conseil d'absorber pleinement tous les commentaires et contributions - Photo : VGP/Minh Khoi
Le Vice-Premier Ministre a souligné un certain nombre d'orientations cohérentes lors de l'élaboration et de la mise en œuvre de la planification du système urbain et rural, telles que : la transformation verte, le respect de l'environnement, l'adaptation au changement climatique, la transformation numérique, la construction de critères pour la civilisation et le bonheur ; la préservation de l'identité culturelle nationale dans l'architecture paysagère ; la réflexion innovante sur les infrastructures techniques, etc.
Dans le même temps, le Plan doit clarifier le contenu du développement économique rural dans l’agriculture, les services non agricoles, le commerce, le tourisme, les villages artisanaux, etc. ; se concentrer sur les différences et les caractéristiques culturelles des zones rurales côtières, montagneuses et deltaïques, avec un environnement propre, en harmonie avec la nature et plus proche des gens.
Le vice-Premier ministre a demandé une analyse complète des modèles urbains et ruraux existants pour déterminer la prochaine direction des modèles de regroupement urbain, des villes satellites, des villes dans les villes, des zones rurales dans les villes, etc., en veillant à combiner harmonieusement et efficacement les infrastructures et les systèmes techniques avec le développement urbain.
« Outre les espaces urbains et ruraux, la planification doit accorder davantage d'attention à d'autres espaces tels que les zones tampons des zones urbaines et des zones résidentielles rurales, couvrant les espaces de vie, la conservation, les éléments culturels et naturels », a déclaré le vice-Premier ministre.
Partageant l'avis selon lequel sans infrastructures il ne peut y avoir de développement, le vice-Premier ministre a souligné qu'il fallait éviter la situation où les zones urbaines suivent les itinéraires, mais plutôt former des zones urbaines en fonction des itinéraires et des directions de circulation.
Le Vice-Premier Ministre a affirmé que la planification constitue la première étape pour définir les aspects scientifiques et juridiques à aborder ; elle établit également les critères permettant d'atteindre des objectifs globaux en matière de technologie, d'économie, de société, d'efficacité, de développement durable, de protection de l'environnement et de transition écologique, notamment en matière de développement urbain et rural. Ce n'est qu'alors que nous pourrons surmonter et gérer les lacunes et les insuffisances actuelles, apporter des solutions aux problèmes futurs, tout en préservant et en promouvant les valeurs intrinsèques des zones urbaines et rurales du Vietnam.
Le vice-Premier ministre a chargé le ministère de la Construction et l'unité de conseil d'assimiler pleinement les commentaires et d'élaborer un plan pour créer une base de données sur la technologie, l'économie, la société, etc. pour servir à la mise en œuvre de la planification.
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