Fermetures massives d'entreprises : à cause de factures électroniques ou de marchandises d'origine inconnue ?

D'après certains avis, la cause provient des préoccupations liées à l'obligation de factures électroniques conformément au décret 70/2025/ND-CP modifiant le décret 123/2020/ND-CP du 19 octobre 2020 réglementant les factures et les documents.

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Selon la direction du marché de Dam Doi, une quinzaine d'étals vendant des vêtements et des cosmétiques ont fermé leurs portes par crainte d'être verbalisés par l'équipe d'inspection pour vente sans facture ni justificatif. Photo : Huynh Anh/VNA

Cependant, des enquêtes concrètes montrent qu'il existe de nombreuses autres raisons, telles que la crainte d'être contrôlé pour commerce de marchandises d'origine inconnue, de contrefaçons et de marchandises de mauvaise qualité, ainsi qu'une incompréhension ou une compréhension incomplète des politiques fiscales et des sujets appliquant la facturation électronique.

Conformément au décret 70, seuls les ménages et les particuliers qui paient leurs impôts selon la méthode forfaitaire et dont le chiffre d'affaires annuel est d'un milliard de VND ou plus, opérant dans les secteurs du commerce de détail, de la restauration, de l'hôtellerie, des supermarchés, du transport de passagers, des loisirs, etc., vendant des biens et des services directement aux consommateurs, sont tenus d'utiliser des factures électroniques générées par les caisses enregistreuses et de transférer les données aux autorités fiscales.

D'après la base de données de gestion fiscale, 37 576 entreprises à travers le pays sont actuellement tenues d'utiliser la facturation électronique, soit environ 1 % du total de plus de 3,6 millions d'entreprises. Cependant, dans les faits, de nombreuses petites entreprises, même celles non soumises à cette réglementation, ont choisi de suspendre temporairement leur activité par crainte ou par méconnaissance de l'obligation d'utiliser la technologie de caisse enregistreuse, ce qui impliquerait de modifier leurs processus, d'augmenter leurs coûts d'investissement et d'être soumises à un contrôle plus strict.

À Hô Chi Minh -Ville, selon les données du Département des impôts de la région 2, en mai 2025, alors que les autorités intensifiaient les préparatifs d'application du décret 70, 3 763 entreprises ont cessé leur activité ou fermé leurs portes. Toutefois, seules 440 d'entre elles (soit 3,18 %) avaient un chiffre d'affaires supérieur à 1 milliard de VND et étaient tenues d'utiliser la facturation électronique, ce qui correspond à un impôt de 1,4 milliard de VND. Cela montre que la majorité des entreprises ayant cessé leur activité n'étaient pas concernées par l'obligation de facturation électronique.

Le service des impôts de la région 2 de Hô Chi Minh-Ville a indiqué que, conformément au décret n° 70, 15 764 entreprises ont mis en place la facturation électronique à partir de leurs caisses enregistreuses, soit 6,7 % des 232 798 entreprises recensées dans la région. Parmi elles, 11 865 fonctionnent selon le modèle du contrat et 3 899 effectuent une déclaration. Bien que représentant 42,6 % des entreprises concernées à l'échelle nationale, ce taux ne correspond qu'à environ 0,4 % du nombre total d'entreprises du pays. Ceci confirme que la réglementation relative à la facturation électronique ne s'applique qu'aux entreprises dont le chiffre d'affaires annuel est supérieur ou égal à 1 milliard de VND et à certains secteurs spécifiques. Cependant, la confusion persiste en raison d'informations incomplètes ou erronées.

Un agent du service des impôts de la région 2 a déclaré que la réglementation relative aux factures électroniques émises par les caisses enregistreuses connectées au système de transmission des données à l'administration fiscale ne modifie pas la politique fiscale actuellement appliquée aux entreprises individuelles et aux entreprises à but lucratif. Elle modifie uniquement la base de calcul du chiffre d'affaires, permettant ainsi à l'administration fiscale de déterminer le taux d'imposition forfaitaire des entreprises individuelles et des entreprises à but lucratif dont le chiffre d'affaires annuel est égal ou supérieur à 1 milliard de VND, afin de mieux refléter leur chiffre d'affaires réel. Cette réglementation n'affecte pas l'activité des entreprises individuelles et des entreprises à but lucratif dont le chiffre d'affaires annuel est inférieur à 1 milliard de VND.

D'après les experts, la cessation d'activité des entreprises n'est pas un phénomène nouveau et s'inscrit toujours dans le cycle du marché. Dans le contexte actuel, elle s'explique notamment par la conjoncture économique difficile, tant au niveau mondial que national, la baisse du pouvoir d'achat et le passage progressif des consommateurs des commerces traditionnels aux plateformes de commerce en ligne.

Il est à noter que l'arrêt des ventes dans de nombreux commerces coïncide avec le lancement, sous l'impulsion du Premier ministre, d'inspections et de poursuites pour contrebande, fraude commerciale et contrefaçon. En un peu plus d'un mois, les autorités ont mis au jour de nombreux cas de faux aliments fonctionnels, de cosmétiques de mauvaise qualité, de médicaments sans autorisation de mise sur le marché et de lait frelaté.

Dans de nombreux grands marchés et centres commerciaux de Hô Chi Minh-Ville, les services de gestion des marchés ont coordonné leurs efforts avec la police, les douanes et les services de santé pour mener des inspections simultanées, sans zones d'exclusion. Conformément au plan d'application de la circulaire officielle n° 65/CD-TTg et de la directive n° 13/CT-TTg du Premier ministre relatives au lancement d'une campagne nationale intensive de lutte contre la contrebande, la fraude commerciale et la contrefaçon, le groupe de travail du département de la gestion des marchés, rattaché au département du développement et de la gestion des marchés intérieurs (ministère de l'Industrie et du Commerce), a continué de détecter et de sanctionner deux ménages vendant des sacs, des portefeuilles et des articles de mode contrefaits de marques connues, grâce à une surveillance accrue des activités commerciales au centre commercial Saigon Square.

Le 29 mai dernier, six groupes de travail du Département de la gestion et du développement du marché intérieur ont été déployés pour inspecter plusieurs stands du centre commercial de Saigon Square. Malgré les efforts déployés pour fermer les stands et éviter d'être repérés, des milliers de contrefaçons de marques de renommée mondiale, telles que des montres, des sacs à main, des portefeuilles et des lunettes, ont été découvertes et saisies par les autorités.

Ces deux dernières semaines, les groupes de travail du Département de la gestion et du développement du marché intérieur ont surveillé en permanence les activités commerciales des kiosques de la place Saigon (Hô-Chi-Minh-Ville). En réaction à cette surveillance, de nombreux commerçants ont choisi de fermer leurs portes, voire d'emballer et de transporter leurs marchandises hors de leur emplacement afin d'éviter les contrôles.
D'après l'économiste Nguyen Tri Hieu, la réalité des deux principaux moteurs économiques montre que la suspension temporaire des activités des petites entreprises n'est pas due à la politique fiscale, mais à des inquiétudes, des malentendus et aux pressions du marché. « Avec une communication et des directives claires, la plupart des ménages continueraient à fonctionner normalement, sans être affectés par les nouvelles mesures », a-t-il commenté.

Dans ce contexte, le ministre des Finances a adressé une lettre ouverte à l'Association vietnamienne des experts-comptables, à l'Association vietnamienne des comptables et commissaires aux comptes, aux conseillers fiscaux, aux prestataires de services comptables et aux sociétés de conseil en fiscalité et en technologies. Cette lettre les invite à accompagner activement les contribuables, notamment les entreprises individuelles, afin de garantir la mise en œuvre de la facturation électronique à partir des caisses enregistreuses, conformément à la réglementation et sans risque de confusion ni de malentendu.

Parallèlement, l'administration fiscale a adressé un courrier aux entreprises afin de réaffirmer clairement sa politique de non-augmentation des impôts et de non-pénalisation des difficultés financières, tout en visant une plus grande transparence et en prévenant les pertes budgétaires. La mise en place de la facturation électronique à partir des caisses enregistreuses constitue une solution indispensable pour instaurer une concurrence équitable et transparente entre les différents modèles économiques, tout en luttant efficacement contre la fraude fiscale et les escroqueries commerciales.

Le gouvernement a également publié la circulaire officielle n° 88/CD-TTg du 12 juin 2025, demandant aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de renforcer la gestion et de promouvoir la mise en œuvre de la facturation électronique générée par les caisses enregistreuses pour la vente de biens et la prestation de services directement aux consommateurs. Il s’agit d’une étape importante dans la modernisation du système fiscal, le contrôle des recettes fiscales réelles et la protection des droits des consommateurs grâce à la transparence des transactions.

Les experts économiques affirment que, face aux fluctuations économiques, les consommateurs se montrent de plus en plus prudents et que le commerce en ligne est en plein essor. Les entreprises traditionnelles sont ainsi contraintes de repenser leurs modes de fonctionnement. L'adoption des technologies et la facturation électronique constituent non seulement une obligation légale, mais aussi un outil précieux pour s'adapter à un environnement commercial moderne, transparent, efficace et durable.

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