La ville d'Hô Chi Minh-Ville vise à collecter 800 000 milliards de VND de recettes budgétaires d'ici 2025.

VTV.vn - La ville d'Hô Chi Minh-Ville vise à collecter 800 000 milliards de VND en 2025, résolvant ainsi le problème du déficit budgétaire pour la période 2026-2030 grâce à des solutions novatrices en matière de collecte des recettes, de foncier et d'investissement public.

La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville est confrontée à un défi majeur pour équilibrer son budget, la demande de capitaux d'investissement public pour la période 2026-2030 dépassant largement ses capacités de financement. Lors d'une conférence sur les solutions pour mobiliser les ressources budgétaires, les responsables municipaux et des experts ont souligné de nombreux points de blocage et proposé des solutions novatrices pour créer des sources de revenus durables, dans le but de développer des infrastructures modernes et d'accroître la compétitivité économique .

Les rapports présentés lors de la conférence ont indiqué que les besoins totaux de la ville en matière d'investissements publics pour les cinq prochaines années dépassent 3 160 milliards de VND. Sur ce montant, le budget local doit autofinancer environ 2 830 milliards de VND, un chiffre supérieur à ses capacités actuelles. Les recettes budgétaires totales pour la période 2026-2030 devraient atteindre environ 4 700 milliards de VND, soit une augmentation annuelle moyenne de 6,53 %. Cependant, ces recettes ne couvrent qu'environ 34 % des besoins en investissements publics, créant un déficit financier pouvant atteindre 1 850 milliards de VND.

Les recettes intérieures issues du secteur économique – notamment des entreprises non étatiques et des investissements directs étrangers (IDE) – devraient constituer le principal moteur de croissance, représentant 88,5 % du total et progressant d'environ 10 % par an. Ce signe positif témoigne de la tendance à la privatisation de l'économie et à l'attraction d'investissements étrangers de qualité. Toutefois, les recettes foncières – dont la multiplication par quatre par rapport à la période précédente est prévue – demeurent un secteur à haut risque, fortement tributaire de l'évolution des procédures juridiques et des conditions du marché.

Au vu de cette analyse, l'Institut de recherche sur le développement urbain propose de privilégier la suppression des obstacles aux entreprises, le maintien d'un dialogue régulier et la création d'un environnement commercial transparent afin de favoriser l'expansion du secteur privé et les investissements directs étrangers. Parallèlement, la ville doit poursuivre l'amélioration de ses infrastructures industrielles pour attirer de nouveaux flux de capitaux et accroître sa contribution budgétaire à long terme.

Pour le secteur des entreprises publiques, la cession d'actifs et la privatisation sont présentées comme des sources importantes de revenus, tout en facilitant le transfert d'actifs vers le secteur privé – où l'efficacité d'exploitation est plus élevée. L'Institut d'études du développement propose une utilisation efficiente des terrains et des installations de production excédentaires des entreprises publiques afin de promouvoir les partenariats public-privé, conformément à l'esprit de la résolution 68 relative au développement de l'économie privée.

Pour compenser le déficit budgétaire, il est recommandé à la Ville de maximiser l'application des mécanismes spéciaux prévus par la résolution 98, notamment : l'augmentation de la capacité d'emprunt, la mise à l'essai de nouveaux types de frais et de charges, l'élargissement des sources de revenus et la diversification des méthodes de collecte de fonds.

L’administration fiscale municipale vise également à optimiser l’utilisation des recettes fiscales issues du secteur économique ; à renforcer le contrôle des prix de transfert, des transactions entre parties liées et du secteur immobilier ; et à encadrer les activités de commerce électronique, un secteur en pleine expansion mais susceptible d’entraîner des pertes de recettes. La région douanière II s’engage à réformer les procédures et à réduire les délais de traitement de 30 % afin d’améliorer le bon déroulement des opérations d’import-export.

L'un des principaux objectifs de la ville est d'accroître ses recettes foncières. L'Institut d'études du développement souligne la nécessité d'améliorer le processus d'adjudication des terrains publics, tout en encourageant les appels d'offres auprès d'investisseurs sélectionnés, conformément à la résolution 98, afin de raccourcir les procédures et d'accélérer le recouvrement des capitaux. La révision du plan d'urbanisme pour la période 2026-2030 doit être une priorité, car il constitue le cadre juridique de toutes les activités d'attribution, d'appel d'offres et d'adjudication de terrains.

MacR Robinson, conseiller à la Banque mondiale , a estimé que Hô Chi Minh-Ville possède un fort potentiel en matière de valorisation foncière issue du développement des infrastructures. Il a suggéré que la ville adopte des outils de recouvrement plus modernes, renforce les compétences de ses agents et mette en œuvre des réformes globales afin de réduire le gaspillage des ressources.

Des représentants du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement ont indiqué que le processus d'adjudication des terrains présentait par le passé de nombreuses lacunes, engendrant même des fluctuations du marché. Afin d'y remédier, la ville établira, à compter de 2026, une liste annuelle des prix fonciers – un nouveau mécanisme prévu par la loi foncière de 2024 – pour garantir que les prix fixés par l'État reflètent fidèlement les prix du marché. Cette mesure contribuera à accroître les recettes foncières de manière plus naturelle, transparente et saine.

Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement appliquera pleinement les méthodes d'évaluation foncière prévues par la loi, notamment la méthode du surplus, un outil qui reflète fidèlement la valeur des terrains après les investissements d'infrastructure. Par ailleurs, la ville encouragera activement le modèle de développement axé sur les transports en commun (TOD) et renforcera les capacités de l'organisme chargé du Fonds de développement foncier afin de constituer de manière proactive des fonds fonciers non dégradés destinés aux ventes aux enchères.

Outre l'augmentation des recettes, la résolution des problèmes d'indemnisation, d'aide et de relogement est également considérée comme un facteur déterminant pour la réalisation des investissements publics. La ville vise à reloger 50 % des habitations situées sur et le long des canaux et voies navigables d'ici 2030, soit 20 000 logements. La politique de relogement est conçue de manière humaine, garantissant aux habitants un logement au moins aussi décent que leur logement actuel. Lorsque les habitants acceptent de céder leurs terrains, la réalisation des projets d'infrastructure est accélérée, créant ainsi une source stable de recettes foncières pour le budget de l'État.

Selon le Centre d'aménagement du territoire de la ville, la vente aux enchères de 85 parcelles de terrain, d'une superficie totale de 435 hectares, est prévue entre 2026 et 2030, générant plus de 100 000 milliards de VND. Pour atteindre cet objectif, le Centre recommande la mise en place d'un mécanisme spécifique de vente aux enchères des terrains publics, ainsi qu'une augmentation de la part des recettes allouée au développement des infrastructures dans les zones périurbaines et les nouvelles villes satellites.

Le Département de la construction a indiqué que la ville possède actuellement plus de 4 900 logements et terrains de relogement, une ressource considérable qui pourrait être exploitée efficacement. Au fil des ans, les recettes issues de la vente de ces logements ont fortement progressé, témoignant du potentiel de développement de ce secteur. Pour la période 2026-2030, le Département propose d'accélérer la levée des obstacles juridiques, de finaliser les procédures, d'optimiser la gestion du patrimoine public et de promouvoir la rénovation du parc immobilier afin d'en accroître la valeur.

En conclusion de la conférence, le vice-président du Comité populaire de la ville, Nguyen Van Dung, a souligné que les priorités de la ville étaient d'attirer les investissements, de soutenir les entreprises et d'accélérer le décaissement des investissements publics. Il a indiqué qu'à la mi-novembre, la ville avait atteint son objectif de recettes budgétaires, mais que des efforts supplémentaires étaient nécessaires pour atteindre le nouvel objectif : collecter 800 000 milliards de VND en 2025, soit une augmentation de 25 % par rapport à l'objectif initial.

Il s'agit d'un défi de taille, qui exige une étroite coordination entre les ministères. L'administration fiscale doit garantir le recouvrement exact et intégral de toutes les recettes fiscales ; le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement doit finaliser le plan de recouvrement des recettes foncières ; et l'ensemble du système politique doit favoriser le décaissement des investissements publics afin de créer un effet d'entraînement positif sur l'économie.

Source : https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-dat-muc-tieu-thu-ngan-sach-800000-ty-nam-2025-10025111610410512.htm