L'Assemblée nationale a entendu le ministre des Sciences et de la Technologie, Nguyen Manh Hung, présenter le rapport sur le projet de loi relatif à la transformation numérique.
Poursuivant sa 10e session, le matin du 31 octobre 2025, l'Assemblée nationale a entendu le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, présenter le rapport sur le projet de loi relatif à la transformation numérique ; et a entendu le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, présenter le rapport sur l'examen de ce projet de loi.
Selon le ministre Nguyen Manh Hung, le système juridique relatif à la transformation numérique s'est considérablement enrichi ces dernières années de nombreuses lois spécialisées, telles que la loi sur l'industrie des technologies numériques , la loi sur les données, la loi sur les transactions électroniques, la loi sur les télécommunications et la loi sur la sécurité des réseaux d'information. Toutefois, ces réglementations restent localisées, manquent de cohérence globale et n'encadrent pas de manière exhaustive les activités liées au processus national de transformation numérique.
Après près de 20 ans de mise en œuvre, la loi de 2006 sur les technologies de l'information a révélé de nombreuses limites, incapable de suivre le rythme du développement rapide de nouvelles technologies telles que l'intelligence artificielle (IA), le big data, l'Internet des objets (IoT), le cloud computing, la blockchain et les modèles commerciaux numériques modernes.
Ministre des Sciences et de la Technologie Nguyen Manh Hung
Parallèlement, le système juridique actuel présente encore de nombreuses lacunes liées à la numérisation du monde réel, aux infrastructures nécessaires à la transformation numérique, à la transformation numérique des institutions politiques, à la gouvernance numérique, à l'économie des plateformes numériques, aux droits civiques dans le cyberespace et à la culture numérique…
Par conséquent, la promulgation de la loi sur la transformation numérique est nécessaire pour compléter un cadre juridique synchrone et global permettant de réglementer et de promouvoir le processus national de transformation numérique.
Parallèlement, la loi sur les technologies de l'information a été révisée, conservant des dispositions pertinentes, et cessera d'être applicable dès l'entrée en vigueur de la loi sur la transformation numérique.
Le projet de loi sur la transformation numérique comprend 8 chapitres et 79 articles, réglementant la transformation numérique, notamment : l’infrastructure pour la transformation numérique ; le gouvernement numérique et la transformation numérique des activités des agences du système politique ; l’économie numérique ; la société numérique et les mesures visant à assurer la transformation numérique.
L'Assemblée nationale a entendu le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, présenter le rapport de vérification sur le projet de loi sur la transformation numérique.
Au nom de l'organisme d'examen, le président du Comité des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a déclaré que le Comité approuvait globalement de nombreux points du projet de loi.
Concernant le nom du projet de loi : outre les avis favorables à l’appellation « Loi sur la transformation numérique » (CDS), certains avis suggèrent de le modifier en « Loi sur les technologies de l’information et la transformation numérique » ou « Loi sur le développement et l’application des technologies numériques », car le contenu du projet de loi est élaboré sur la base des dispositions relatives à l’application des technologies de l’information de la loi sur les technologies de l’information.
Concernant le champ d’application de la loi (article 1) : selon la proposition, le champ d’application du projet de loi est « la transformation numérique, y compris : l’infrastructure pour la transformation numérique ; la transformation numérique des agences du système politique et du gouvernement numérique, l’économie numérique ; la société numérique et les mesures visant à assurer la transformation numérique ».
Le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, a également indiqué que la Commission reconnaissait que le contenu de certains éléments susmentionnés était déjà repris dans plusieurs autres lois et résolutions, telles que la loi sur la protection des données personnelles, la loi sur l'industrie des technologies numériques, la loi sur les données, la loi sur les transactions électroniques, la loi sur l'identification et la résolution n° 193/2025/QH 15. Par conséquent, afin de garantir la cohérence, l'uniformité et surtout la faisabilité de la loi après sa promulgation, il est recommandé de clarifier ses liens avec les lois susmentionnées, définissant ainsi clairement son champ d'application et évitant tout chevauchement avec d'autres textes législatifs.
Concernant la politique de l’État en matière de transformation numérique (article 4) : l’organe rédacteur a conçu de nombreuses mesures remarquables pour promouvoir la transformation numérique. Cependant, pour les projets et les tâches de transformation numérique financés par le budget de l’État, il est recommandé d’envisager l’ajout d’un ensemble de mesures incitatives et d’un soutien spécifique en matière d’investissement, de marchés publics et de gestion financière afin d’en garantir la flexibilité et l’efficacité.
Concernant les actes prohibés (article 5) : la commission des sciences, des technologies et de l’environnement approuve globalement les dispositions relatives aux actes prohibés figurant dans le projet de loi. Toutefois, afin de couvrir l’ensemble de la situation actuelle et d’assurer sa cohérence avec celle-ci, la commission propose d’ajouter des dispositions relatives aux nouvelles cybercrimes, tels que l’utilisation de l’intelligence artificielle (IA) ou d’autres technologies numériques pour créer de faux contenus ou inciter à la division et à la discrimination dans le cyberespace.
Concernant l’infrastructure pour la transformation numérique (article 10) : Le Comité des sciences, des technologies et de l’environnement recommande que l’organisme rédacteur clarifie la relation entre le centre de données du système d’intelligence artificielle dans le projet de loi et l’infrastructure de l’industrie des technologies numériques stipulée dans la loi sur l’industrie des technologies numériques afin d’assurer la cohérence de l’application.
Le projet de loi prévoit que les projets d'investissement dans le développement des infrastructures pour la transformation numérique bénéficieront d'incitations. Il est recommandé à l'organisme rédacteur de revoir les dispositions pertinentes de la loi sur l'investissement soumise à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la session, afin d'assurer la cohérence et l'unité du projet de loi concernant la liste des secteurs et domaines bénéficiant d'incitations à l'investissement, etc.
Concernant la transformation numérique du système politique et l’administration numérique (Chapitre III) : La Commission des sciences, des technologies et de l’environnement propose de compléter la réglementation générale et de principe afin d’encadrer de manière exhaustive les activités de transformation numérique au sein du système politique, notamment leur orientation, leur mise en œuvre, leur supervision, leur inspection, leur contrôle et leur gestion interne. Il s’agit de définir une feuille de route pour la transformation numérique du système politique, garantissant ainsi la continuité des services sans procédures supplémentaires susceptibles de compliquer la vie des citoyens. Enfin, il convient de veiller à ce que le processus de transformation soit coordonné en termes d’infrastructures, de technologies, de ressources humaines et de capacités de gestion.
En outre, l'article 22 stipule la responsabilité juridique des organismes d'État en matière d'exploitation des données et les dispense de l'obligation de soumettre à nouveau des documents. Il s'agit d'une réglementation récente témoignant d'une forte volonté de réformer les procédures administratives. Toutefois, afin d'en garantir la faisabilité et la cohérence, il convient de poursuivre l'examen au regard des dispositions de la loi relative aux cadres et aux fonctionnaires, de la loi relative au traitement des infractions administratives, etc.
Concernant l'économie numérique (Chapitre IV) : Le Comité des sciences, des technologies et de l'environnement a proposé de définir clairement la portée de « l'économie numérique » dans le projet de loi, avec les domaines économiques utilisant la technologie numérique et les plateformes numériques comme prescrit dans les lois sur le commerce, le commerce électronique, la protection des droits des consommateurs, le crédit, les banques, les assurances, etc.
En ce qui concerne la réglementation des plateformes numériques, les responsabilités des propriétaires de plateformes numériques et des plateformes numériques intermédiaires, l'Agence de rédaction est priée de poursuivre un examen attentif et approfondi afin d'assurer la conformité avec la loi sur le commerce électronique, la loi sur la concurrence, la loi sur les transactions électroniques et la loi sur la protection des droits des consommateurs, et de s'assurer qu'il n'y a pas de conflits ou de chevauchements.
Concernant la société numérique (chapitre V) : la commission des sciences, des technologies et de l’environnement a salué l’intégration, dans le projet de loi, des dispositions relatives aux droits humains et aux droits civiques dans l’environnement numérique, notamment à l’article 50. Afin d’assurer l’efficacité de ces dispositions, il est recommandé de les compléter par des dispositions générales relatives aux procédures et de charger le gouvernement d’élaborer une réglementation détaillée facilitant l’exercice des droits des citoyens dans l’environnement numérique.
Concernant les mesures visant à assurer la transformation numérique (chapitre VI) : concernant la réglementation relative à la gestion des investissements de produits et de biens ; la location de services ; la commande de tâches de transformation numérique (article 64), la commission des sciences, des technologies et de l’environnement propose de compléter la réglementation relative aux mécanismes spéciaux de passation de marchés (en plus des formes prévues par la loi sur les appels d’offres (telles que la commande, l’attribution directe de tâches pour des produits et services complexes, exclusifs, relevant de la propriété intellectuelle ou de la stratégie nationale) ; de compléter la réglementation autorisant l’application de modalités de paiement flexibles (paiement anticipé partiel ou total) pour les services de location de technologies (tels que la location d’infrastructures de cloud computing, la location de plateformes logicielles, etc.) afin de se conformer aux pratiques du marché.
Source : https://mst.gov.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-197251031213648937.htm
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