Lors de la 5e séance, l'après-midi du 5 juin, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi sur les ressources en eau (modifié). Ce projet de loi comprend 83 articles et est structuré en 10 chapitres. Par rapport à la loi de 2012 sur les ressources en eau, le projet de loi n'augmente pas le nombre de chapitres (9 articles sont conservés, 59 articles sont modifiés et complétés, 15 nouveaux articles sont ajoutés) et 13 articles sont supprimés.
Intégrer les opinions de la communauté, des organisations et des individus dans l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau
Lors de la séance de discussion du groupe 1, la majorité des députés de l'Assemblée nationale ont approuvé l'amendement de la loi sur les ressources en eau pour contribuer à perfectionner le système juridique de gestion des ressources en eau dans le contexte de la nécessité de renforcer la sécurité de l'eau, de surmonter les lacunes et les problèmes de la gestion actuelle des ressources en eau ; d'innover et de perfectionner le corridor juridique sur la gestion des ressources en eau ; d'exploiter et d'utiliser les ressources en eau de manière efficace ; d'assurer la sécurité et la sûreté de l'eau dans les bassins fluviaux...
Français La déléguée Tran Thi Nhi Ha a suggéré que l'agence en charge de la rédaction de la Loi sur les ressources en eau (amendée) continue d'étudier et de compléter le contenu de la clause 16, article 3 du projet de loi sur les ressources en eau sur « la capacité de charge des ressources en eau » afin d'assurer la cohérence avec les dispositions de la clause 23, article 3 de la Loi sur la protection de l'environnement sur la capacité de charge de l'environnement. En outre, il est suggéré de continuer à examiner et à compléter le contenu de l'article 34 sur la prévention et le contrôle de la pollution de l'eau de mer avec les dispositions sur la protection de l'environnement marin (article 11 de la Loi sur la protection de l'environnement) et les dispositions sur le contrôle de la pollution de l'environnement marin et insulaire dans la Loi sur les ressources et l'environnement marins et insulaires afin d'assurer la cohérence et l'unité.
Français L'article 33, clause 5, stipule que « Les réservoirs, barrages et autres ouvrages d'exploitation et d'utilisation de l'eau qui exploitent l'eau de manière inefficace, provoquant la dégradation, l'épuisement et la pollution grave des sources d'eau doivent être rénovés, modernisés, convertis à un autre usage ou démolis. » La déléguée Tran Thi Nhi Ha a proposé d'ajouter davantage de sujets tels que les barrages d'eau salée, les écluses d'eau salée, les brise-lames, etc. pour assurer une couverture complète des travaux en pratique, sur cette base, chargeant le gouvernement de fournir des réglementations détaillées.
L'article 33, clause 6, stipule que « Lors de l'utilisation des eaux de surface des rivières, ruisseaux et réservoirs à des fins d'aquaculture, de tourisme , de loisirs, d'énergie solaire et autres activités utilisant les eaux de surface, les organisations et les particuliers doivent obtenir l'autorisation écrite de l'organisme public compétent en matière de gestion des ressources en eau. » En pratique, il existe des cas d'utilisation des eaux de surface pour la construction de projets éoliens. Par conséquent, la déléguée Tran Thi Nhi Ha a proposé de remplacer « énergie solaire » par « énergie renouvelable ».
Concernant les investissements dans des projets de construction, notamment la construction d'ouvrages d'exploitation et d'utilisation des ressources en eau ayant un impact important sur le développement socio-économique et la vie des populations, ils sont fondamentalement soumis à une évaluation d'impact environnemental et à l'obtention d'un permis environnemental. Par conséquent, la déléguée Tran Thi Nhi Ha a suggéré que l'organisme de rédaction étudie l'intégration de la procédure de « recueil des avis de la communauté, des organisations et des particuliers concernés par l'exploitation et l'utilisation des ressources en eau », prévue à l'article 44, clause 7, du projet de loi, avec la procédure de « consultation pour l'évaluation d'impact environnemental » prévue à l'article 33 de la loi sur la protection de l'environnement ; la consultation des avis des organismes, organisations et particuliers concernés conformément à l'ordre et aux procédures d'octroi des permis environnementaux prévus à l'article 43, clause 2, de la loi sur la protection de l'environnement, afin de renforcer la réforme des procédures administratives et de réduire les coûts d'investissement pour les maîtres d'ouvrage. En outre, il est recommandé de revoir, de compléter et de compléter les dispositions spécifiques de la présente loi relatives à la décentralisation des pouvoirs d'octroi des permis d'exploitation et d'utilisation des ressources en eau, conformément aux quotas d'exploitation et d'utilisation de l'eau.
S'exprimant sur le projet de loi sur les ressources en eau (modifié), la déléguée Ta Dinh Thi a déclaré que ce projet de loi avait été soigneusement préparé par le gouvernement, en s'inspirant de l'expérience internationale. L'amendement de cette loi arrive à point nommé, en phase avec les tendances actuelles, le changement climatique et la pollution de l'eau. Le contenu de l'amendement à la loi sur les ressources en eau est relativement complet, se concentrant sur les questions clés et les lacunes actuelles.
Concernant la gestion des ressources en eau par bassin fluvial, le délégué Ta Dinh Thi a déclaré qu'il devrait y avoir un outil pour la gestion des ressources en eau dans les bassins fluviaux et a proposé de compléter les responsabilités des ministères, des organismes de bassin fluvial et des parties concernées dans la détermination des débits minimaux. De plus, il a suggéré que l'organisme de rédaction définisse clairement les rôles, les fonctions et les tâches de l'organisme de bassin fluvial, en particulier les fonctions d'enquête et d'évaluation des réserves en eau, de planification, de régulation de l'exploitation et de l'utilisation de l'eau, de surveillance de l'exploitation et de l'utilisation de l'eau, de protection de l'environnement et des écosystèmes, etc. afin d'améliorer l'efficacité de la gestion des ressources en eau dans les bassins fluviaux.
De plus, les ressources opérationnelles du Conseil de bassin fluvial sont encore limitées ; il est donc recommandé de les réguler afin d'optimiser leur fonctionnement. Par ailleurs, le projet de loi devrait clarifier les règles de gestion de l'eau dans les bassins fluviaux, de manière plus souple et plus efficace.
Il est nécessaire de réduire les dispositions et d'attendre l'examen du gouvernement avant de les mettre en œuvre.
Lors de son intervention sur le projet de loi sur les ressources en eau (modifié), la déléguée Nguyen Thi Lan a hautement apprécié les amendements apportés à la loi sur les ressources en eau, qui répondent globalement aux exigences pratiques actuelles. Cependant, la loi de 2012 sur les ressources en eau présente de nombreuses lacunes, ce qui nécessite une révision complète.
Selon la déléguée Nguyen Thi Lan, le projet de loi sur les ressources en eau (modifié) contient actuellement 21 dispositions soumises à l'examen et à la mise en œuvre du gouvernement. Il est donc nécessaire de réduire le nombre de dispositions en attente d'examen par le gouvernement avant leur mise en œuvre. En outre, le projet de loi doit définir les responsabilités conjointes des ministères, des agences ministérielles et des localités dans la régulation de l'eau des réservoirs pour la vie quotidienne, l'agriculture, l'industrie et d'autres secteurs économiques, conformément au plan de régulation et de répartition des ressources en eau en cas de sécheresse ou de pénurie d'eau ; et décider de limiter la répartition des ressources en eau pour les activités consommatrices d'eau importantes et non urgentes.
Le délégué Nguyen Quoc Duyet a déclaré que le comité de rédaction du projet de loi devait apporter davantage de solutions pour gérer les ruptures de barrages et la sécurité des barrages et des réservoirs, et clarifier davantage les travaux d'approvisionnement en eau. De plus, il était nécessaire de préciser les responsabilités des ministères et des services en matière de sécurité de l'eau.
Au cours de la séance de discussion, les délégués du Groupe 1 ont également donné leur avis sur le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié). La majorité des délégués de l'Assemblée nationale ont convenu de la nécessité de modifier la loi sur les établissements de crédit pour les raisons exposées dans le mémoire du Gouvernement.
En conclusion des débats, Pham Thi Thanh Mai, chef adjointe de la délégation des députés de l'Assemblée nationale de Hanoi, a salué les contributions des députés à l'Assemblée nationale aux projets de loi sur les ressources en eau (modifié) et sur les établissements de crédit (modifié). Le secrétariat de la délégation synthétisera et examinera ces avis et propositions avant que l'Assemblée nationale ne les examine et ne formule des avis sur ces projets de loi en salle.
Quelques photos de la réunion du Groupe 1 :
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