Cadre juridique complet relatif aux ressources géologiques et minérales et aux réserves nationales

Poursuivant l'ordre du jour de la session, le matin du 11 décembre, à la majorité des délégués ayant voté pour, l'Assemblée nationale a adopté la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la géologie et les minéraux et de la loi sur les réserves nationales (modifiée).

Les membres de l'Assemblée nationale votent pour adopter des lois et des résolutions. Photo : Doan Tan/TTXVN.

En conséquence, avec 421 des 432 délégués de l'Assemblée nationale présents participant au vote (représentant 89,01 %), l'Assemblée nationale a approuvé la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la géologie et les minéraux.

L'Assemblée nationale a entendu le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement , Tran Duc Thang, mandaté par le Premier ministre, présenter un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux. En conséquence, le gouvernement a accepté ce projet et s'est coordonné avec les organismes compétents pour l'examiner, le réviser et le finaliser, notamment en ce qui concerne les questions de cohérence et d'uniformité du système juridique, la définition précise des cas transitoires et d'autres points spécifiques.

Concernant le mécanisme d'autorisation de l'exploitation minière pour les travaux publics et les projets d'envergure, le projet de loi prévoit que les projets d'investissement ou les plans d'exploitation minière doivent inclure des dispositions relatives à la sécurité technique, à la protection de l'environnement et à la détermination du volume du gisement à dépolluer et à restaurer, conformément aux directives du ministre de l'Agriculture et de l'Environnement. Cette réglementation vise à simplifier les procédures administratives afin d'accélérer la réalisation de cinq types de projets spécifiques, tout en garantissant le respect des exigences techniques, de sécurité et de protection de l'environnement.

Concernant la gestion des terres rares, l'organisme rédacteur considère qu'il s'agit d'une question primordiale. La réglementation relative à cette gestion est mise en œuvre conformément aux orientations des dirigeants du Parti et de l'État quant à la stratégie de gestion, d'exploitation et d'utilisation des ressources en terres rares au service du développement national, et prévoit des exigences de gestion spécifiques.

Selon le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, le projet de loi prévoit des mécanismes stricts pour la gestion des terres rares, fondés sur le principe que les questions stratégiques et de développement relèvent de la compétence du gouvernement . Les modalités techniques et les tâches spécifiques sont précisées dans des textes d'application, et les pouvoirs appropriés sont attribués aux ministères, aux secteurs et aux collectivités territoriales. Par ailleurs, l'organisme chef de file a révisé la réglementation générale relative à la gestion des terres rares afin de garantir que l'exploration, l'exploitation et la transformation s'inscrivent dans une chaîne de valeur intégrée, évitant ainsi l'exportation de matières premières ; d'utiliser des technologies minières et de traitement modernes et à faibles émissions ; et de réaffirmer le rôle de gestion unifiée du gouvernement dans l'orientation de l'exploration et de l'exploitation des minéraux et des terres rares.

Concernant les critères de délimitation des zones où les droits d'exploitation minière ne sont pas soumis à enchères, le projet de loi définit des principes et des critères spécifiques, afin de garantir un approvisionnement stable en matières premières aux investisseurs réalisant des projets importants et urgents, ainsi qu'à ceux mettant en œuvre des projets de traitement des minéraux ayant un impact significatif sur le développement socio-économique . Parallèlement, un décret gouvernemental précisera les conditions et les procédures de délimitation de ces zones. Cette approche permet de maîtriser les risques dès la phase initiale d'identification, et de prévenir tout abus.

La loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux contribue à accélérer les procédures de mise en œuvre des projets de développement des infrastructures et des grands projets nationaux qui doivent être lancés pour célébrer le 14e Congrès national du Parti et la période qui suivra ; en même temps, elle constitue une solution pratique pour promouvoir le développement socio-économique, contribuant à atteindre l'objectif de croissance du PIB de 8 % en 2025 et à créer une base solide pour des taux de croissance à deux chiffres dans les années à venir.

La députée Nguyen Thi Thu Ha (délégation de la province de Quang Ninh ) a très apprécié la nouvelle approche de gestion du projet de loi sur la géologie et les minéraux (modifié) ; en particulier, les dispositions permettant une exploration plus approfondie sans modification de la planification ni octroi de limites de surface superposées pour l'exploitation dans différentes couches géologiques.

Avec 436 délégués sur 436 votant pour, soit 92,18 % du nombre total de délégués, l'Assemblée nationale a adopté la loi sur les réserves nationales (modifiée).

L'Assemblée nationale a entendu le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, présenter un rapport de synthèse sur l'acceptation et l'explication du projet de loi.

Concernant les réserves stratégiques, le gouvernement a adopté et révisé les principes de gestion des réserves nationales. Ces réserves sont désormais des réserves nationales et doivent être gérées avec rigueur, sécurité et confidentialité, conformément à la loi sur la protection des secrets d'État, la prévention des pertes et du gaspillage, et en vue de répondre de manière proactive et rapide aux objectifs et aux besoins des réserves nationales.

En outre, la réglementation révisée relative à la politique de l'État en matière de réserves nationales stipule que l'État privilégie l'investissement, la recherche, le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique dans le domaine des réserves nationales afin de moderniser les opérations des réserves nationales.

La réglementation relative aux réserves stratégiques de ressources naturelles, de minéraux importants et de ressources numériques est révisée comme suit : ressources stratégiques, minéraux importants, énergie nationale et produits de haute technologie répondant aux exigences des stratégies de sécurité économique, de sécurité énergétique et de sécurité alimentaire.

En ce qui concerne la socialisation des réserves nationales, le Gouvernement a intégré et révisé le projet de loi afin de garantir que les unités, organisations et entreprises participant aux réserves stratégiques bénéficient d'un traitement préférentiel en matière de fiscalité, de crédit et d'autres politiques préférentielles, conformément aux dispositions du Gouvernement pour chaque période, garantissant ainsi les droits et intérêts légitimes de l'État et de tous les participants aux réserves stratégiques.

L’achat et la vente de réserves stratégiques, utilisant à la fois des fonds budgétaires de l’État et des fonds non budgétaires de l’État, seront effectués par le biais d’accords, de participations volontaires et de contrats, conformément aux dispositions du gouvernement et aux autres lois pertinentes.

L’achat et la vente de biens de réserve stratégiques provenant de sources légitimes par les unités, les organisations et les entreprises sont pris en charge par l’État, notamment en ce qui concerne les coûts de gestion et de stockage, ainsi que d’autres formes de soutien prescrites par le gouvernement.

En ce qui concerne la portée des réserves stratégiques, le projet de loi n'aborde pas la question des réserves monétaires, d'or ou de devises étrangères, car celles-ci sont déjà régies par les lois bancaires et autres législations pertinentes.

En ce qui concerne l’intégration et la coopération internationales dans la gestion des réserves, le projet de loi stipule une intégration et une coopération internationales proactives, ainsi que des échanges et un partage des ressources dans les activités de gestion des réserves nationales, garantissant les intérêts et la souveraineté nationaux.

Concernant le modèle pilote de réserves renouvelables, le gouvernement l’étudiera lors de la rédaction du décret afin d’en assurer la faisabilité et l’efficacité, et d’éviter le gaspillage des fonds du budget de l’État.

En ce qui concerne les politiques et réglementations relatives aux personnes travaillant dans les réserves nationales, le projet de loi reprend et conserve la réglementation actuelle, sans ajouter de nouveaux types d'indemnités.

Le ministre des Finances a déclaré que, dans les faits, cette politique est appliquée de manière stable depuis plus de douze ans, assurant ainsi un environnement de travail sûr aux réservistes et fonctionnaires qui, malgré de nombreuses difficultés et des revenus très faibles, sont confrontés à des conditions de travail précaires. Cela est particulièrement vrai pour ceux qui doivent accomplir des missions urgentes, notamment pour libérer et acheminer rapidement les biens de la réserve nationale dans des conditions extrêmement difficiles et dangereuses, en raison de catastrophes naturelles, de tempêtes, d'inondations et de glissements de terrain, vers les localités nécessitant une aide d'urgence.

Pour les raisons susmentionnées, le Gouvernement soumet respectueusement à l’Assemblée nationale l’autorisation de continuer à mettre en œuvre cette politique pour les fonctionnaires travaillant dans la gestion des réserves pendant que le Gouvernement effectue un examen et une évaluation complets du système d’indemnités pour les fonctionnaires, les agents de la fonction publique et les employés du secteur public, qui seront soumis à l’Assemblée nationale et aux autorités compétentes conformément à la conclusion 83 du Politburo.

La loi comprend 6 chapitres et 36 articles, soit une réduction de 30 articles par rapport à la loi de 2012 sur la réserve nationale, avec des modifications apportées à 31 articles et des ajouts à 5 articles.

Cette loi est considérée comme un progrès significatif dans le renforcement des capacités de réserve de l'État, permettant de répondre de manière proactive aux catastrophes naturelles, aux épidémies, aux menaces non traditionnelles à la sécurité et aux fluctuations du marché, tout en se conformant aux exigences de la réglementation macroéconomique et en assurant la défense et la sécurité nationales dans ce nouveau contexte.

Le député Thach Phuoc Binh (Vinh Long) a déclaré que la modification de la loi sur les réserves nationales a élargi le champ d'application de la réglementation, restructuré les objectifs, ajouté le concept de réserves stratégiques et clairement affirmé le rôle des réserves nationales comme un outil important de régulation du marché, contribuant à assurer le fonctionnement stable, efficace et orienté vers le socialisme de l'économie.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-khung-phap-ly-ve-dia-chat-khoang-san-va-du-tru-quoc-gia-20251211122550263.htm