Programme spécifique aujourd'hui, vendredi 2 juin 2023 :

Dans la matinée, l'Assemblée nationale a voté l'adoption de la résolution relative au programme d'élaboration des lois et des ordonnances pour 2024, modifiant celui de 2023 ; et a entendu le rapport de présentation et de vérification du projet de loi sur les télécommunications (modifié).

Par la suite, l'Assemblée nationale a débattu en séance du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sécurité publique populaire.

Dans l'après-midi, l'Assemblée nationale a entendu le rapport de présentation et de vérification du projet de loi sur l'identification des citoyens (modifié).

Ensuite, l'Assemblée nationale a examiné en séance le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la sortie et l'entrée des citoyens vietnamiens et de la loi sur l'entrée, la sortie, le transit et le séjour des étrangers au Vietnam.

Hier, jeudi 1er juin 2023, l'Assemblée nationale a poursuivi sa dixième journée de travail de la cinquième session au Palais de l'Assemblée nationale, avec des séances plénières présidées par le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue. La session a été retransmise en direct à la télévision vietnamienne, à la Voix du Vietnam et à la télévision de l'Assemblée nationale du Vietnam.

Matin

Sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a poursuivi ses discussions sur l'évaluation complémentaire des résultats de la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État en 2022 ; la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget de l'État au cours des premiers mois de 2023 ; et la politique d'investissement dans un capital social supplémentaire pour la Banque vietnamienne pour l'agriculture et le développement rural.

Vue de la réunion du 1er juin 2023. Photo : VPQH

Les délégués ont principalement abordé les points suivants : l’enseignement universitaire et l’autonomie des universités ; la mise en œuvre des programmes de manuels scolaires d’enseignement général ; l’augmentation des salaires, la réforme administrative, la décentralisation et la délégation de pouvoirs ; le développement des ressources humaines ; la situation des entreprises endettées et celles qui se soustraient aux cotisations sociales ; la suppression des cotisations sociales exceptionnelles des salariés ; les politiques et solutions visant à assurer l’équilibre entre l’offre et la demande, la stabilisation des prix, le soutien à l’agriculture, aux agriculteurs et aux zones rurales ; l’investissement dans le développement ferroviaire ; les politiques en faveur des minorités ethniques et des zones montagneuses ; la mise en œuvre de plusieurs projets d’investissement clés dans les provinces montagneuses ; la préservation, la restauration et la valorisation du patrimoine culturel des groupes ethniques ; la planification et l’autorisation ; l’électrification des zones côtières et insulaires ; la réduction des impôts, taxes et autres charges financières pour les entreprises et les particuliers ; les difficultés et les obstacles liés à la prévention et à la lutte contre les incendies ; le développement urbain ; la transition énergétique ; la socialisation du contrôle technique automobile…

À l'issue de la séance de discussion, la gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, a exposé et clarifié les points suivants : les taux d'intérêt élevés sur les prêts, l'assouplissement des règles d'octroi de crédit ; la situation des entreprises rencontrant des difficultés d'accès au crédit ; le traitement des banques et établissements de crédit en difficulté ; la mise en œuvre du dispositif de soutien des taux d'intérêt prévu par la résolution n° 43/2022/QH15 de l'Assemblée nationale du 11 janvier 2022 relative aux politiques budgétaires et monétaires de soutien au programme de relance et de développement socio-économique ; et certains éléments relatifs au programme de prêts de 120 000 milliards de dongs destiné à la construction de logements sociaux.

Le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, a expliqué et clarifié un certain nombre de points relatifs à la mise en œuvre de la politique fiscale combinée aux politiques monétaire et de crédit (y compris la mise en œuvre de solutions de soutien aux particuliers et aux entreprises et les lacunes dans leur mise en œuvre, les remboursements de TVA et les prêts aux entreprises) ; aux activités d'assurance et à l'inspection, l'examen et la supervision de ces activités ; à l'allocation des ressources budgétaires à tous les niveaux pour la mise en œuvre du Programme élargi de vaccination ; aux mécanismes pour les unités de service public ;

Le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a expliqué et précisé la mise en œuvre des solutions et des objectifs visant à stabiliser la macroéconomie, soutenir les entreprises, développer le marché, attirer les investissements directs étrangers, soutenir le développement des exportations, lever les difficultés et les obstacles au décaissement des capitaux d'investissement publics pour les programmes nationaux ciblés ; ainsi que le calendrier et les progrès de la réalisation des plans.

En conclusion des débats, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a déclaré : « Au cours de ces 1,5 jours de discussion, 75 députés ont pris la parole, 13 ont participé aux débats et 6 ministres ont apporté des précisions sur plusieurs points connexes. »

De manière générale, les débats se sont déroulés dans un climat animé, franc et responsable, marqué par des opinions riches, complètes et approfondies, témoignant de l'engagement des députés de l'Assemblée nationale envers les enjeux importants du pays et les préoccupations de la majorité des électeurs. Les députés ont salué les efforts déployés par l'ensemble du système politique, le Parti, les forces armées, le peuple, l'Assemblée nationale, le Comité permanent de l'Assemblée nationale, le gouvernement, les différents secteurs et échelons de l'État, et ont reconnu la contribution essentielle de la nation tout entière, des Vietnamiens de l'étranger et de nos amis internationaux pour surmonter les difficultés et les défis de l'année 2022.

La majorité des députés de l'Assemblée nationale ont approuvé de nombreux points du rapport du gouvernement et du rapport de vérification des organes de l'Assemblée nationale sur la situation socio-économique, le budget de l'État pour 2022, les premiers mois de 2023 et la politique d'investissement de capital supplémentaire pour la Banque vietnamienne pour l'agriculture et le développement rural.

Les délégués ont également souligné les lacunes et les limites apparues au quatrième trimestre 2022 et au cours des premiers mois de 2023, et ont demandé que les défis et les perspectives de l'économie vietnamienne en 2023 soient clarifiés afin d'orienter une gestion macroéconomique appropriée, d'atteindre les objectifs de croissance et les objectifs socio-économiques pour 2023, de restructurer l'économie et de trouver des solutions positives pour améliorer deux indicateurs importants qui n'ont pas atteint l'objectif de 2022, à savoir : la productivité du travail et la part de la transformation et de la fabrication dans l'industrie.

De nombreux délégués ont souligné que, face à l'évolution complexe et imprévisible de la situation mondiale et aux difficultés de l'économie nationale, les défis seront plus nombreux que les opportunités. Il est donc indispensable d'évaluer la situation de manière proactive et de mettre en œuvre des solutions novatrices et plus radicales. Les délégués ont également proposé diverses solutions pour stabiliser la macroéconomie, maîtriser l'inflation, prévenir le ralentissement des moteurs et des secteurs de croissance, adopter des mesures politiques plus proactives et opportunes, et renforcer l'efficacité des politiques budgétaires et monétaires.

Les délégués ont également proposé la nécessité de mettre en œuvre des solutions visant à exonérer, réduire ou étendre les taxes et les frais, et à réduire les taux d'intérêt des prêts afin de soutenir la production et les entreprises ; de maintenir un développement stable et sûr du système des établissements de crédit, du marché monétaire, de l'immobilier, des valeurs mobilières, des obligations d'entreprises, de gérer les créances douteuses, de gérer les banques fragiles, d'assurer l'équilibre entre l'offre et la demande, de gérer une stabilisation appropriée des prix, d'assurer l'approvisionnement et la circulation des biens et d'équilibrer l'électricité, le charbon et l'essence.

Les délégués ont suggéré que le gouvernement accélère le processus de planification, d'évaluation et d'approbation des plans et des décaissements de capitaux pour les programmes de relance et de développement socio-économiques, mette fin à la lenteur des décaissements de capitaux d'investissement public ; remédie à la faiblesse des prévisions de recettes ; restructure le budget dans une optique de développement durable, renforce la gestion des recettes, prévient les pertes de recettes et la fraude fiscale afin de garantir l'équilibre budgétaire ; propose d'urgence des solutions et des politiques appropriées concernant les mécanismes de mise en œuvre de l'impôt minimum mondial et de la taxe carbone ; continue d'améliorer l'environnement des investissements et des affaires, réforme les procédures administratives, renforce la responsabilité des dirigeants, durcit la discipline et la discipline de la fonction publique, et lutte contre le manque de responsabilité d'une partie du personnel et des fonctionnaires.

Poursuivre l'amélioration du système juridique afin de créer des conditions favorables et harmonieuses pour la production, le commerce et les activités des entreprises et des particuliers ; éliminer définitivement les difficultés et les obstacles au sein des services publics ; allouer des fonds nationaux ciblés pour l'achat de médicaments et de fournitures médicales ; le contrôle technique des véhicules ; réagir rapidement aux catastrophes naturelles, aux épidémies et aux maladies ; stabiliser l'emploi des travailleurs ; apporter un soutien rapide aux chômeurs ; construire des logements sociaux et mettre en place des politiques en faveur des personnes méritantes et des zones sécurisées.

Développer et améliorer l'efficacité des institutions culturelles pour les travailleurs des parcs industriels et des zones franches d'exportation ; préserver et promouvoir les bonnes valeurs culturelles ; améliorer la qualité de l'éducation et des soins de santé ; promouvoir l'application des sciences et des technologies ; prévenir la dégradation des mœurs et des modes de vie ; prévenir la violence domestique, la maltraitance des enfants et les fléaux sociaux ; assurer la défense nationale, la sécurité, l'ordre et la sécurité sociale.

Les délégués ont suggéré que le gouvernement et la Banque pour l'agriculture et le développement rural disposent de solutions pour gérer rigoureusement, utiliser efficacement et préserver le capital supplémentaire alloué. Il est nécessaire d'accroître les prêts aux secteurs agricole et rural, d'estimer l'avancement de l'affectation des fonds budgétaires, de se conformer à la loi de finances et d'évaluer son impact afin de garantir l'équilibre budgétaire de l'État.

Après-midi

Sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a examiné les points suivants : l'approbation du budget de l'État pour 2021 ; les mesures d'épargne et de lutte contre le gaspillage en 2022 ; la poursuite de la mise en œuvre de la réduction de 2 % de la TVA conformément à la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 ; l'attribution de la liste et du niveau de financement des tâches et projets relevant du Programme de relance et de développement socio-économique ; l'attribution, l'ajustement et le complément du plan d'investissement public à moyen terme des fonds propres du budget central pour la période 2021-2025 et l'affectation des fonds propres du budget central du programme national cible pour 2023. Au cours de cette séance de débat, 19 délégués ont pris la parole, abordant les points suivants :

Concernant l'approbation du budget de l'État pour 2021 : les délégués ont estimé que les résultats du budget de l'État pour 2021 témoignent des efforts précieux déployés par le gouvernement, les ministères centraux, les administrations, les collectivités locales, ainsi que par l'ensemble du système politique et des entreprises.

En outre, les délégués ont également souligné certaines lacunes et limites de ce contenu, notamment : la lenteur persistante de l’allocation des crédits budgétaires ; l’important montant de la dette en souffrance dans le secteur des travaux publics ; et ont demandé au gouvernement de poursuivre l’examen détaillé des dépenses effectuées en violation de la réglementation ; d’appliquer rigoureusement la loi de finances ; et enfin, de trouver des solutions concrètes pour remédier à la lenteur du recouvrement des avances des exercices budgétaires antérieurs à 2020.

Concernant le travail accompli en matière de frugalité et de lutte contre le gaspillage en 2022 : la majorité des délégués ont approuvé le rapport du gouvernement et le rapport de vérification du Comité des finances et du budget sur les résultats obtenus en matière de frugalité et de lutte contre le gaspillage ; l’évaluation des résultats a clairement démontré l’initiative et la détermination du gouvernement, des ministères, des directions et des collectivités locales.

En outre, les délégués se sont concentrés sur les points suivants : gaspillage dans l’allocation et le décaissement des fonds d’investissement publics ; utilisation des fonds pour les programmes ciblés de relance et de développement économique et social ; gaspillage dans la réforme administrative ; gaspillage des ressources humaines ; gaspillage lié à la lenteur et aux retards dans la délivrance des documents juridiques…

Concernant la poursuite de la mise en œuvre de la politique de réduction de la taxe sur la valeur ajoutée de 2 % conformément à la résolution n° 43/2022/QH15 du 11 janvier 2022 : De nombreux délégués ont approuvé la poursuite de la mise en œuvre de la politique de réduction de la taxe sur la valeur ajoutée de 2 % afin de lever les difficultés, de débloquer des ressources et de promouvoir le développement socio-économique dans un contexte économique confronté à de nombreux défis actuels.

Par ailleurs, les délégués ont également suggéré de réévaluer attentivement le délai de mise en œuvre de la politique afin qu'elle puisse entrer en vigueur et atteindre les objectifs fixés ; de revoir et d'envisager d'élargir le champ d'application des sujets éligibles à la réduction de TVA ; et d'étudier d'autres mesures de soutien aux entreprises. Certains délégués ont proposé de prolonger la réduction de TVA de 2 % jusqu'à fin 2025, ou au moins jusqu'à fin 2024 ; et, dans le même temps, de faciliter le traitement des demandes de remboursement de TVA afin de simplifier les démarches pour les particuliers et les entreprises.

Concernant l’attribution de la liste et du niveau de capital des tâches et projets relevant du Programme de relance et de développement socio-économique ; l’attribution, l’ajustement et le complément du plan d’investissement public à moyen terme des capitaux du budget central pour la période 2021-2025 et l’affectation du plan d’investissement des capitaux du budget central en 2023 du programme national cible : les délégués ont globalement convenu de soumettre à l’Assemblée nationale, pour examen et décision, l’affectation des capitaux du plan d’investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 et des capitaux du Programme de relance et de développement socio-économique, conformément à la résolution 43. Il s’agit de programmes et de projets qui contribuent au développement socio-économique du pays, tout en garantissant la défense et la sécurité nationales ; en outre, les délégués ont également émis des avis sur un certain nombre de projets spécifiques.

À l'issue de la séance de discussion, le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, et le ministre des Finances, Ho Duc Phoc, ont expliqué et clarifié un certain nombre de points préoccupants pour les députés de l'Assemblée nationale.

HAI THANH