Selon le rapport de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), en 2022, la VCCI a envoyé 694 questionnaires aux entreprises de la province et a reçu 163 réponses (soit 23,5 %), dont 30 de nouvelles entreprises. L'indice PCI de la province a atteint 65,43 points en 2022, soit une hausse de 3,20 points par rapport à 2021 (62,23 points), ce qui représente un gain de 19 places. La province se classe ainsi 30e sur 63 provinces et villes et figure parmi les 30 premières provinces et villes présentant la meilleure qualité de gouvernance selon l'indice PCI en 2022. Sur les 10 indicateurs clés de performance (ICP) de la province, 7 ont vu leur score et leur classement progresser : (1) Accès au marché ; (2) Accès au foncier ; (3) Transparence ; (4) Délais ; (5) Concurrence loyale ; (6) Dynamisme du gouvernement provincial ; (7) Politiques de soutien aux entreprises. 03 CSTP ont vu leur score et leur classement diminuer : (1) Coûts informels ; (2) Formation de la main-d'œuvre ; (3) Institutions juridiques, sécurité et ordre.
Le camarade Phan Tan Canh, membre du Comité provincial du Parti et vice-président du Comité populaire provincial, a évoqué l'amélioration de l'indice PCI de la province en 2023. Photo : Van Ny
En particulier, en 2022, la VCCI ajoutera un indicateur pour évaluer les progrès en matière de gouvernance environnementale (Indice vert provincial – IVP). Ninh Thuan se classe 18e sur 63 provinces et villes.
Afin de surmonter les difficultés et de continuer à créer des changements positifs dans l'environnement des investissements des entreprises et le classement PCI, le Comité populaire provincial a publié un plan visant à poursuivre la mise en œuvre de la tâche d'amélioration et de renforcement de l'indice provincial de compétitivité (PCI) de la province de Ninh Thuan en 2023, dont le contenu est le suivant :
I. Objectifs :
1. Objectifs généraux :
Améliorer durablement l'environnement des affaires et l'indice PCI de la province ; sensibiliser les cadres, les fonctionnaires et les employés du secteur public à la signification et à l'importance de l'indice PCI ; renforcer le rôle et la responsabilité des départements, des directions, des secteurs et des comités populaires aux niveaux des districts et des communes de la province afin d'améliorer les résultats et le classement de l'indice PCI provincial, contribuant ainsi à la création d'un environnement des affaires véritablement ouvert, transparent, dynamique et favorable pour attirer les investissements, développer les entreprises et assurer un développement socio -économique durable de la province au cours de la période à venir.
2. Objectifs spécifiques :
Afin de continuer à améliorer l'indice PCI annuel de la province, de surmonter résolument ses limitations et faiblesses, de proposer des solutions pour améliorer plus clairement l'environnement d'investissement et des affaires de la province dans une direction favorable, transparente et équitable entre les secteurs économiques, et de placer la province parmi les localités du pays affichant une bonne qualité de gestion socio-économique ; de se concentrer sur l'amélioration significative des indices de composantes ayant baissé, de promouvoir l'amélioration des indices ayant progressé en 2023, et d'améliorer l'environnement des affaires et d'investissement dans le sens de la transformation numérique en vue d'un développement économique numérique, et plus précisément comme suit :
- S'efforcer d'augmenter le score PCI de Ninh Thuan en 2022 à environ 68,9 points, afin de placer la province parmi celles affichant une bonne gestion économique. Accorder une attention particulière à l'amélioration des indicateurs ayant un poids important et un impact direct sur le score PCI, tels que : les services de soutien aux entreprises (20 %), la formation professionnelle (20 %), la transparence (20 %) et les coûts du secteur informel (10 %).
- S'efforcer d'atteindre et de dépasser les objectifs fixés d'ici fin 2023, notamment : (1) Accès au marché : de 7,77 points à plus de 7,87 points ; (2) Accès aux terres : de 7,00 points à plus de 7,50 points ; (3) Transparence : de 6,08 points à plus de 6,60 points ; (4) Coûts liés au temps : de 7,36 points à plus de 7,50 points ; (5) Coûts informels : de 7,02 points à plus de 8,50 points ; (6) Concurrence loyale : de 5,55 points à plus de 6,20 points ; (7) Dynamisme du gouvernement provincial : de 7,11 points à plus de 7,50 points ; (8) Politiques de soutien aux entreprises : de 5,52 points à plus de 6,15 points ; (9) Formation de la main-d'œuvre : de 5,20 points à plus de 6,60 points. (10) Les institutions juridiques, la sécurité et l’ordre sont passés de 7,60 points à plus de 8,10 points.
II. Exigences :
1. Demander aux départements, directions, secteurs et comités populaires des districts et des villes au niveau provincial de renforcer leur orientation globale, unifiée et synchrone afin de favoriser une réflexion novatrice, de saisir le contenu des indices de l'indice PCI, de proposer de manière proactive des solutions pratiques pour améliorer et renforcer cet indice en lien avec l'amélioration de la qualité de la gestion, en fonction de la situation réelle, afin d'améliorer l'environnement d'investissement et des affaires au sein de l'unité responsable, contribuant ainsi à l'amélioration de l'environnement d'investissement et des affaires de l'ensemble de la province.
Poursuivre la formation approfondie des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public sur l'importance d'améliorer l'environnement des investissements et des affaires ; renforcer le sens des responsabilités et l'attitude de service dans la résolution des problèmes liés aux entreprises.
Les chefs de départements, de directions, d'unités et de localités doivent assumer leurs responsabilités, considérer l'amélioration et l'augmentation de l'indice PCI comme une tâche importante et régulière ; dans le même temps, traiter strictement les fonctionnaires et agents de l'État s'ils font preuve de harcèlement ou d'attitudes négatives.
L’accent est mis sur la création de modèles nouveaux et efficaces pour générer des retombées positives, promouvoir l’innovation, surmonter résolument les difficultés et s’unir pour les mettre en œuvre.
2. L'agence ou l'unité chargée de prendre l'initiative d'améliorer les scores et les classements de chaque indice de composante est responsable de la coordination avec les unités concernées afin de mettre en œuvre cette amélioration de manière synchrone et efficace.
Les unités concernées sont chargées de se coordonner avec l'unité hôte et d'assumer conjointement la responsabilité des indicateurs de composante dans leurs zones respectives.
III. Tâches et solutions clés :
1. Se concentrer sur le redressement des scores et des positions de classement des indices qui ont diminué en 2022.
Il existe 03 CSTP dont les scores et les classements ont diminué : (1) Coûts informels ; (2) Formation de la main-d'œuvre ; (3) Institutions juridiques, sécurité et ordre.
1.1. Indice des coûts informels : L’objectif est d’atteindre plus de 8,50 points, soit une augmentation de 1,48 point par rapport à 2022 (tâches spécifiques dans l’annexe ci-jointe).
a) Charger l’Inspection provinciale de conseiller sur le développement de divers canaux de détection de l’information, de recevoir les commentaires des entreprises et des organisations économiques sur les dénonciations de harcèlement, et de mettre en place un mécanisme strict d’inspection et de surveillance pour contrôler et prévenir rapidement les actes de harcèlement qui causent des difficultés aux entreprises, afin de créer un environnement d’investissement et d’affaires véritablement transparent et efficace.
Il existe un plan d'inspection portant sur un certain nombre de sujets clés afin de détecter, de rectifier et de conseiller rapidement sur la gestion des comportements négatifs dans le cadre de l'exécution des tâches assignées aux départements, directions, secteurs et localités, afin d'empêcher la persistance des infractions, notamment dans les domaines suivants : foncier, ressources, environnement, investissement, finances, exercice des fonctions publiques, gestion des procédures administratives, etc.
b) Départements, services et comités populaires des districts et des villes :
- Renforcer le sens des responsabilités dans le cadre des consultations et des propositions de travaux dans le domaine assigné afin de limiter les chevauchements et les pressions, créant ainsi des opportunités de négativité et de harcèlement.
- Assurer un contrôle et une supervision rigoureux, traiter avec diligence et rigueur les cas d'abus de pouvoir et de responsabilités visant à nuire aux entreprises ; privilégier la sensibilisation et l'éducation pour développer le sens politique et les qualités morales des cadres, fonctionnaires et agents publics, notamment ceux en charge des démarches administratives pour les entreprises dans les domaines suivants : immatriculation des entreprises, foncier, environnement, douanes, licences d'exploitation conditionnelles, fiscalité, construction, gestion des marchés, prévention et lutte contre les incendies, etc.
- Examiner l'équipe de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public afin de détecter et de remplacer rapidement ceux qui ont des compétences médiocres, des capacités limitées, et ceux qui ont un comportement corrompu et qui causent des difficultés aux entreprises.
- Assurer efficacement le travail d'accueil des personnes, de traitement des plaintes et des dénonciations, et de prévention de la corruption à l'encontre des personnes et des entreprises ; mettre en place publiquement une ligne d'assistance téléphonique pour recueillir les commentaires et les recommandations des entreprises concernant les actes de harcèlement commis par des fonctionnaires et des employés du secteur public.
- Améliorer la qualité et l'efficacité du portail de services publics en ligne et du système de « guichet unique » ; continuer à fournir des services publics en ligne, en totalité ou en partie, liés aux entreprises ; mettre à jour régulièrement et diffuser intégralement les informations sur les pages d'information électroniques des ministères, des directions, des secteurs et des comités populaires des districts et des villes.
- Renforcer le travail de prévention et de lutte contre la corruption ; contrôler l'application des réglementations étatiques, renforcer la discipline, améliorer l'éthique publique, constituer une équipe de cadres, de fonctionnaires et d'employés du secteur public véritablement intègres et compétents pour répondre aux exigences du poste.
1.2. Indice de formation de la main-d'œuvre : s'efforcer d'atteindre plus de 6,60 points, une augmentation de 1,40 point par rapport à 2022 (tâches spécifiques dans l'annexe ci-jointe).
a) Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales préside et coordonne avec les unités concernées et les comités populaires des districts et des villes.
- Continuer à améliorer la qualité de la formation professionnelle ; développer des contenus et des programmes de formation appropriés pour améliorer les compétences et l'expertise des travailleurs, en répondant aux exigences des entreprises.
- Encourager et faciliter le développement des prestataires de services de formation professionnelle ; l'introduction à l'emploi, liée à l'inspection de la qualité de la formation et au placement des travailleurs.
- Réaliser efficacement le travail de prévision et d'orientation du développement des industries clés, en priorisant et en reliant la formation professionnelle aux plans de développement économique locaux, aux industries ayant une demande de main-d'œuvre de haute qualité de la province afin de mobiliser des ressources et de concentrer les investissements ; créer des conditions favorables pour que les entreprises fournissent de la main-d'œuvre et créent des emplois.
- Accroître la fréquence et la qualité des salons de l'emploi, diversifier leur organisation, mobiliser la participation des entreprises de nombreux secteurs et industries, et attirer un grand nombre de travailleurs.
- Anticiper les besoins en main-d'œuvre des entreprises et, sur cette base, renforcer les liens avec les agences de placement afin de fournir de la main-d'œuvre en fonction des besoins des entreprises de la province.
- Réviser les procédures administratives relatives à l'octroi de permis de travail aux étrangers travaillant à Ninh Thuan, en veillant à leur simplicité et à leur commodité pour les investisseurs et les entreprises.
b) Charger le ministère de l'Éducation et de la Formation et les comités populaires des districts et des villes d'assurer efficacement la gestion de l'État et d'améliorer la qualité de l'enseignement général dans les districts et les villes ; coordonner étroitement avec le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales l'orientation professionnelle au niveau de l'enseignement général.
c) Collège professionnel :
- Renforcer la coordination avec les entreprises pour l'organisation des formations en fonction de leurs besoins ; diversifier les méthodes et les modalités de formation afin de répondre aux besoins de formation professionnelle des travailleurs et aux exigences de recrutement des entreprises.
- Mettre l'accent sur la formation professionnelle et le développement des compétences pour soutenir les industries locales et aider les travailleurs à trouver un emploi ; doter les apprenants de connaissances en compétences générales telles que : l'utilisation des technologies de l'information, les langues étrangères, les compétences en communication... pour aider les gestionnaires et les dirigeants à améliorer leurs méthodes de travail, à renforcer leurs capacités de gestion, de direction et d'exploitation.
1.3. Indice des institutions juridiques et de la sécurité et de l'ordre : s'efforcer d'atteindre plus de 8,10 points, soit une augmentation de 0,50 point par rapport à 2022 (tâches spécifiques dans l'annexe ci-jointe).
a) Charger le ministère de la Justice : promouvoir les actions de communication, diversifier les moyens de diffuser l’information sur les politiques et les lois de l’État auprès des entreprises ; améliorer la qualité de l’assistance juridique, promouvoir la diffusion des activités d’assistance juridique au niveau provincial ; renforcer le contrôle de l’État sur les avocats, les cabinets d’avocats, les ordres de notaires et les cabinets de conseil juridique en matière d’assistance et de conseil juridiques, et de protection des droits légitimes des entreprises.
b) Police provinciale : Renforcer la prévention et la lutte contre tous les types de crimes, créer un environnement sûr et sain pour le développement des entreprises ; limiter les inspections d’entreprises aux seuls cas absolument nécessaires à l’amélioration de la sécurité et de l’ordre public dans la province ; recenser, détecter et réprimer tous les types de crimes et d’infractions, notamment les activités des bandes et des mafias qui rackettent dans la province. Mettre en œuvre efficacement les mesures et solutions visant à garantir la sécurité et l’ordre public, prévenir les incendies et les explosions dans la région ; créer un environnement sûr et sain ; ne pas criminaliser les relations économiques et civiles.
c) Proposition au Tribunal populaire provincial : Continuer à améliorer la qualité des activités judiciaires dans l'esprit de la réforme judiciaire, raccourcir le temps de résolution des litiges, rendre des jugements justes et légaux afin que la communauté des affaires puisse avoir confiance en la protection de la loi et la respecter.
Effectuer des inspections et une supervision rigoureuses, traiter rapidement et strictement les cas d'abus de position, de pouvoir et de fonctions lors des activités de contrôle ; privilégier la propagande et l'éducation pour accroître la conscience politique et les qualités morales du personnel et des fonctionnaires du secteur.
d) Affecter le Département provincial d'exécution des jugements civils : Coordonner avec les unités concernées pour accélérer le règlement des dossiers d'exécution des jugements qui répondent aux conditions d'exécution des jugements conformément à la réglementation légale, en priorisant les ressources pour l'organisation de l'exécution des jugements liés aux entreprises, aux investisseurs, aux établissements de crédit et aux banques, en garantissant les droits des entreprises et des investisseurs.
2. Améliorer les scores et les positions de classement des indicateurs d'augmentation du classement
Il y a 07 CSTP qui ont augmenté leurs scores et leurs classements : (1) Entrée sur le marché ; (2) Accès à la terre ; (3) Transparence ; (4) Coûts en temps ; (5) Concurrence équitable ; (6) Dynamisme du gouvernement provincial ; (7) Politiques de soutien aux entreprises.
2.1. Indice des coûts d’entrée sur le marché : s’efforcer d’atteindre plus de 7,87 points, soit une augmentation de 0,10 point par rapport à 2022 (tâches spécifiques dans l’annexe ci-jointe).
a) Affecter au Département de la planification et de l'investissement :
- Accroître l'information et les échanges avec les entreprises sur la manière de s'enregistrer en ligne ; continuer à raccourcir les délais de traitement des procédures administratives en matière d'enregistrement d'entreprises ; mettre à jour régulièrement les données d'enregistrement des entreprises sur le portail d'information électronique des composantes afin que les particuliers et les entreprises puissent en prendre connaissance.
- Aider les particuliers et les entreprises à préparer leurs documents et à effectuer leurs démarches d'immatriculation en ligne, en visant un taux de soumissions en ligne de 56 % à 60 % du nombre de documents d'immatriculation.
b) Affecter les départements, les services, les comités populaires des districts et des villes :
- Gérer de manière proactive les procédures administratives spécialisées relevant du domaine de responsabilité après l'enregistrement pour créer une entreprise afin de raccourcir le délai de démarrage officiel de son activité, telles que : certificat d'éligibilité commerciale, permis de construire ; éligibilité en matière de sécurité et d'ordre, de prévention et de lutte contre l'incendie, permis de travail, carte de séjour temporaire pour les travailleurs étrangers, étude d'impact environnemental, certificat de pratique, certificat d'éligibilité pour les activités pétrolières et gazières ; certificat d'éligibilité pour les activités de transport, etc.
- Afficher les procédures administratives, publier les frais et les charges au Guichet unique et sur le site web des agences, des unités et du Centre de services de l'administration publique afin de créer des conditions favorables pour que les organisations et les particuliers puissent y accéder et les mettre en œuvre facilement.
c) Département provincial des impôts : Ordonne aux directions régionales des impôts affiliées de guider et de soutenir rapidement les entreprises sur les procédures liées à l'utilisation des factures, à la déclaration fiscale électronique, à l'utilisation des logiciels comptables, etc. après l'obtention par l'entreprise d'un certificat d'enregistrement d'entreprise.
d) Ministère du Travail - Invalides et des Affaires sociales, Assurance sociale provinciale, Département provincial des impôts : Aider les entreprises à déclarer l'utilisation de la main-d'œuvre, à demander les codes d'unité de participation à l'assurance sociale et à s'inscrire pour utiliser les factures simultanément après l'enregistrement pour créer une entreprise.
2.2. Indice d’accès aux terres : s’efforcer d’atteindre plus de 7,50 points, soit une augmentation de 0,50 point par rapport à 2022 (tâches spécifiques dans l’annexe ci-jointe).
a) Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement préside et coordonne avec les comités populaires des districts et des villes pour :
- Poursuivre l'examen et la proposition de solutions et de procédures visant à maintenir et à réduire à 15 jours maximum le délai d'octroi des certificats de droit d'utilisation des sols aux entreprises. Veiller au respect de la loi, des procédures d'inspection et des responsabilités des fonctionnaires et agents de l'État en matière de procédures administratives foncières et environnementales et d'inspections des entreprises.
- Renforcer la consultation et les propositions visant à récupérer les terrains attribués ou loués mais dont la mise en service est lente ou qui sont utilisés à de mauvaises fins, entraînant un gaspillage des ressources foncières, et créer un fonds foncier propre pour attirer les investissements.
- Mise en place d'un système de base de données foncières et d'un système d'information foncière modernes et synchronisés ; création de conditions plus favorables pour permettre aux organisations et aux citoyens d'accéder, d'exploiter et d'utiliser les informations foncières.
- Publier tous les plans et les renseignements sur les fonds fonciers propres mis aux enchères pour attirer les investisseurs, ainsi que les projets utilisant ces terres et nécessitant des investissements, sur le portail d'information électronique de la province et sur le site du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement afin d'en faciliter l'accès aux citoyens et aux entreprises.
- Organiser de manière proactive des réponses directes aux questions concernant la gestion étatique du secteur foncier afin que les particuliers et les entreprises comprennent clairement les démarches administratives.
- Conseiller et coordonner de manière proactive avec les districts et les villes afin de lever les difficultés et les obstacles, d'accélérer le processus de déblaiement des sites pour les projets majeurs et clés de la province ; dans le même temps, identifier et lever de manière proactive les difficultés et les obstacles rencontrés par les organisations et les entreprises du secteur foncier ; examiner, compiler des statistiques et proposer des mesures de récupération des terrains pour les projets qui ne sont pas mis en œuvre conformément aux dispositions légales.
b) Désigner le Comité populaire du district et de la ville :
- Examiner de manière proactive les fonds fonciers publics gérés par l'État qui ne sont pas utilisés aux bonnes fins ou qui ne sont pas utilisés efficacement ; élaborer des plans pour récupérer et créer des fonds fonciers propres afin d'attirer les investissements.
- Assurer une bonne coordination de la mise en œuvre des acquisitions foncières, des indemnisations et des opérations de déblaiement dans la localité ; garantir la publicité, la transparence, le respect des réglementations légales et des droits des entreprises et des investisseurs.
- Charger le Centre de développement du Fonds foncier de district d'élaborer et d'organiser la mise en œuvre des plans d'indemnisation, de soutien et de réinstallation lorsque l'État récupère des terres, afin d'accélérer le processus de dégagement des sites pour que les entreprises puissent mettre en œuvre leurs projets de manière fluide et rapide.
c) Le ministère de l'Industrie et du Commerce et le conseil de gestion des parcs industriels se coordonnent avec les unités concernées.
- Coordonner et soutenir étroitement les investisseurs dans la mise en œuvre d'investissements en infrastructures dans les parcs et pôles industriels de la province afin de créer des « fonds fonciers propres » pour les entreprises qui en ont besoin pour réaliser des investissements, de la production et des activités commerciales.
d) Ministère des Finances : organiser rapidement des réunions du Conseil provincial d’évaluation foncière lorsque des documents relatifs à la détermination des obligations financières sur les terres des organisations de la province sont produits, conformément à la réglementation.
d) Service provincial des impôts : Guider et soutenir les entreprises et les investisseurs pour déclarer et payer rapidement la taxe d'utilisation des terres.
2.3. Indice de transparence : s’efforcer d’atteindre plus de 6,60 points, soit une augmentation de 0,52 point par rapport à 2022 (tâches spécifiques dans l’annexe ci-jointe).
a) Attribuer les départements, les services et les comités populaires des districts et des villes :
- Diffuser intégralement et rapidement les informations relatives à la planification, aux plans de développement socio-économique, à la planification de la construction, à l'aménagement du territoire, à la liste des projets nécessitant des investissements, aux mécanismes et politiques d'incitation à l'investissement, ainsi qu'au soutien au développement des entreprises, sur le portail d'information électronique provincial et sur les pages dédiées des ministères, directions, secteurs et comités populaires des districts et des villes, afin que les entreprises puissent connaître et accéder aux ressources et aux opportunités d'investissement, de production et d'affaires.
Les organismes chargés d'élaborer des mécanismes et des politiques se coordonnent avec les associations d'entreprises, les associations de jeunes entrepreneurs et les associations industrielles afin de recueillir les avis des entreprises sous des formes appropriées pour participer à l'élaboration des mécanismes et des politiques de la province.
- Renforcer la responsabilité des dirigeants en matière de communication rapide d'informations et de réponse aux suggestions des entreprises et des particuliers.
- Renforcer l'inspection des services publics et la lutte contre la corruption ; faire preuve de transparence dans la gestion et la direction afin de minimiser le recours aux « relations » par les entreprises dans leurs activités commerciales.
b) Charger le Département de la planification et de l'investissement de : surveiller, superviser et inspecter la fourniture d'informations sur les appels d'offres par les investisseurs et les invitants à soumissionner, améliorer la publicité, la transparence et la supervision efficace dans le travail d'appel d'offres.
c) Charger le Département de l'information et des communications de coordonner avec le Bureau du Comité populaire provincial, les ministères, les antennes et les collectivités locales la révision et la mise à jour régulières des informations, ainsi que l'amélioration de la qualité du portail d'information électronique provincial et de ses pages composantes. Poursuivre la mise en œuvre efficace de la section de questions-réponses en ligne ; accroître le nombre d'entreprises participant au centre d'appels provincial 1022 ; et mettre en place un service de collecte des commentaires et recommandations des entreprises au sein du Département de la planification et de l'investissement, afin de recueillir les informations nécessaires et d'apporter un soutien rapide à la résolution des difficultés, des problèmes et des recommandations des entreprises.
d) Recommander aux associations d’entreprises et aux associations de jeunes entrepreneurs de continuer à promouvoir leur rôle de « ponts » entre les entreprises et le gouvernement ; de participer activement à la critique des politiques de l’État pour protéger les intérêts des entreprises, contribuant ainsi à la création d’un environnement commercial sain.
d) Le Département provincial des impôts supervise le respect de la loi, des procédures d'inspection et des responsabilités des agents fiscaux et des fonctionnaires dans le cadre du traitement des procédures administratives et de la conduite des inspections fiscales dans les entreprises.
2.4. Indice de coût du temps : L'objectif est d'atteindre plus de 7,50 points, soit une augmentation de 0,14 point par rapport à 2022 (tâches spécifiques dans l'annexe ci-jointe).
a) Charger le ministère de l'Intérieur : d'accroître la formation des fonctionnaires en matière de communication afin d'améliorer leur attitude au service des citoyens et des entreprises, et de transformer radicalement leurs pratiques d'exercice des fonctions publiques ; la formation doit être pratique et très efficace. Renforcer le contrôle et l'inspection de l'exercice des fonctions publiques des fonctionnaires et employés du secteur public dans la province.
b) Charger le Bureau du Comité populaire provincial de présider et de coordonner avec les départements et directions concernés : conseiller au Comité populaire provincial de continuer à examiner et à évaluer les procédures administratives ; proposer rapidement des modifications, des compléments, des remplacements ou l'abolition des règlements et des procédures administratives qui ne sont plus appropriés, causent des inconvénients, une perte de temps et augmentent les coûts pour les entreprises.
Poursuivre l'amélioration de l'efficacité opérationnelle du Centre de services de l'administration publique par la diffusion publique, opportune, complète et claire d'informations sur les règlements, les procédures administratives (processus, formulaires, etc.), les frais (le cas échéant) et les délais de traitement ; inspecter et superviser l'orientation et le traitement des procédures administratives relatives aux entreprises, en garantissant la qualité, l'avancement et le respect des délais de restitution des résultats, voire leur restitution dans les délais prescrits.
c) Affecter au ministère de l'Information et des Communications : Continuer à conseiller sur la mise en œuvre efficace des méthodes d'administration électronique telles que : Logiciel de gestion et d'administration électronique des documents ; Logiciel de guichet unique électronique pour la gestion des procédures administratives ; Système de messagerie électronique officiel provincial ; Accès et connexion aux systèmes d'information, aux bases de données et aux applications partagées situés au Centre provincial d'intégration des données ; Réunions en ligne ; Système de « salle de réunion sans papier », poursuivre la mise en œuvre du projet de transformation numérique et construire un gouvernement électronique.
d) Affecter l'Inspection provinciale : renforcer l'inspection et la supervision de la mise en œuvre des plans d'inspection et d'examen des agences et unités, minimiser les inspections et examens redondants dans les entreprises ; chaque entreprise ne doit être inspectée et examinée qu'une fois par an au maximum, sauf en cas d'inspections et d'examens surprises lorsqu'il existe des signes clairs d'infractions à la loi ; divulguer publiquement les plans d'inspection et d'examen aux organisations et aux particuliers.
d) Charger le Département provincial des impôts de : réduire le temps d'inspection et d'examen fiscal à un niveau égal ou supérieur au nombre médian d'heures en 2022, soit 5 heures/an ; prendre des mesures pour prévenir le harcèlement et la négociation de l'impôt à payer avec les entreprises dans le cadre de l'exécution de leurs fonctions et tâches.
e) Désigner les départements, les services et les comités populaires des districts et des villes :
- Mettre en œuvre une culture d'entreprise, contribuer à la construction d'une administration professionnelle, civilisée et moderne ; créer des conditions favorables à la formation, à la pratique et à l'amélioration des compétences en résolution de problèmes des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, encourager l'auto-apprentissage des connaissances et la pratique des compétences.
- Revoir les procédures administratives qui se présentent fréquemment en grand nombre, impliquant de nombreuses personnes et entreprises, afin d'améliorer considérablement les délais, la qualité et la résolution des problèmes.
- Mettre à jour en temps opportun et de manière exhaustive les procédures administratives avec les formulaires et le contenu modifiés... sur le portail de la fonction publique provinciale.
- Renforcer la propagande et la mise en œuvre de la fourniture de services publics entièrement en ligne conformément à la décision n° 1925/QD-UBND du 29 décembre 2022 du Comité populaire de la province de Ninh Thuan et de services publics partiellement en ligne conformément au décret n° 42/2022/ND-CP du 24 juin 2022 du gouvernement sur le portail provincial des services publics.
- Réaliser une évaluation du niveau de satisfaction des citoyens et des entreprises concernant le portail d'information électronique de l'organisme ou de l'unité. À partir des résultats de cette enquête, évaluer le niveau de satisfaction des citoyens et des entreprises afin de remédier sans délai aux lacunes et aux limites de l'unité.
- Renforcer la supervision de l'exercice des fonctions officielles par les membres des équipes d'inspection et d'examen dans les entreprises, et éviter le harcèlement des entreprises.
- Guider et accompagner les personnes et les entreprises dans la préparation et le remplissage des documents lors des démarches administratives, en veillant à « augmenter le taux de personnes et d’entreprises soumettant des documents valides dès la première soumission et à réduire au minimum le taux de documents nécessitant une révision et un complément ».
- Encourager les propositions et la mise en œuvre de bons modèles et de bonnes pratiques en matière de réforme administrative, éviter les formalités et la course aux résultats ; poursuivre le dialogue et lever les difficultés rencontrées par les entreprises de la manière la plus efficace.
2.5. Indice de compétitivité : s’efforcer d’atteindre plus de 6,20 points, soit une augmentation de 2,25 points par rapport à 2022 (tâches spécifiques dans l’annexe ci-jointe).
a) Charger le Département de la planification et de l'investissement de superviser et de coordonner avec les agences et unités compétentes la diffusion des conditions et critères d'accès aux ressources publiques pour tous les types d'entreprises et d'organisations économiques, notamment les politiques préférentielles, le soutien à l'investissement, l'accès au foncier et au crédit ; garantir l'égalité de traitement face aux difficultés rencontrées par les entreprises nationales et les entreprises à capitaux étrangers. Renforcer l'orientation, la diffusion et la mise en œuvre des nouvelles politiques provinciales afin que tous les secteurs économiques puissent y accéder et en bénéficier. Accroître le rôle des associations d'entreprises et des organisations professionnelles pour accompagner les entreprises dans l'accès aux ressources, aux procédures et aux politiques provinciales.
Conseiller sur la mise en œuvre efficace de l'innovation, l'organisation et la consolidation des entreprises publiques et des entreprises à capitaux publics afin de créer les conditions et les opportunités permettant au secteur économique privé de concurrencer sainement et équitablement.
b) Départements, services, secteurs et comités populaires des districts et des villes :
Contrôler strictement le recours aux « relations » pour obtenir des avantages particuliers et des politiques privées (contrats économiques ; exploitation des ressources ; appels d’offres, appels d’offres désignés ; attribution et location de terres à des fins d’investissement, de production et d’activité commerciale…) qui engendrent des inégalités entre les grandes et les petites entreprises, les entreprises publiques et les entreprises privées.
c) Bureau du Comité populaire provincial
Continuez de conseiller le Comité populaire provincial afin qu'il assure efficacement la gestion de l'État dans tous les domaines ; qu'il soit public, transparent et qu'il crée des conditions favorables et équitables d'accès à l'information, aux politiques et aux procédures administratives en matière foncière, de crédit, d'exploitation des ressources, de fiscalité, d'incitations à l'investissement, etc., afin de créer un environnement concurrentiel équitable pour les entreprises de tous les secteurs économiques, qu'elles soient grandes ou petites, privées ou publiques.
d) Le ministère de l'Intérieur préside et coordonne avec les agences et unités concernées la poursuite de l'examen et du conseil au Comité populaire provincial afin de rationaliser les unités de service public, de réduire les points focaux et de les aider à fonctionner plus efficacement.
2.6. Indice de dynamisme du gouvernement provincial : s’efforcer d’atteindre plus de 7,50 points, une augmentation de 0,39 point par rapport à 2022 (tâches spécifiques dans l’annexe ci-jointe).
a) Attribuer les départements, les services et les comités populaires des districts et des villes :
- Chủ động giải quyết công việc theo thẩm quyền; không đùn đẩy trách nhiệm. Chủ động tổ chức đối thoại doanh nghiệp để giải quyết dứt điểm các khó khăn, vướng mắc thuộc thẩm quyền được giao, trường hợp phát hiện những bất cập trong quy định pháp luật cần kịp thời đề xuất tới các cơ quan có thẩm quyền; công khai kết quả theo dõi, giám sát quá trình xử lý sau đối thoại với doanh nghiệp. Đồng thời phát huy tính năng động, sáng tạo của lãnh đạo các cấp trong thực thi các chính sách pháp luật nhằm hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp.
- Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu trong việc tháo gỡ khó khăn, tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách của nhà nước và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh; đảm bảo sự nhất quán trong thực hiện chủ trương, chính sách từ tỉnh đến cơ sở.
- Thường xuyên cập nhật các thông tin về hỗ trợ doanh nghiệp tại đơn vị, chủ động phối hợp với các ngành, các cấp trong việc giải quyết các yêu cầu, đề xuất, kiến nghị của doanh nghiệp.
- Tiếp tục thực hiện nhất quán chủ trương “đồng hành cùng doanh nghiệp”; tăng cường tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp qua nhiều kênh giao tiếp, nhằm lắng nghe ý kiến đề xuất, kịp thời giải quyết phản ánh, kiến nghị của nhà đầu tư, doanh nghiệp một cách thiết thực, hiệu quả.
b) Giao Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiếp tục tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các ngành và UBND các huyện, thành phố tích cực giải quyết các khó khăn, vướng mắc của các doanh nghiệp kịp thời, hiệu quả; đồng thời đề xuất UBND tỉnh các phương pháp nâng cao chất lượng điều hành của Chính quyền tỉnh.
c) Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tiếp tục chủ trì tổng hợp kiến nghị doanh nghiệp; tham mưu UBND tỉnh tổ chức đối thoại doanh nghiệp định kỳ nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp. Phân công cán bộ làm đầu mối theo dõi, tổng hợp kiến nghị của doanh nghiệp và công khai trên trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn vị.
d) Giao Sở Nội vụ: Thực hiện chế độ khảo sát về sự hài lòng của người dân và doanh nghiệp đối với cơ quan quản lý nhà nước.
2.7. Chỉ số Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp: Mục tiêu phấn đấu đạt trên 6,15 điểm, tăng 0,63 điểm so năm 2022 (nhiệm vụ cụ thể tại Phụ lục đính kèm).
a) Các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
Tập trung thực hiện tốt các giải pháp như: phát triển hạ tầng, tạo mặt bằng sản xuất, kinh doanh; hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn; phát triển nguồn nhân lực; hình thành các chuỗi giá trị; xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; thúc đẩy hoạt động chuyển đổi số; đổi mới, chuyển giao công nghệ, phát triển thương hiệu và tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ sinh thái khởi nghiệp; hỗ trợ các doanh nghiệp tham gia có hiệu quả vào Chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP).
b) Sở Công Thương
- Tiếp tục thực hiện công tác tuyên truyền, cung cấp thông tin, hướng dẫn thực thi các Hiệp định thương mại tự do giữa Việt Nam và Liên minh Châu Âu (EVFTA); phối hợp nắm bắt tình hình và tham mưu tháo gỡ vướng mắc trong thực hiện các EVFTA; hướng dẫn thủ tục để hưởng hỗ trợ từ chương trình hỗ trợ doanh nghiệp tận dụng cơ hội từ các EVFTA.
- Tiếp tục triển khai có hiệu quả các chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư xây dựng các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh;
- Tăng cường hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường; đẩy mạnh kết nối cung cầu để tiêu thụ sản phẩm hàng hoá, nông sản; hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, tiêu thụ hàng hoá của tỉnh.
- Triển khai các chương trình, đề án khuyến công hỗ trợ doanh nghiệp, cơ sở sản xuất nâng cao hiệu quả sản xuất, tăng sức cạnh tranh sản phẩm.
c) Ban quản lý các khu công nghiệp:
Triển khai có hiệu quả các chương trình xúc tiến kêu gọi đầu tư xây dựng các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
d) Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư các dự án trọng điểm, có thế mạnh của tỉnh.
- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; tham mưu xây dựng và triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa để thúc đẩy khởi nghiệp, phát triển khu vực kinh tế tư nhân.
đ) Quỹ Đầu tư Phát triển tỉnh:
Thực hiện tốt thủ tục cấp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp dễ thực hiện
e) Sở Tư pháp
Tiếp tục triển khai thực hiện các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho các doanh nghiệp theo chức năng, nhiệm vụ và phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư tổ chức các hoạt động tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho các doanh nghiệp theo quy định.
g) Sở Khoa học và Công nghệ:
Tiếp tục đẩy mạnh công tác hỗ trợ cung cấp thông tin, kiến thức về khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ, đổi mới công nghệ, máy móc thiết bị, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất đến các doanh nghiệp.
3. Tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức rõ các chỉ tiêu, điểm số của các chỉ số thành phần để nâng cao chất lượng tham mưu triển khai thực hiện nâng điểm số.
IV. Tổ chức thực hiện:
1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ nội dung Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch cụ thể của ngành, địa phương để duy trì và cải thiện các chỉ số thành phần PCI theo nhiệm vụ được phân công và gửi Kế hoạch về UBND tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) chậm nhất ngày 15/7/2022 để theo dõi, đôn đốc thực hiện; định kỳ hàng quý, 6 tháng, cả năm báo cáo kết quả thực hiện về Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư) để tổng hợp.
Ngay sau khi có kết quả khảo sát PCI năm 2023 do VCCI công bố, chủ động phân tích, báo cáo, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ, chỉ tiêu được giao, gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Các sở, ban, ngành, địa phương nằm trong đối tượng được đánh giá Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp sở, ban, ngành, địa phương (DDCI) năm 2023 tổ chức phổ biến, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, đồng thời đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao Chỉ số DDCI của ngành, địa phương mình.
3. Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Thuận và các cơ quan báo chí, truyền thông trên địa bàn chủ động hỗ trợ các sở, ban, ngành, địa phương tổ chức truyền thông, phổ biến Kế hoạch đến cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh; tăng cường vai trò theo dõi, giám sát của các cơ quan báo chí, truyền thông về tình hình thực hiện các mục tiêu của Kế hoạch này.
4. Sở Thông tin và Truyền thông chỉ đạo tổ chức tuyên truyền và phổ biến Kế hoạch này sâu rộng đến các cấp, các ngành, đặc biệt là cấp xã, phường, thị trấn.
5. Giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh, các sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố tổ chức triển khai, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này.
Căn cứ trên báo cáo kết quả khảo sát PCI năm 2023 do VCCI công bố và báo cáo của các đơn vị được giao nhiệm vụ trong Kế hoạch này chủ động tổng hợp báo cáo phân tích, đánh giá chỉ số PCI năm 2023 của tỉnh. Đồng thời, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết những vấn đề vướng mắc, phát sinh trong quá trình thực hiện và đề xuất giải pháp thực hiện cho năm tiếp theo.
6. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề phát sinh, vướng mắc phải kịp thời phản ánh về Ủy ban nhân dân tỉnh để xem xét, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế.
NT
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