Résultats du suivi de la mise en œuvre du Programme national cible sur les nouvelles constructions rurales de 2021 à 2023

Dans l'après-midi du 8 juillet, poursuivant la première journée de travail de la 20e session du 18e Conseil populaire provincial de Thanh Hoa , le camarade Nguyen Quang Hai, membre du Comité provincial du Parti et vice-président du Conseil populaire provincial, a présenté le rapport du Conseil populaire provincial sur les résultats du suivi de la mise en œuvre du Programme national de nouvelles constructions rurales (ci-après dénommé « Programme de nouvelles constructions rurales ») de 2021 à 2023 dans la province de Thanh Hoa. Le journal Thanh Hoa présente le texte intégral du rapport :

20e session du 18e Conseil populaire provincial de Thanh Hoa, mandat 2021-2026.

Le vice-président du Conseil populaire provincial, Nguyen Quang Hai, a présenté le rapport.

Première partie

RÉSULTATS DE LA MISE EN ŒUVRE DU NOUVEAU PROGRAMME DE RECHERCHE RÉGIONALE RURALE DANS LA PROVINCE DE 2021 À 2023

I. LEADERSHIP ET ORIENTATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU NOUVEAU PROGRAMME DE RÉFORME RÉGIONALE RURALE

1. Organiser la diffusion et la mise en œuvre des documents du gouvernement central et de la province de Thanh Hoa sur la mise en œuvre du Nouveau Programme de Développement Rural

Français Le Comité populaire provincial, les départements provinciaux, les branches et les comités populaires à tous les niveaux ont prêté attention à la diffusion et à la mise en œuvre des documents du gouvernement central et de la province sur la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural, tels que : la décision n° 263/QD-TTg du 22 février 2022 approuvant le nouveau programme de développement rural pour la période 2021-2025, la décision n° 1689/QD-TTg du 11 octobre 2021 sur la promulgation du plan de mise en œuvre de la résolution 25/2021/QH15, la décision n° 35/QD-BCDCMTQG du 25 mars 2022 du chef du Comité directeur central sur la promulgation du programme de travail 2022 du Comité directeur central des programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025, les décrets, les résolutions du gouvernement et les documents du gouvernement central ; Directive n° 09-CT/TU du Comité provincial du Parti relative au renforcement du leadership des comités du Parti à tous les échelons dans le cadre de la campagne « Tous les citoyens s'unissent pour bâtir de nouvelles zones rurales et des zones urbaines civilisées durant la période 2021-2025 ». La diffusion et la mise en œuvre sont organisées sous de multiples formes : en ligne du niveau central vers les niveaux locaux, en direct et en ligne (directement au niveau provincial, en ligne vers les niveaux de district et de commune) ; en copiant et en envoyant des documents en même temps que des demandes de mise en œuvre, et en organisant des conférences thématiques intégrant la diffusion et la mise en œuvre des documents de niveau supérieur. La diffusion et la mise en œuvre des documents de niveau supérieur sont organisées de manière à garantir rapidité, qualité et efficacité.

2. Émettre des documents pour diriger, gérer et guider la mise en œuvre

Sur la base des documents du Comité central, de la Directive n° 09-CT/TU du Comité provincial du Parti relative au renforcement du leadership des comités du Parti à tous les échelons dans le cadre de la campagne « Tout le peuple s'unit pour bâtir de nouvelles zones rurales et des zones urbaines civilisées pour la période 2021-2025 », de la Décision n° 622-QD/TU du 23 juillet 2021 du Comité provincial du Parti relative à la promulgation du Programme de développement agricole et de construction de nouvelles zones rurales pour la période 2021-2025 ; le Comité populaire provincial a soumis au Conseil populaire provincial 16 résolutions visant à mettre en œuvre le Programme de construction de nouvelles zones rurales, dont deux résolutions sur les mécanismes et les politiques d'encouragement de la construction de nouvelles zones rurales ; et une résolution sur le mécanisme d'intégration des sources de financement dans la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés. Ces résolutions garantissent le respect des dispositions légales, sont opportunes, adaptées à la situation de la province et répondent aux objectifs du Programme de construction de nouvelles zones rurales.

Le Comité populaire provincial a publié de nombreux documents pour préciser, diriger et mettre en œuvre le nouveau programme de construction rurale, notamment : 46 décisions, 17 plans et de nombreux autres documents individuels.

Le Bureau de coordination de la nouvelle construction rurale, les départements et les branches, conformément à leurs fonctions et tâches assignées, ont publié de manière proactive des documents guidant la mise en œuvre de chaque critère de nouvelle construction rurale assigné.

Le Conseil populaire et le Comité populaire au niveau du district et de la commune ont publié de nombreux documents pour organiser la mise en œuvre du programme, y compris de nombreuses résolutions du Conseil populaire approuvant des programmes et des projets pour soutenir et encourager le mouvement de la nouvelle construction rurale, qui ont été efficaces et ont promu le mouvement de la nouvelle construction rurale dans la région.

Fondamentalement, les mécanismes, les politiques, les documents sur le leadership, la direction, la gestion et l'orientation pour la mise en œuvre du Nouveau Programme Rural dans la province ont été entièrement publiés, avec de nombreuses innovations, conformes aux exigences pratiques, créant les conditions pour que les localités accélèrent les progrès de la construction de nouvelles zones rurales, améliorent la qualité des critères de construction de nouvelles zones rurales avancées et modélisent de nouvelles zones rurales au cours de la période 2021-2025 selon le plan établi.

3. Travail de propagande et de mobilisation

Le travail de propagande et de mobilisation pour la mise en œuvre du Nouveau Programme de Développement Rural a été largement déployé et mis en œuvre sous des formes nombreuses et efficaces. Il a permis de sensibiliser les cadres, les membres du Parti et la population au Programme de Développement Agricole et au Nouveau Développement Rural. L'accent a été mis sur l'amélioration de la qualité des mouvements et des campagnes d'émulation pour le Nouveau Développement Rural. Le rôle des populations et des communautés participant au Nouveau Développement Rural a été mis en pratique, apportant ainsi des changements positifs et concrets dans chaque village, hameau et foyer. Le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques à tous les niveaux ont répondu et mis en œuvre de manière synchrone, riche, efficace et substantielle le travail de propagande et de mobilisation pour le Nouveau Développement Rural, avec de nombreux mouvements tels que : le modèle de quartier résidentiel « Lumineux, Vert, Propre, Beau, Sûr » ; le quartier résidentiel « Autogestion de la sécurité alimentaire » du Front de la Patrie ; le mouvement « Les jeunes s'unissent pour construire un Nouveau Développement Rural et des zones urbaines civilisées » de l'Union de la Jeunesse ; Français la campagne « Construire une famille de 5 non, 3 propres, contribuant à promouvoir les valeurs familiales vietnamiennes » de l'Union des femmes ; le mouvement « Les vétérans s'entraident pour réduire la pauvreté, faire de bonnes affaires » de l'Association des vétérans... Le Bureau provincial de coordination du nouveau programme de développement rural a présidé à l'édition et à la publication de 32 400 exemplaires/36 numéros de photos et de bulletins d'information sur le nouveau développement rural ; édité et publié 1 000 catalogues et 990 bulletins d'information des produits OCOP de la province de Thanh Hoa ; en coordination avec le journal de Thanh Hoa pour développer un sujet de propagande sur le thème « Atteindre des valeurs supérieures en matière de qualité pour le nouveau développement rural » ; élaboré 4 reportages de propagande diffusés sur la station provinciale de radio et de télévision ; édité et mis à jour des centaines d'actualités, d'articles, de vidéos et de rapports publiés sur des sites web. Les comités de pilotage des programmes nationaux ciblés, du niveau du district à celui de la commune, se sont concentrés sur la diffusion des politiques et directives du Parti et de l'État pour la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural auprès de la population. La propagande a été largement déployée sous diverses formes, avec de nombreux articles et émissions promouvant la construction de nouvelles zones rurales. Le Département de la Culture et de l'Information du district a dirigé une campagne de propagande visuelle au moyen de milliers de panneaux d'affichage, de slogans muraux et de peintures de propagande sur la construction de nouvelles zones rurales. Les organisations politiques et sociales ont lancé un mouvement pour unir leurs forces à la construction de nouvelles zones rurales auprès de leurs membres, des syndiqués et de toutes les catégories de la population. La propagande s'attache à promouvoir des exemples de bonnes pratiques, à montrer l'exemple d'organisations, d'individus et de modèles de production avancés, et à soutenir la construction de nouvelles zones rurales.

Un coin de la commune de Quang Ninh (Quang Xuong). Photo : Document.

4. Création, consolidation et fonctionnement du Comité directeur du nouveau programme de développement rural à tous les niveaux ; appareil organisationnel des agences assistant le Comité directeur du nouveau programme de développement rural à tous les niveaux

Le Comité permanent du Parti provincial a publié la décision n° 404-QD/TU du 5 mars 2021 portant création du Comité de pilotage pour la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés dans la province de Thanh Hoa pour la période 2021-2025. Le secrétaire provincial du Parti en est le président, le président du Comité populaire provincial et les vice-présidents des comités populaires provinciaux en sont les adjoints. Le Comité de pilotage doit être rapidement complété en cas de changement de personnel. Le Comité de pilotage des programmes nationaux ciblés a publié un règlement de travail et des décisions sur l'attribution des tâches à ses membres ; il a publié de nombreux documents pour diriger, orienter et gérer le Nouveau programme de développement rural pour la période 2021-2025 ; il a organisé des conférences pour faire le point sur les deux années de mise en œuvre du programme national ciblé dans la province et des conférences en ligne sur les programmes nationaux ciblés pour 11 districts montagneux.

Les districts et les communes ont mis en place et consolidé les comités de pilotage des programmes nationaux ciblés. Tous ces comités sont présidés par le secrétaire du Parti de leur niveau respectif, ce qui favorise une cohésion et une coordination étroite entre les différents niveaux et secteurs dans la conduite, la direction et l'organisation de la mise en œuvre des programmes. Les comités de pilotage des districts et des communes ont déployé des efforts considérables pour diriger, diriger et gérer la mise en œuvre des programmes, guidant l'élimination des difficultés et des obstacles rencontrés lors de leur organisation et de leur mise en œuvre. Afin de conseiller le comité de pilotage sur la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés provinciaux, le Comité populaire provincial assure le fonctionnement du Bureau provincial de coordination du nouveau programme de développement rural et le révise et le consolide régulièrement. Les districts et les villes maintiennent le Bureau de coordination du nouveau programme de développement rural de district et les agents communaux du nouveau développement rural pour conseiller sur l'organisation et la mise en œuvre du nouveau développement rural au niveau local, garantissant ainsi la mise en œuvre continue et efficace du programme. De manière générale, le dispositif de pilotage et d'organisation de la mise en œuvre du Nouveau Programme de Construction Rurale, du niveau provincial au niveau communal, a été établi, consolidé et mis en œuvre de manière efficace et systématique. La coordination des membres des comités de pilotage aux niveaux provincial et de district est relativement fluide, ce qui renforce leur rôle. Le Comité provincial de pilotage des programmes nationaux ciblés a organisé un bilan préliminaire des deux années de mise en œuvre du Nouveau Programme de Construction Rurale pour la période 2021-2025 dans la province de Thanh Hoa ; une conférence d'évaluation de la mise en œuvre du Nouveau Programme de Construction Rurale en 2023 et de définition des objectifs pour 2024. Ces conférences visent toutes à promouvoir les modèles d'avant-garde des mouvements d'émulation du Nouveau Programme de Construction Rurale, notamment le don de terres pour la construction de nouvelles routes rurales ; elles rendent hommage non seulement aux collectivités et aux individus les plus avancés, mais contribuent également à la propagation du mouvement d'émulation dans toutes les localités de la province.

5. Travaux d'orientation, d'inspection et de surveillance

Français Les membres du Comité de pilotage provincial du Programme, conformément aux tâches qui leur ont été assignées, ont régulièrement suivi les localités pour diriger, inspecter et inciter les localités à organiser la mise en œuvre du Programme ; ont rapidement rendu compte et conseillé le Comité de pilotage afin d'éliminer les difficultés et les obstacles des localités survenant pendant le processus de mise en œuvre pour assurer des progrès conformément au Plan. Le Comité populaire provincial a chargé les départements, les branches et les secteurs, selon leurs fonctions et leurs tâches, d'élaborer des plans pour diriger et guider la mise en œuvre des critères NTM aux trois niveaux (conformité aux normes NTM, NTM avancé et NTM modèle) pour la période et chaque année dans les domaines spécialisés du secteur au sein de la province. Les départements, les branches et les secteurs, selon leurs fonctions et leurs tâches, ont élaboré des plans pour diriger et guider la mise en œuvre des critères NTM à tous les niveaux pour toute la période et chaque année pour les districts, les bourgs et les villes ; Parallèlement, organiser l'inspection, l'évaluation, l'appréciation et la détermination du niveau d'achèvement des critères NTM aux niveaux des domaines professionnels de l'industrie conformément à la réglementation, comme base pour proposer l'examen et la reconnaissance de la conformité aux normes NTM, NTM avancées et NTM modèles pour les localités qualifiées.

Le Bureau provincial de coordination du nouveau programme de développement rural a publié 52 documents pour guider et inciter les localités à poursuivre leurs efforts pour orienter, organiser la mise en œuvre, maintenir et améliorer la qualité des nouveaux critères ruraux afin d'en assurer la durabilité. Il a également élaboré et organisé la mise en œuvre de plans annuels d'inspection pour la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural dans les localités. L'orientation et l'inspection de la mise en œuvre des objectifs et indicateurs du nouveau programme de développement rural ont été menées régulièrement par les localités, permettant ainsi d'identifier rapidement les progrès, les difficultés et les problèmes rencontrés dans le processus de mise en œuvre afin de proposer des orientations et des solutions pour les résoudre. Dans le cadre de l'organisation de la mise en œuvre du programme, les membres du comité de pilotage du district orientent, dirigent, inspectent et encouragent régulièrement, en fonction des phases et des plans annuels. Parallèlement, ils promeuvent la démocratie dans la mise en œuvre des politiques et des projets du programme afin que chacun soit informé, débattu, appliqué, inspecté, supervisé et en tire profit.

II. RÉSULTATS DE LA MISE EN ŒUVRE DU NOUVEAU PROGRAMME DE RECHERCHE RÉGIONALE RURALE DANS LA PROVINCE AU COURS DE LA PÉRIODE 2021-2023

1. Mise en œuvre des critères nationaux fixés pour les nouvelles zones rurales pour la période 2021-2025

Français Sur la base des critères nationaux définis pour les nouvelles zones rurales à tous les niveaux (standard, avancé, modèle) pour la période 2021-2025 décidés par le Premier ministre, afin d'unifier la mise en œuvre dans la province, sur la base de la situation réelle, le 10 août 2022, le Comité populaire provincial a publié des ensembles de critères spécifiques pour la période 2022-2025 sous son autorité, notamment : Ensemble de critères pour les nouvelles communes rurales dans la décision n° 32/2022/QD-UBND ; Ensemble de critères pour les nouvelles communes rurales avancées dans la décision n° 33/2022/QD-UBND ; Ensemble de critères pour les nouveaux districts ruraux avancés dans la décision n° 31/2022/QD-UBND ; Critères des villages intelligents et critères des nouvelles communes rurales modèles selon les domaines les plus remarquables dans la décision n° 35/2022/QD-UBND. Parallèlement, promulguer le Règlement sur les critères, les conditions, l'ordre, les procédures, les dossiers d'examen, de reconnaissance, d'annonce et de révocation des décisions de reconnaissance des villages et hameaux répondant aux normes NTM et au modèle NTM dans la province, période 2022-2025 dans la décision n° 41/2022/QD-UBND du 5 septembre 2022.

2. Résultats de la mise en œuvre du nouvel ensemble de critères ruraux pour la période 2021-2025

2.1. Niveau communal

- Critère n°1 sur la planification : Concernant la planification générale de la construction des communes : L'ensemble de la province compte 344 communes qui doivent établir une planification générale de la construction des communes, et 125 communes sont orientées vers le développement urbain ; 298/344 communes ont approuvé une planification générale de la construction des communes, atteignant 86,6 %. Parmi elles : Le taux de planification générale de la construction des communes approuvée dans les districts de montagne est de 110/153, atteignant 71,9 % ; le taux de planification générale de la construction des communes approuvée dans les districts de plaine est de 188/191, atteignant 98,4 %. Le nombre de communes qui n'ont pas eu leur planification générale de la construction des communes approuvée est de 46, représentant 13,4 % ; dont 43 communes dans 5 districts de montagne ; 3 communes de plaine. Il y a 2 districts de montagne qui n'ont pas eu leur planification générale de la construction des communes approuvée, principalement en raison de ressources limitées, de sorte que la mise en œuvre est lente.

- Critère n°2 sur la circulation : 402 communes (86,5%) respectent le critère Trafic ; soit une augmentation de 1,1% par rapport à fin 2020.

Entre 2021 et 2023, les communes ont investi dans la construction, la modernisation et la rénovation de plus de 4 583 km de routes rurales et de 1 368 km de routes intra-communautaires. Le mouvement de don de terres pour l'ouverture de routes rurales a été soutenu et approuvé par la population. La largeur et le revêtement des routes sont globalement conformes aux normes. Les communes mobilisent régulièrement la population et les organisations de masse pour participer au mouvement de nettoyage des routes ; mobilisent la population pour éliminer les obstructions aux couloirs de sécurité routière sur les bords de route et les trottoirs ; déplacent les poteaux électriques après l'élargissement des routes ; mobilisent la population pour planter des arbres d'ombrage et des fleurs le long des routes afin de créer un paysage pour les zones résidentielles ; des travaux d'entretien et de réparation sont effectués régulièrement.

- Critère n° 3 relatif à l'irrigation et à la prévention et au contrôle des catastrophes naturelles : 456 communes (98,1 %) ont satisfait aux critères relatifs à l'irrigation et à la prévention et au contrôle des catastrophes naturelles ; soit une augmentation de 2,3 % par rapport à fin 2020. Les districts ont accordé une attention particulière à l'investissement, à la rénovation et à la réparation des ouvrages clés, aux travaux d'irrigation internes, à la modernisation et à la réparation des ponceaux, des digues fluviales et des digues maritimes. Le taux de solidification des ouvrages d'irrigation a été augmenté, répondant aux exigences de prévention et de contrôle des catastrophes naturelles, garantissant la durabilité et l'adaptation au changement climatique. Les communes dotées de digues ont fait un bon travail de gestion des digues et de traitement des infractions conformément à la réglementation, réduisant ainsi les violations de la loi sur les digues.

- Critère n° 4 sur l'électricité : 462 communes (99,4 %) ont satisfait aux critères électriques ; une augmentation de 2,9 % par rapport à fin 2020. Chaque année, le réseau électrique de la province fait l'objet d'investissements, de rénovations et de mises à niveau constants de la part des organismes de gestion des entreprises d'électricité afin de garantir les exigences techniques, répondant aux besoins de la vie quotidienne et de la production de la population. Le système des ouvrages électriques moyenne tension, basse tension et des postes de transformation garantit la synchronisation, les paramètres techniques et la sécurité électrique conformément aux normes prescrites. En 3 ans (2021-2023), le capital d'investissement total pour la rénovation du réseau électrique de la province a atteint environ 2 460 milliards de VND ; de nombreux districts et communes ont fait du bon travail dans la construction de nouveaux réseaux électriques et la rénovation de ceux-ci. Il y a 454/465 communes qui ont satisfait au critère 4.2 sur « le taux de ménages directement enregistrés et utilisant l'électricité régulièrement et en toute sécurité à partir de sources », garantissant ainsi le respect des orientations du ministère de l'Industrie et du Commerce dans la décision n° 4293/QD-BCT du 28 octobre 2016 et la décision n° 2332/QD-BCT du 7 novembre 2022. Il y a 3 communes qui n'ont pas satisfait au critère n° 4 sur l'électricité.

- Critère n° 5 sur les écoles : 421 communes (90,5 %) ont satisfait aux critères scolaires ; une augmentation de 9,6 % par rapport à fin 2020. Ces derniers temps, les districts et les communes ont déployé de grands efforts pour garantir que les installations répondent aux normes pour les jardins d'enfants, les écoles primaires, les collèges, les lycées, les écoles générales à plusieurs niveaux, les centres d'enseignement professionnel et les centres de formation continue afin de répondre aux normes conformément aux réglementations du ministère de l'Éducation et de la Formation. De nombreux districts ont investi et modernisé le système scolaire du district pour qu'il soit relativement complet, synchrone et spacieux. Cependant, dans certaines communes, les ressources d'investissement sont encore limitées, de sorte qu'elles n'ont pas répondu aux besoins réels et aux réglementations du ministère de l'Éducation et de la Formation : le taux de salles de classe temporaires est toujours élevé, le taux de salles de classe par matière est toujours faible, le nombre d'équipements fournis pour mettre en œuvre le programme d'enseignement général de 2018 dans les écoles primaires et secondaires est toujours limité. De nombreuses localités sont confrontées à des difficultés financières pour construire des installations et des équipements pédagogiques conformes aux normes nationales afin de remplir le critère 5 sur les écoles. Les investissements dans la construction d’écoles répondant aux normes nationales sont encore dispersés, de sorte que le pourcentage de communes répondant à ce critère n’est pas élevé.

Français - Critère n° 6 relatif aux équipements culturels : 377 communes (81,1 %) ont rempli les critères pour les équipements culturels, soit une baisse de 0,9 % par rapport à fin 2020. Pour mettre en œuvre le critère n° 6, le Comité populaire provincial a publié la décision n° 4794/QD-UBND du 31 décembre 2022 approuvant le projet « Construction et développement d'institutions culturelles et sportives de base dans la province d'ici 2030 », et le plan n° 151/KHUBND du 6 juin 2023 pour la mise en œuvre du projet « Construction et développement d'institutions culturelles et sportives de base dans la province pour la période 2023-2025 ». Au cours de la période 2021-2023, la province a investi dans la construction et l'achèvement de 3 centres culturels et sportifs de niveau district, 88 centres culturels et sportifs de niveau commune, 279 maisons de la culture, ainsi que des zones sportives dans les villages, hameaux et quartiers ; Jusqu'à présent, dans toute la province, il y a 20/27 districts, villes et villages dotés de Centres culturels et sportifs au niveau du district (dont 13 centres répondent aux normes prescrites par le Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme), 442/465 communes disposent d'équipements culturels et sportifs (y compris des salles polyvalentes et des Centres culturels et sportifs communaux), 3 698/3 835 villages et hameaux disposent de Maisons de la Culture - Espaces sportifs dans les villages et hameaux.

Cependant, les installations et équipements des institutions culturelles et sportives des communes et des villages sont principalement financés et achetés par la population. Ils sont donc hétérogènes et ne répondent pas aux besoins d'organisation des activités communautaires. Dans certaines localités, après avoir été reconnues comme MNT, l'entretien et l'amélioration de la qualité des installations culturelles n'ont pas reçu l'attention nécessaire, et les résultats obtenus restent limités.

- Critère n° 7 sur les infrastructures commerciales rurales : 433 communes (93,1 %) ont rempli les critères relatifs aux infrastructures commerciales rurales ; soit une augmentation de 2,6 % par rapport à fin 2020. Les infrastructures commerciales rurales de la province ont subi de nombreux changements ces derniers temps ; les installations ont été de plus en plus améliorées, répondant aux besoins d'achat et de vente, d'échange de biens de la population ; les investissements dans la construction d'installations, l'amélioration des capacités de gestion, les affaires et l'exploitation des infrastructures commerciales ont eu la participation active du secteur économique privé (entreprises, coopératives, ménages d'entreprises individuelles). Au cours de la période 2021-2023, les localités ont mobilisé plus de 58 milliards de VND ; dont le budget du district et de la commune est d'environ 50 milliards de VND pour investir dans la nouvelle construction, la modernisation et la rénovation des marchés et acheter des équipements, la formation et l'éducation sur la sécurité alimentaire, la prévention et la lutte contre les incendies... pour les unités de gestion du marché et les ménages d'entreprises sur le marché ; le capital des ménages individuels pour investir dans la rénovation des magasins de détail afin de répondre aux critères prescrits est d'environ 8 milliards de VND.

- Critère n° 8 relatif à l'information et à la communication : 454 communes (97,6 %) ont satisfait aux critères d'information et de communication, soit une baisse de 0,3 % par rapport à fin 2020. Les investissements dans le réseau de télécommunications ont continué d'être renforcés, élargissant la couverture grâce à des technologies modernes pour répondre aux besoins de développement socio-économique et aux besoins de la population, en particulier dans les zones rurales et montagneuses de la province, contribuant ainsi à l'amélioration des services et à la promotion du processus de transformation de la province. Les infrastructures informatiques des agences de l'État ont continué d'être renforcées et modernisées pour servir la gestion, la direction et l'exploitation dans l'environnement réseau et mener à bien les tâches de transformation numérique de la province. En conséquence, 465/465 communes disposent d'au moins un bureau de poste culturel communal, avec un rayon de service inférieur à 3 km, répondant aux normes en matière de locaux, d'équipement, de service et de fourniture de services postaux conformément à la réglementation du ministère de l'Information et des Communications ; 465/465 communes de la province disposent de stations de radio et de systèmes de haut-parleurs dans les villages pour diffuser les directives et les politiques du Parti, les politiques et les lois de l'État, les événements politiques et les activités de développement socio-économique local ; 465/465 communes ont un ratio d'enregistrements de règlement en ligne par rapport au nombre total d'enregistrements de règlement de procédure administrative de la commune dépassant la réglementation.

- Critère n° 9 sur le logement résidentiel : 416 communes (89,5 %) répondent aux critères sur le logement résidentiel ; une baisse de 1,5 % par rapport à fin 2020. De nombreuses maisons des ménages ont été nouvellement construites, modernisées, rénovées, réduisant le taux de maisons temporaires et délabrées. L'architecture des maisons des ménages est fondamentalement conforme aux traditions et coutumes de la population, garantissant des caractéristiques traditionnelles combinées à une architecture moderne, créant des zones résidentielles propres et belles. Le paysage des zones résidentielles et des quartiers résidentiels est fondamentalement net, propre et beau. Cependant, le taux de ménages vivant dans des maisons semi-permanentes utilisant des matériaux à faible espérance de vie et des maisons dégradées dans certaines communes des districts montagneux est encore relativement élevé ; en outre, certains ménages (principalement dans les zones montagneuses) n'ont pas les conditions pour rénover leurs maisons en raison de leurs conditions économiques.

- Critère n°10 sur le revenu : 390 communes (83,9%) ont rempli les critères de revenu ; une augmentation de 3,6% par rapport à fin 2020. Identifiant le revenu comme un critère important dans la nouvelle construction rurale, ces dernières années, les localités ont mis en œuvre de nombreux programmes, projets et politiques pour prioriser les sources de capitaux pour les investissements en infrastructures, les modèles de production, le soutien aux prêts... afin de créer les conditions pour augmenter les revenus des populations (districts de Tho Xuan, Thieu Hoa, Yen Dinh...). Cependant, il y a encore 75 communes qui n'ont pas rempli les critères de revenu, en particulier les communes des zones reculées, isolées et extrêmement difficiles. Il y a 3 districts qui n'ont rempli aucun critère, et certains districts ont un faible nombre de communes remplissant les critères.

- Critère n° 11 sur la pauvreté multidimensionnelle : 359 communes (77,2 %) ont rempli les critères de pauvreté multidimensionnelle ; une baisse de 11,5 % par rapport à fin 2020. Ceci est déterminé comme base pour mesurer et surveiller le niveau de manque de revenus et l'accès aux services sociaux de base de la population ; est la base pour identifier les sujets pour mettre en œuvre les politiques de réduction de la pauvreté et de sécurité sociale et planifier d'autres politiques socio-économiques ; les départements et antennes provinciaux ont élaboré de manière proactive des plans, organisé la direction, l'orientation, l'inspection et la supervision de la mise en œuvre de l'examen des ménages pauvres et quasi-pauvres selon les zones assignées ; les localités continuent de renforcer la direction et la mise en œuvre synchrone des solutions pour promouvoir le développement de la production, créer des emplois et augmenter les revenus des populations ; de nombreux districts ont 100 % des communes achevées. En outre, il y a 106 communes qui n'ont pas rempli les critères ; 3 districts n'ont aucune commune qui a rempli les critères ; Certains districts ont de nombreuses communes qui n'ont pas rempli les normes.

- Critère n° 12 relatif à la main-d'œuvre : 392 communes (84,3 %) ont rempli les critères relatifs à la main-d'œuvre, soit une baisse de 15,7 % par rapport à fin 2020. La main-d'œuvre et l'emploi ont une grande influence sur la qualité et l'efficacité du nouveau programme de construction rurale, impactant directement sur l'amélioration de la qualité de vie des populations rurales. Au cours de la période 2021-2023, la création d'emplois et la sécurité sociale ont fait l'objet d'une attention particulière ; au cours des trois années 2021-2023, l'ensemble de la province a créé de nouveaux emplois pour plus de 185 000 travailleurs, dont plus de 26 000 travailleurs sont partis travailler à l'étranger sous contrat ; la structure du travail a évolué dans une direction positive, la proportion de travailleurs travaillant dans les secteurs de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche a fortement diminué pour atteindre 31,1 % en 2023.

- Critère n° 13 sur l'organisation de la production et le développement économique rural : Jusqu'à présent, 404 communes (86,9 %) ont rempli les critères d'organisation de la production et de développement économique rural ; en baisse de 8,1 % par rapport à fin 2020. L'évolution de la structure économique et de la structure de production agricole vers le développement d'une production de produits de base à haute efficacité économique dans la province a retenu l'attention, formant des chaînes de production et de consommation de produits d'une superficie de 82 000 hectares ; formant de nombreux modèles de tourisme agricole et rural, tels que : la ferme écologique Linh Ky Moc, le parc écologique de bambous Thanh Tam, la ferme Anh Duong, le village touristique de Yen Trung... Les modèles de production agricole axés sur le biologique et la haute technologie combinés au tourisme attirent un grand nombre de visiteurs pour visiter et acheter des produits agricoles. Le travail de conversion des terres rizicoles à faible efficacité économique en cultures à plus haute valeur ajoutée a connu de nombreux changements positifs. Au cours de la période 2021-2023, 2 458,9 hectares ont été convertis. Une culture à haute valeur ajoutée a été mise en production et exportée. Français Une attention particulière a été accordée à la consolidation et au développement des coopératives ; à la fin de 2023, toute la province comptait 1 192 coopératives opérant dans les domaines de l'agriculture, de la sylviculture, de la pêche et de la production de sel avec plus de 12 635 membres ; il y avait 815 coopératives agricoles avec 62 100 membres, dont 598 coopératives agricoles fonctionnaient efficacement (principalement concentrées dans les communes qui avaient satisfait aux normes NTM). Les coopératives et les groupes coopératifs ont utilisé la terre, la main-d'œuvre, les matériaux, le capital plus efficacement et ont accès à des informations sur les avancées scientifiques et techniques ; contribuant à répondre aux exigences du développement de la production, exploitant et utilisant efficacement les terres et les ressources en main-d'œuvre locales et contribuant à changer les pratiques agricoles, promouvant la restructuration économique vers la production de produits de base. Le programme OCOP a été mis en œuvre vigoureusement et efficacement ; au 31 décembre 2023, toute la province comptait 496 produits OCOP reconnus, dont 1 produit 5 étoiles, 57 produits 4 étoiles et 438 produits 3 étoiles. Il y a 94 communes qui n'ont pas respecté le critère 12, notamment dans les districts montagneux, le nombre de communes respectant le critère 12 est encore faible.

- Critère n° 14 sur l'éducation et la formation : 457 communes (98,3 %) ont satisfait aux critères d'éducation et de formation ; une augmentation de 1,8 % par rapport à fin 2020. Les localités ont prêté attention et se sont concentrées sur la construction de nouvelles installations, la réparation et le complément d'installations et d'équipements pédagogiques dans les écoles selon les normes nationales, afin de répondre aux exigences de l'innovation éducative, contribuant à améliorer la qualité de l'éducation globale. L'éducation universelle à tous les niveaux dans la province est inspectée, évaluée et reconnue conformément au plan. En 2023, 100 % des communes, quartiers et villes de 27 districts, villes et villes atteindront l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans ; l'éducation primaire universelle atteindra le niveau 3 ; l'enseignement secondaire inférieur universel atteindra le niveau 2 ; l'éradication de l'analphabétisme a atteint le niveau 2. Le taux de diplômés du premier cycle du secondaire poursuivant au lycée (général, complémentaire, professionnel) a atteint 90,34 %. Le taux d'écoles répondant aux normes nationales en matière d'équipements était de 84,79 %. Cependant, la socialisation en matière d'investissement dans les installations et le matériel pédagogique des établissements d'enseignement reste limitée et peu efficace.

- Critère n° 15 relatif à la santé : 412 communes (86,6 %) ont rempli les critères relatifs à la santé, soit une baisse de 7,8 % par rapport à fin 2020. La médecine préventive et les soins de santé primaires pour la population ont continué de bénéficier d'une attention particulière ; la prévention et le contrôle de la COVID-19 et d'autres épidémies ont été renforcés afin de prévenir les flambées et la propagation dans la communauté. Les établissements médicaux ont continué d'améliorer la qualité, d'appliquer de nouvelles techniques en matière d'examen médical, de traitement et de soins de santé pour la population. La population a plus facilement accès aux services de santé de base, avec une qualité accrue, ce qui permet de gagner du temps et de réduire les coûts ; le modèle d'examen et de traitement de l'assurance maladie a été déployé à l'aide de cartes d'identité citoyennes électroniques à puce et de l'application VNeID ; à ce jour, 100 % des postes de santé des communes, des quartiers et des villes ont effectué des examens et des traitements d'assurance maladie. Au 31 décembre 2023, le taux de couverture de l'assurance maladie dans l'ensemble de la province a atteint 91,95 %. Outre les réalisations, la qualité des services de soins de santé au niveau des communes n'a pas répondu aux exigences ; Les installations et les équipements des postes de santé communaux restent limités ; certains postes manquent encore du matériel minimum ; les ressources humaines, notamment les médecins, les sages-femmes, les pharmaciens et les tradipraticiens, font encore défaut. La plupart des communes, des quartiers et des villes ne disposent pas de personnel médical dans les villages et les hameaux, ce qui complique encore la mise en œuvre de la médecine préventive, des soins de santé et des actions de sensibilisation au sein des communautés.

- Critère n° 16 sur la culture : 450 communes (96,8 %) répondent aux critères culturels ; soit une augmentation de 2,9 % par rapport à fin 2020. Décision d'application n° 696-QD/TU du 9 septembre 2021 du Comité provincial du Parti approuvant le Programme d'amélioration de la qualité culturelle pour la période 2021-2025 ; au cours du temps, l'accent a été mis sur la culture, l'entraînement physique, les sports, la conservation, la restauration et la promotion des valeurs reliques. Le mouvement de tout le peuple s'unissant pour construire une vie culturelle associée à une nouvelle construction rurale, le mouvement pour construire des communes répondant à de nouvelles normes culturelles rurales continue d'être mis en œuvre ; l'amélioration de la qualité de la construction et la reconnaissance du titre de familles culturelles, de zones résidentielles culturelles, l'association de la nouvelle construction rurale à la préservation et à la promotion des valeurs du patrimoine culturel, la préservation des bonnes coutumes et pratiques et des cultures typiques des groupes ethniques et des localités de la province. La proportion de la population pratiquant régulièrement une activité physique, le nombre de familles reconnues comme familles culturelles et de zones de résidence culturelles ont augmenté, et les fêtes traditionnelles ont été organisées conformément à la réglementation. La préservation et la promotion des valeurs culturelles traditionnelles ont été fortement développées, et de nombreux clubs d'art populaire, de poésie, de Cheo, de Tuong, de chants et de danses folkloriques ont été créés afin de préserver, de valoriser et d'enrichir efficacement la vie culturelle de la population.

Critère n° 17 relatif à l'environnement et à la sécurité alimentaire : 277 communes (59,6 %) ont satisfait aux critères relatifs à l'environnement et à la sécurité alimentaire, soit une baisse de 20,9 % par rapport à fin 2020. La protection de l'environnement et la création de paysages lumineux, verts, propres et beaux ont été privilégiées et orientées par les secteurs et les localités. La sensibilisation des citoyens à la protection de l'environnement est devenue une pratique courante : attention portée à la collecte et au traitement des déchets, amélioration des paysages environnementaux, plantation de fleurs et d'arbres le long des deux côtés des routes, dans les zones résidentielles, construction de fossés de drainage… de nombreux modèles de protection de l'environnement ont été maintenus et de plus en plus reproduits.

Le taux de ménages utilisant de l'eau potable a augmenté dans certains districts. Ce critère est difficile à atteindre et à maintenir pour les communes qui construisent de nouvelles zones rurales. 277 communes l'ont atteint, soit une baisse de 20,9 % par rapport à 2020. Dans quatre districts, aucune commune ne remplit ce critère (car l'objectif 17.1 relatif au taux de ménages utilisant de l'eau potable selon les normes n'est pas atteint). De nombreux districts ont obtenu des résultats très faibles (car ils ne disposent pas d'usines de production d'eau potable, ou en disposent mais la couverture n'est pas encore assurée dans toutes les communes et villes). Par conséquent, certaines communes ont été reconnues comme répondant aux nouvelles normes rurales pour la période 2013-2020, révisées selon les critères 2021-2025, mais ne remplissent pas le critère n° 17.

Critère n° 18 relatif au système politique et à l'accès à la justice : 452 communes (97,2 %) ont rempli les critères relatifs au système politique et à l'accès à la justice, soit une augmentation de 0,6 % par rapport à fin 2020. Les comités du Parti à tous les échelons se sont organisés pour diffuser pleinement et mettre en œuvre sérieusement et rapidement les résolutions, directives et conclusions du Parti, créant une forte unité de sensibilisation et de mise en œuvre au sein du Comité provincial du Parti. Les localités continuent d'améliorer la qualité des cadres et des fonctionnaires communaux et ont connu des changements significatifs, avec une qualité améliorée.

Critère n° 19 relatif à la défense et à la sécurité nationales : 462 communes (99,4 %) ont rempli les critères, soit une baisse de 0,2 % par rapport à fin 2020. La police de district a déployé simultanément le mouvement « Tous pour la sécurité nationale ». Dans toute la province, 398 communes et villes ont été retirées de la liste des zones clés et complexes en matière de sécurité et d'ordre. Il existe de nombreux modèles de mouvement pour tous pour la sécurité nationale, notamment des modèles efficaces contribuant à garantir la sécurité et l'ordre en milieu rural, comme le modèle de caméras de surveillance associé aux activités de sécurité et d'ordre, qui a été largement reproduit. La milice continue de se renforcer et de se déployer, atteignant les objectifs militaires et de défense qui lui ont été assignés ; contribuant à l'établissement d'un socle de défense nationale, d'une posture de défense nationale associée à un socle de sécurité populaire, et d'une posture de sécurité populaire ; œuvrant activement à la construction de zones rurales fortes et intégrées, garantissant le maintien des critères militaires et de défense dans la nouvelle construction rurale.

Français Les données sur les résultats de la mise en œuvre des objectifs selon le Nouvel Ensemble de Critères Ruraux pour la période 2021-2025 montrent que : Il y a 8 critères qui ont augmenté par rapport à 2020. La raison de l'augmentation des critères est que les communes viennent de se conformer aux Nouvelles normes rurales pour la période 2021-2023. Il y a 11 critères qui ont diminué par rapport à 2020. La raison de la diminution des critères : Parce que l'ensemble de critères pour les nouvelles communes rurales pour la période 2021-2025 comporte plus de critères que l'ensemble de critères pour la période 2016-2020, passant de 49 critères à 57 critères/19 critères. De nombreux critères pour le niveau de réalisation de chaque critère sont également spécifiés plus haut, tels que : Le taux de ménages utilisant de l'eau propre provenant d'une source d'approvisionnement en eau centralisée ; le taux de travailleurs formés titulaires de diplômes et de certificats ; l'octroi de codes pour les zones de culture, la traçabilité de l'origine des principaux produits de la commune et la certification par VietGAP ; Taux de personnes disposant de dossiers médicaux électroniques et utilisant des applications d'examen et de traitement médicaux à distance ; saisie des codes d'adresse des agences, organisations, particuliers et ménages sur la plateforme nationale de cartographie numérique ; taux de pauvreté multidimensionnelle… De plus, le nouvel ensemble de critères comprend plusieurs indicateurs qui n'étaient pas disponibles lors de la période précédente. De plus, après avoir été reconnues comme nouvelles zones rurales, certaines localités n'ont pas accordé l'attention nécessaire au maintien et à l'amélioration de la qualité des critères.

Maison culturelle du village de Da Nam, commune de Yen Phu (Yen Dinh). Archives de photos

2.2. Niveau du district

Français Conformément à la Décision n° 320/QD-TTg du 8 mars 2022 du Premier Ministre sur la promulgation des Critères Nationaux pour les Nouveaux Districts Ruraux ; règlement sur les villes et les villes de province achevant la tâche de construction de nouvelles zones rurales et les Critères Nationaux pour les Nouveaux Districts Ruraux Avancés au cours de la période 2021-2025 ; après examen et évaluation par le Bureau Provincial de Coordination du Programme de Nouvelle Construction Rurale, les résultats de la nouvelle construction rurale de 23 districts sont les suivants :

- Critère n°1 sur la planification : 23/23 arrondissements (100%) répondent aux critères de planification ; soit une augmentation de 69,6% par rapport à fin 2020.

- Critère n°2 sur le trafic : 14/23 arrondissements (60,9%) respectent le critère Trafic ; en baisse de 8,7% par rapport à fin 2020.

- Critère n°3 relatif à l’irrigation et à la prévention et au contrôle des catastrophes : 22/23 districts (95,7%) répondent aux critères relatifs à l’irrigation et à la prévention et au contrôle des catastrophes ; soit une augmentation de 21,7% par rapport à fin 2020.

- Critère n°4 sur l’électricité : 21/23 arrondissements (91,3%) ont respecté les critères Électricité ; soit une augmentation de 4,3% par rapport à fin 2020.

- Critère n°5 sur la santé - culture - éducation : 9/23 districts (39,1%) répondent aux critères sur la santé - culture - éducation ; inchangé par rapport à fin 2020.

- Critère n°6 sur l’économie : 11/23 arrondissements (47,8%) remplissent les critères économiques ; en baisse de 30,4% par rapport à fin 2020.

- Critère n°7 sur l’environnement : 8/23 districts (34,8%) ont respecté les critères sur l’Environnement ; en baisse de 4,3% par rapport à fin 2020.

- Critère n°8 sur la qualité du cadre de vie : 8/23 quartiers (34,8%) répondent aux critères sur la Qualité du cadre de vie ; en baisse de 65,2% par rapport à fin 2020.

- Critère n°9 sur le système politique - sécurité, ordre - administration publique : 17/23 circonscriptions (73,9%) remplissaient les critères sur le système politique - sécurité, ordre - administration publique ; en baisse de 26,1% par rapport à fin 2020.

Français Ainsi, 4/23 districts ont satisfait à 9/9 critères ; 2/23 districts ont satisfait à 7/9 critères ; 2/23 districts ont satisfait à 6/9 critères ; 1/23 district a satisfait à 5/9 critères ; 6/23 districts ont satisfait à 4/9 critères ; 5/23 districts ont satisfait à 3/9 critères par rapport à l'ensemble des critères pour les nouveaux districts ruraux au cours de la période 2021-2025. Il y a des critères qui ont augmenté de manière significative par rapport à 2020, tels que : Le critère n° 1 sur la planification a augmenté de 69,6 %, mais il y a aussi des critères qui ont fortement diminué, tels que : Le critère n° 8 sur la qualité du cadre de vie a diminué de 65,2 %. Il y a des critères que de nombreux districts n'ont pas respectés, tels que : Le critère n° 7 sur l'environnement, le critère n° 8 sur la qualité du cadre de vie, le critère n° 5 sur la santé - la culture - l'éducation.

Raisons de la non-conformité aux critères du nouveau district rural pour la période 2021-2025 : Comparés aux critères de la période 2016-2020, la période 2021-2025 présente de nombreux critères complexes dont la mise en œuvre nécessite beaucoup de temps et de ressources. Plus précisément, certains critères, tels que : le critère n° 2 relatif à la circulation, comporte des indicateurs supplémentaires sur le taux de plantation d'arbres sur les routes du district et les gares routières au centre du district ; le critère n° 6 relatif à l'économie, qui inclut des indicateurs sur les infrastructures des parcs industriels ; le critère n° 7 relatif à l'environnement, qui inclut des indicateurs sur la classification des déchets et les installations de traitement des eaux usées.

3. Résultats de la mise en œuvre de six programmes spécialisés visant à soutenir la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural

3.1. Programme Une commune, un produit (OCOP)

Le programme OCOP a été mis en œuvre de manière synchrone et efficace dans la province. Après la publication par le Premier ministre des critères et procédures d'évaluation et de classification des produits OCOP, le Comité populaire provincial a demandé aux secteurs et districts de suivre scrupuleusement les instructions du gouvernement central et le Plan provincial, et de poursuivre la mise en œuvre des activités de développement des produits OCOP. La province compte 496 produits OCOP reconnus, dont 1 produit 5 étoiles, 57 produits 4 étoiles et 438 produits 3 étoiles, produits de 344 entités OCOP (73 entreprises, 102 coopératives, 10 groupes coopératifs et 159 ménages productifs et commerciaux). La plupart des produits reconnus OCOP ont connu une croissance en termes d'échelle, de quantité et de chiffre d'affaires (environ 15 à 20 %). De nombreux produits OCOP ont bâti leurs marques et pris pied sur les marchés nationaux et internationaux. Certains produits sont notamment exportés vers des marchés exigeants comme les États-Unis, le Japon, etc. Par rapport à l'objectif fixé pour 2025, la province a atteint 85,7 % du plan pour le nombre de produits OCOP 3-4 étoiles et 20 % du plan pour le nombre de produits OCOP 5 étoiles. L'organisation de nombreuses campagnes de promotion et de présentation des produits OCOP dans les supermarchés et dans certaines provinces et villes ; la création de conditions et le soutien aux propriétaires de produits OCOP pour participer à des salons de présentation de produits ; l'édition et la publication annuelle du catalogue et du bulletin d'information sur la production, la commercialisation et la consommation des produits OCOP afin de présenter et de promouvoir les produits OCOP de la province ; de nombreux produits OCOP sont promus et présentés sur des plateformes de commerce électronique telles que : Voso.vn, Posmart.vn, Lazada, Shopee, Tiki, etc.

3.2. Programme de développement du tourisme rural dans le cadre du nouveau développement rural

Français Le Comité populaire provincial a publié le Plan n° 90/KH-UBND du 14 avril 2023 sur le Programme de développement du tourisme rural pour la période de la nouvelle construction rurale 2023-2025. Le travail d'accompagnement des localités pour mettre en œuvre la préservation, la restauration et l'exploitation des activités culturelles traditionnelles au service du développement du tourisme rural a été concentré et promu : Organisation réussie de festivals traditionnels dans la province, en particulier de festivals inscrits par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme sur la Liste du patrimoine culturel immatériel national ; mise en œuvre du projet d'enseignement des chants, danses et musiques folkloriques associés aux activités de développement touristique dans les districts, en particulier les districts montagneux... Organisation de cours de formation, promotion des connaissances et organisation d'expériences d'apprentissage sur la gestion du patrimoine culturel immatériel, de l'art populaire, des danses et de la musique folkloriques pour les responsables culturels de base et la communauté. Le Bureau provincial de coordination de la nouvelle zone rurale a organisé deux cours de formation sur le Programme de développement du tourisme rural pour les propriétaires et les travailleurs d'établissements de tourisme rural. La gestion, la préservation, la restauration et la promotion des vestiges historiques ont été mises en œuvre par les districts ; organisé avec succès de nombreux événements culturels, sportifs et touristiques attirant des touristes et des personnes à participer; promu la propagande et la promotion du tourisme communautaire, axée sur la construction de modèles de développement du tourisme communautaire expérientiel, des fermes-jardins de colline, des grottes... ces formes de tourisme reçoivent de plus en plus d'attention, attirant des touristes à l'intérieur et à l'extérieur de la province, en particulier des touristes étrangers, contribuant à améliorer la vie et les revenus de la population locale.

3.3. Programmes scientifiques et technologiques au service du nouveau développement rural

Dans le cadre du Projet de développement des sciences, des technologies et de l'innovation de la province de Thanh Hoa (2021-2025), publié par la décision n° 5060/QD-UBND du 25 novembre 2020 du Comité populaire provincial, le Programme scientifique et technologique au service du nouveau développement rural a été intégré à deux programmes : Application des sciences et des technologies au service du développement de l'agriculture intelligente de haute technologie et du nouveau développement rural. Depuis 2021, le Département des sciences et des technologies recommande chaque année au Comité populaire provincial d'approuver les tâches scientifiques et technologiques relevant de six programmes scientifiques et technologiques clés de la province (2021-2025). Parmi les tâches scientifiques et technologiques provinciales approuvées par le président du Comité populaire provincial, on compte 10 à 15 tâches au service du développement socio-économique et du nouveau développement rural. De nombreux districts ont mis en œuvre le Programme scientifique et technologique au service du nouveau développement rural et mettent en œuvre efficacement des projets scientifiques et technologiques dans la production.

3.4. Programme de transformation numérique du nouveau développement rural vers de nouvelles zones rurales intelligentes

Français Mise en œuvre du Plan n° 252/KH-UBND du 20 octobre 2022 du Comité populaire provincial sur le Programme de transformation numérique dans le nouveau développement rural, vers un nouveau développement rural intelligent dans la province de Thanh Hoa, période 2022-2025 ; les secteurs et les localités ont mis en œuvre et promu la transformation numérique, contribuant à améliorer la capacité de l'infrastructure d'application informatique et la transformation numérique des localités ; direction et accompagnement des entreprises de postes et de télécommunications pour développer les infrastructures, étendre les réseaux et améliorer la qualité des services postaux et de télécommunications dans la province ; coordination avec les unités concernées pour conseiller et évaluer les programmes et projets sur l'application informatique et la transformation numérique dans la province. Le Nouveau Programme de développement rural est organisé de manière synchrone et uniforme sur une plateforme technologique numérique. 100 % des dossiers de travail au niveau provincial, du district et de la commune sont traités en ligne, dépassant l'objectif d'ici 2025. Toute la province a déployé la construction de 15 villages intelligents dans les communes répondant aux normes modèles du Nouveau développement rural ; 8 communes répondant aux normes modèles du Nouveau développement rural avec des domaines d'excellence en matière de transformation numérique.

3.5. Programme de renforcement de la protection de l'environnement, de la sécurité alimentaire et de l'approvisionnement en eau potable dans les zones rurales dans le cadre du nouveau développement rural

Le Comité populaire provincial a publié le Plan n° 148/KH-UBND du 5 juin 2023 relatif à la mise en œuvre des modèles de villages et de hameaux « Lumineux, Verts, Propre, Beau et Sûrs » et de zones résidentielles modèles en 2023 ; la Décision n° 431/QD-UBND du 6 février 2023 promulguant le Plan de mise en œuvre du Programme de renforcement de la protection de l'environnement, de la sécurité alimentaire et de l'approvisionnement en eau potable en milieu rural dans la province, pour la période 2023-2025 ; les départements, les antennes et les localités, selon leurs fonctions et missions respectives, ont activement mis en œuvre et coordonné la mise en œuvre du Plan, obtenant initialement des résultats positifs. Plusieurs modèles de protection de l'environnement ont été maintenus et progressivement promus, tels que : le tri des déchets à la source associé à la lutte contre les déchets plastiques, le traitement des déchets organiques solides en engrais microbiens à usage domestique, le modèle de centres de collecte des déchets pour la prévention des déchets plastiques dans les écoles…

3.6. Programme d'amélioration de la qualité et de l'efficacité de la mise en œuvre des critères de sécurité et d'ordre dans les nouvelles constructions rurales

Conformément au Plan n° 71/KH-BCA-V05 du 23 février 2023 du Ministère de la Sécurité Publique sur la mise en œuvre du Programme d'amélioration de la qualité et de l'efficacité des critères de sécurité et d'ordre dans les nouvelles constructions rurales, la Police Provinciale de Thanh Hoa a publié un Programme d'amélioration de la qualité et de l'efficacité de la mise en œuvre des critères de sécurité et d'ordre dans les nouvelles constructions rurales en 2023.

La sécurité sur les axes routiers, les champs, les zones et les cibles clés est maintenue de manière stable, sans incidents soudains ni points chauds. Les atteintes à l'ordre public ont diminué et les activités criminelles ont été maîtrisées ; aucune condamnation injustifiée n'a été prononcée, aucun criminel n'a été laissé pour compte ; aucun crime organisé, en particulier les gangs, n'a été observé ; aucun fléau social complexe n'est apparu ; une répression rigoureuse des personnes, des points et des lignes de crédit illicites a été mise en place ; de nombreux points et lignes de trafic de drogue importants, opérant à l'échelle interprovinciale et transnationale, et l'éradication des points et des personnes pratiquant l'achat et la vente illicites de drogues a été réalisée dans toute la province. La province compte 640 modèles d'autogestion de la sécurité et de l'ordre, dont beaucoup ont contribué efficacement à garantir la sécurité et l'ordre au niveau local. Une conférence a été organisée pour examiner les travaux de construction d'un modèle de caméra assurant la sécurité et l'ordre dans le cadre du Nouveau Développement Rural 2021-2023, et être reproduite à l'échelle nationale par le ministère de la Sécurité publique. De nombreux districts disposent de nombreux modèles et pratiques exemplaires en matière de mise en œuvre des critères de sécurité et d'ordre dans le cadre du Nouveau Développement Rural.

4. Résultats de la mise en œuvre des nouvelles zones rurales, des nouvelles zones rurales avancées et des nouvelles zones rurales modèles

4.1. Résultats de la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural

a) Niveau du district

D'ici fin 2023, la province comptera 13 unités de district conformes aux nouvelles normes rurales et ayant achevé la nouvelle tâche de construction rurale, atteignant 76,47 % de l'objectif fixé par le gouvernement central d'ici 2025 (17 unités de district) et 68,42 % de l'objectif provincial (19 unités de district). Entre 2021 et 2023, cinq autres unités de district seront conformes aux nouvelles normes rurales et auront achevé la nouvelle tâche de construction rurale (Trieu Son, Nong Cong, Thieu Hoa, Sam Son et Bim Son).

b) Niveau communal

D'ici fin 2023, l'ensemble de la province comptera 360/465 communes répondant aux normes NTM, atteignant 87,8 % de l'objectif d'ici 2025 (410 communes répondant aux normes NTM). Au cours de la période 2021-2023, 43 communes supplémentaires seront reconnues comme répondant aux normes NTM. En moyenne, 17,39 critères/commune sont remplis. Il y a 105 communes qui ne répondent pas aux normes NTM, dont : 04 communes répondent à 19 critères ; 16 communes répondent à 15-18 critères ; 53 communes répondent à 10-14 critères ; 32 communes répondent à 5-9 critères ; il n'y a plus de communes avec moins de 5 critères.

c) Villages et hameaux (pour les localités particulièrement difficiles)

D'ici fin 2023, la province comptera 717 villages et hameaux de montagne répondant aux normes NTM, atteignant 81,8 % de l'objectif d'ici 2025 (876 villages et hameaux répondant aux normes NTM) ; 66 villages et hameaux situés dans des communes extrêmement défavorisées répondront aux normes NTM, atteignant 65,3 % de l'objectif d'ici 2025 (101 villages et hameaux répondant aux normes NTM). Sur la période 2021-2023, il y aura 167 villages et hameaux (dont 29 villages et hameaux situés dans des communes extrêmement défavorisées).

Le nombre de villages et hameaux situés dans des communes particulièrement difficiles qui n’ont pas été reconnus comme répondant aux normes NTM est de 103.

4.2. Résultats de la mise en œuvre de mesures NTM avancées

D’ici fin 2023, l’ensemble de la province comptera 90 communes reconnues comme répondant aux normes NTM avancées, atteignant 54,5% de l’objectif d’ici 2025 (165 communes répondant aux normes NTM avancées).

Au cours de la période 2021-2023, 68 communes supplémentaires ont été reconnues comme répondant aux normes NTM avancées.

4.3. Résultats de la mise en œuvre du modèle NTM

a) Niveau communal

D'ici fin 2023, la province comptera 16 communes conformes aux normes MNT, atteignant 39 % de l'objectif d'ici 2025 (41 communes conformes aux normes MNT). Entre 2021 et 2023, 15 communes supplémentaires seront reconnues conformes aux normes MNT.

b) Village

D’ici fin 2023, l’ensemble de la province comptera 450 villages et hameaux répondant aux normes NTM modèles, atteignant 132,1 % de l’objectif d’ici 2025 (340 villages et hameaux répondant aux normes NTM modèles).

4.4. Résultats de la mise en œuvre du nouveau programme de développement rural dans 15 communes frontalières et la commune de Muong Ly, district de Muong Lat d'ici fin 2023.

15 communes frontalières et la commune de Muong Ly (Muong Lat) sont des communes avec des positions de sécurité nationale très importantes, qui sont toutes des communes particulièrement difficiles (4 communes de la région I ; 2 communes de la région II et 10 communes de la région III), une situation géographique défavorable, un terrain accidenté, souvent fortement touché par des crues soudaines, des infrastructures socio-économiques faibles et manquantes, une production sous-développée, la vie des gens est encore difficile, le point de départ de la nouvelle construction rurale est très bas.

En décembre 2023, aucune des 16 communes mentionnées ci-dessus n'avait respecté les normes NTM ; en moyenne, seuls 9,6 critères par commune étaient respectés ; 6 communes remplissaient 10 à 14 critères, et 10 communes remplissaient 6 à 9 critères. Trois critères : Revenus, Pauvreté multidimensionnelle, Environnement et Sécurité alimentaire, n'étaient respectés par aucune commune.

5. Situation de la mobilisation et de l'utilisation des capitaux pour la mise en œuvre du Programme

La mobilisation totale des ressources pour la mise en œuvre du Nouveau Programme de Développement Rural pour la période 2021-2023 s'élève à 19 453 810/44 700 000 millions de VND, soit 43,52 % du plan d'ici 2025. Y compris :

5.1. Budget central : 1 442 696 millions de VND, soit 7,42 %.

a) Capital d’investissement pour le développement :

- Phase 2021-2025 : 2 154 920 millions de VND (Phase 1 : 1 920 500 millions de VND ; Phase 2 (capital supplémentaire) : 234 420 millions de VND).

- Capital à moyen terme, détaillé et alloué à chaque projet et niveau de capital : 2 139 920 millions de VND. Capital non alloué détaillé : 15 000 millions de VND.

- Capital central alloué en 2021, 2022 et 2023 : 1 092 850 millions de VND :

+ 2022 (y compris 2021) : 564 660 millions de VND. Le taux de décaissement à ce jour atteint 99,16 %.

+ 2023 : 528 190 millions de VND. Le taux de décaissement à ce jour atteint 91,49 %. Capital de carrière : Total du capital central alloué en 2021, 2022 et 2023 : 339 846 millions de VND ; allocation détaillée : 339 846 millions de VND.

Selon les rapports des localités, l'avancement du décaissement du capital en 2021 (transféré à 2022) a atteint 100% ; pour le capital en 2022 et 2023, l'avancement du décaissement a atteint 80,38%.

5.2. Budget provincial

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique provinciale d'encouragement à la construction de nouvelles zones rurales, le budget provincial a alloué 437 505 millions de dôngs, soit 2,25 % du budget total, en 2021, 2022 et 2023. À ce jour, le décaissement a atteint 100 % en 2021 et 87,8 % en 2022 et 2023.

5.3. Budget des districts et des communes : 8 588 876 millions de VND, soit 44,15 %. Dont :

+ Budget du district : 3 255 883 millions de VND, soit 16,73 % ;

+ Budget de la commune : 5 332 993 millions de VND, soit 27,42 % ;

5.4. Capital combiné : 2 949 419 millions de VND, soit 15,16 % ;

5.5. Capital de crédit : 2 213 413 millions de VND, soit 11,38 % ;

5.6. Capital des entreprises et des coopératives : 713 135 millions de VND, soit 3,67 % ;

5.7. Capitaux mobilisés auprès de la communauté (y compris les liquidités et la valeur des journées de travail, des fournitures, des matériaux et des terrains donnés) : 3 118 766 millions de VND, soit 16,03 % (sans compter le coût de la rénovation des maisons des particuliers).

III. ÉVALUATION GÉNÉRALE

1. Avantages

Durant la période 2021-2023, malgré de nombreuses difficultés et défis, sous la direction et l'orientation opportunes et étroites du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire provincial, du Comité populaire provincial et du Comité de pilotage provincial des programmes nationaux ciblés, grâce aux efforts de tous les niveaux, de tous les secteurs, du monde des affaires et de toutes les classes de la population, le nouveau programme provincial de développement rural continue d'obtenir des résultats importants et positifs.

Français La direction et l'orientation de la mise en œuvre du Programme ont été réalisées avec résolution et synchronisation par tous les niveaux et secteurs ; fondamentalement, les mécanismes, les politiques, les documents sur la direction, l'orientation, l'administration et l'orientation pour la mise en œuvre du Programme de Nouvelle Construction Rurale dans la province ont été publiés rapidement, avec de nombreuses innovations, conformément aux exigences pratiques, créant les conditions pour que les localités accélèrent le progrès de la Nouvelle Construction Rurale, améliorent la qualité des critères de construction de la Nouvelle Construction Rurale avancée et modélisent la Nouvelle Construction Rurale au cours de la période 2021-2025 selon le Plan établi.

Le travail de propagande et de mobilisation pour la mise en œuvre du Nouveau Programme de Développement Rural a été largement déployé, avec des moyens nombreux et efficaces. Il a permis de sensibiliser les cadres, les membres du Parti et la population au Programme de Développement Agricole et à la Nouvelle Construction Rurale. L'accent a été mis sur l'amélioration de la qualité des mouvements d'émulation et des campagnes pour la Nouvelle Construction Rurale. L'implication concrète des populations et des communautés dans la Nouvelle Construction Rurale a été renforcée, apportant des changements positifs et concrets dans chaque village, hameau, foyer et la vie de chaque rural. De nombreux modèles et mouvements d'émulation pour la Nouvelle Construction Rurale ont été déployés, reproduits et promus avec succès, notamment le mouvement d'émulation de dons de terres pour participer à la Nouvelle Construction Rurale, qui a suscité la participation et l'adhésion de nombreuses catégories de la population.

Bộ máy chỉ đạo, tổ chức thực hiện Chương trình XDNTM từ cấp tỉnh đến cấp xã đã được thành lập, kiện toàn, đi vào hoạt động có hiệu quả, nền nếp. Công tác phối hợp của các thành viên Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, cấp huyện tương đối nhịp nhàng. Công tác hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, giám sát được quan tâm thực hiện. Thanh Hóa là tỉnh lớn, có nhiều huyện miền núi khó khăn, nhưng một số chỉ tiêu XDNTM vượt kế hoạch đề ra, số lượng xã NTM đứng thứ hai, xã NTM nâng cao đứng thứ ba và xã NTM kiểu mẫu đứng thứ năm cả nước. Chất lượng của các xã được công nhận đạt chuẩn NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu được nâng lên; số lượng sản phẩm OCOP thuộc nhóm 5 tỉnh dẫn đầu cả nước và đa dạng về chủng loại. Thực hiện XDNTM đồng bộ cả quy mô cấp huyện, xã, thôn, bản và các cấp độ NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, phù hợp với điều kiện thực tế, từng vùng miền của tỉnh.

Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1. Khó khăn, vướng mắc

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

- Một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định quácao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, như: Quy hoạch đối với các xã thuộc quy hoạch đô thị; nghèo đa chiều; thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực; vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng; tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử; gắn mã địa chỉ số; tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước sạch tập trung đối với các xã miền núi; tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; hình thức thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt; mô hình xử lý nước mặt...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2. Tồn tại, hạn chế

- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.

- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1. Nguyên nhân khách quan

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2. Nguyên nhân chủ quan

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

Deuxième partie

KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 . Đối với Trung ương

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.

- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.

- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.

Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

Groupe PV

Nguồn: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-trien-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm