Lors de la fusion de frontières administratives : les citoyens n'ont pas besoin de modifier leurs « livres rouges ».

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Do Duc Duy, vient de répondre aux questions des électeurs concernant le travail d'ajustement et de complément des réglementations juridiques foncières, notamment la modification des registres et certificats fonciers dans le cadre de la mise en œuvre de l'organisation du gouvernement local de 3 à 2 niveaux.

Báo Sài Gòn Giải phóng•20/06/2025

Il n'est pas nécessaire de modifier les documents fonciers suite à un changement d'unité administrative.

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Do Duc Duy, a informé que le 10 avril 2025, le ministre a signé le document n° 911 à envoyer aux localités pour les guider dans l'ajustement des registres cadastraux, des bases de données foncières et de la collecte de données sur les zones naturelles dans le cadre de la réorganisation de l'appareil gouvernemental local de 3 à 2 niveaux.

Après la mise en place des unités administratives, les personnes ne sont plus tenues de modifier simultanément tous les documents fonciers délivrés.

Ce document stipule clairement les principes de mise à jour, les modalités de mise en œuvre, la conservation et le transfert des registres fonciers du niveau du district au niveau communal et provincial. « La mise à jour des registres et des bases de données foncières, en raison de la réorganisation des unités administratives, doit être effectuée simultanément au règlement des procédures administratives relatives aux terrains et aux biens qui y sont rattachés, afin de garantir la fluidité des démarches et d'éviter tout encombrement pour les particuliers et les entreprises », a souligné le ministre Do Duc Duy.

Le ministre a déclaré qu'après la réorganisation des unités administratives, il n'est pas nécessaire de modifier simultanément tous les certificats délivrés, sauf si les utilisateurs fonciers en ont besoin ou lors de démarches administratives liées au foncier. Par exemple, si le certificat foncier a été précédemment délivré par la ville de Yen Bai , et que cette commune n'existe plus, les personnes concernées n'ont aucune démarche à effectuer. Les documents restent pleinement valides et n'ont pas besoin d'être modifiés, sauf en cas de séparation, de transfert, etc. Dans ce cas, les services compétents procéderont aux démarches administratives et à la mise à jour des données en fonction des nouvelles limites administratives et des nouvelles parcelles. « Les citoyens peuvent être pleinement rassurés : le simple changement de nom de l'unité administrative ne les oblige pas à présenter leur livret foncier », a précisé le ministre Do Duc Duy.

Instructions pour le traitement des demandes de « livres rouges » reçues avant le 1er juillet 2025

Le gouvernement vient de publier le décret 151/2025/ND-CP régissant la décentralisation des pouvoirs des collectivités locales à deux niveaux : la décentralisation générale et la décentralisation foncière. Concernant les dispositions transitoires, le décret précise que pour les demandes d’attribution, de location ou de changement de destination de terrains déposées avant le 1er juillet 2025 mais non encore traitées par les autorités compétentes, les mesures suivantes seront appliquées :

- Dans les affaires relevant de l'autorité du Comité populaire provincial conformément aux dispositions légales antérieures au 1er juillet 2025, le président du Comité populaire provincial les résoudra désormais selon l'ordre et les procédures prescrits par la loi foncière avant la date d'entrée en vigueur du présent décret.

Dans les affaires relevant de la compétence du Comité populaire de district, conformément à la loi en vigueur avant le 1er juillet 2025, le président du Comité populaire de la commune est désormais chargé de les trancher selon les modalités prévues par le présent décret. Les contrats de bail foncier signés avant le 1er juillet 2025 restent valides jusqu'à leur date d'expiration.

Les dossiers d'enregistrement foncier, les biens attachés aux terrains, la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres, la propriété des biens attachés aux terrains qui ont été reçus avant le 1er juillet 2025 mais qui n'ont pas été traités par les autorités compétentes seront mis en œuvre comme suit :

- Les affaires relevant de l'autorité du Comité populaire provincial conformément aux dispositions légales antérieures au 1er juillet 2025 seront résolues selon l'ordre et les procédures prescrits par la loi foncière avant la date d'entrée en vigueur du présent décret.

- Dans les affaires relevant de l'autorité du Comité populaire de district conformément aux dispositions légales antérieures au 1er juillet 2025, le président du Comité populaire communal les tranchera désormais selon l'ordre et les procédures prescrits par le présent décret.

- Dans le cas des localités qui élaborent des listes de prix fonciers à annoncer et à appliquer à compter du 1er janvier 2026, et qui mettent actuellement en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Comité populaire provincial de la nouvelle unité administrative continuera d'accomplir la tâche d'élaborer des listes de prix fonciers à annoncer et à appliquer rapidement à compter du 1er janvier 2026 conformément à la réglementation légale.

Selon le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, la loi foncière de 2024 et ses décrets d'application prévoient 66 procédures administratives dans le secteur foncier. Parmi celles-ci, 2 relèvent du niveau central ; 42 du niveau provincial, principalement destinées aux organisations et aux entreprises ; 21 du niveau de district ; et une du niveau communal, principalement pour la médiation des litiges fonciers.

Dans le cadre de la transition vers un modèle d'administration locale à deux niveaux, la plupart des procédures relevant du district seront transférées au niveau communal. Cependant, les questions complexes, telles que la fixation du prix des terrains, resteront du ressort de la province. Les défrichements, l'attribution des terres, les baux fonciers et les changements d'affectation des sols, auparavant du ressort du district, seront désormais transférés au niveau communal (42 procédures). Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural procède également à la révision de la loi foncière de 2024, ainsi que des décrets et circulaires d'application, afin de les soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et amendement lors de sa 10e session en octobre prochain. L'objectif est d'harmoniser et de perfectionner le système de droit foncier à l'échelle nationale.

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