Pas perdus, mais grandis ensemble !

Bien que la fusion des provinces et des villes ait fait l'objet de recherches et d'examens approfondis par les autorités compétentes et ait été approuvée par la majorité de la population, des inquiétudes subsistent...

La fusion des provinces, la suppression du niveau de district et la rationalisation du niveau communal constituent une politique majeure qui suscite un vif intérêt public. Si l'on se penche sur l'histoire, de l'époque de Minh Mang à nos jours, notre pays a connu, au cours des deux derniers siècles, dix cycles de fusion et de scission de provinces. Cela démontre qu'il ne s'agit pas d'un phénomène nouveau, mais d'une loi objective, évoluant constamment en fonction des besoins de développement de chaque période.

Supprimer les obstacles au développement

Le Vietnam, d'une superficie de 331 212 ^km² et comptant plus de 100 millions d'habitants, dispose d'un appareil administratif composé de 63 provinces et villes, 705 districts et 10 595 communes et quartiers. Comparé à des pays de taille similaire, cet appareil est disproportionné, absorbe une part importante du budget, limite les ressources allouées au développement et souffre d'un manque de cohésion, ce qui constitue un frein majeur aux progrès futurs.

En 2008, Hanoï a étendu ses frontières et a fusionné avec Ha Tay, ce qui a permis à la capitale non seulement d'augmenter sa population à 8 millions d'habitants, mais aussi de réaliser une percée en matière d'attraction des investissements et de taux de croissance (Photo : Quang Dung).

Sans réformes, le Vietnam risque de rester prisonnier du piège du revenu intermédiaire et de prendre du retard dans la mondialisation. C'est pourquoi la politique du Parti et du Gouvernement visant à fusionner les provinces et à rationaliser l'appareil administratif est considérée comme une étape incontournable, bénéficiant d'un large consensus populaire en raison de ses avantages considérables, durables et prometteurs.

Outre la réduction des coûts budgétaires et l'allègement des charges administratives, la fusion des provinces offre également des perspectives de développement économique régional, en évitant les chevauchements de planification. Un avis circulant sur les réseaux sociaux suggère que la fusion de plusieurs provinces du Nord-Est pourrait donner naissance à une « super-province » économique, créant ainsi un puissant moteur de développement pour les ports maritimes, le tourisme et l'industrie. Ce développement coordonné permettrait de remédier à la situation actuelle où chaque localité planifie de manière isolée, « chacune faisant cavalier seul ».

Les leçons du passé montrent que ce modèle, loin d'être inédit, est très efficace. Par exemple, en 2008, Hanoï a étendu ses frontières et fusionné avec Ha Tay, permettant ainsi à la capitale d'atteindre une population de 8 millions d'habitants et de réaliser une percée significative en matière d'attraction des investissements et de croissance. Ceci démontre clairement que la suppression des obstacles administratifs permet une allocation plus rationnelle des ressources, favorisant ainsi un développement durable.

Par ailleurs, il s'agit de renforcer la synchronisation et la cohérence des planifications et des politiques. Actuellement, de nombreuses petites provinces peinent à rivaliser avec les grandes, malgré leurs liens économiques étroits. Cette situation engendre de nombreuses lacunes en matière de développement, notamment au niveau des infrastructures.

Prenons l'exemple des autoroutes : une province dispose du budget nécessaire à la construction d'une route, mais la province voisine n'a pas les ressources suffisantes, ce qui interrompt le trafic et ralentit le développement. Si ces collectivités étaient fusionnées, la planification serait plus systématique et unifiée, facilitant ainsi la mise en œuvre par le gouvernement central de projets interrégionaux, tels que l'autoroute Nord-Sud, sans être entravée par les frontières administratives.

Grandissez ensemble !

Bien sûr, la fusion de provinces n'est pas une mince affaire ; c'est une étape majeure qui exige une mûre réflexion. Il convient toutefois de souligner qu'il n'y a pas de moment plus propice qu'aujourd'hui, alors que le pays réunit toutes les conditions pour mener à bien une réforme radicale, une véritable révolution administrative. Si cette occasion est manquée, l'avenir sera assurément semé d'embûches.

Auparavant, les préjugés régionaux et les mentalités locales constituaient un obstacle majeur aux fusions provinciales. Cependant, les temps ont changé : la culture moderne s’oriente vers l’intégration et une plus grande ouverture. Au lieu de privilégier une vision cloisonnée, les populations acceptent progressivement l’unité dans la diversité, préservant leur identité sans pour autant s’enfermer dans leurs certitudes. Les fusions provinciales effacent ainsi les frontières géographiques, réduisent les écarts entre les localités et renforcent la solidarité, jetant les bases d’un développement commun plus durable.

Par ailleurs, les autorités compétentes ne négligent pas un facteur important dans les critères et normes d'étude des fusions provinciales : la similarité culturelle, sociale et la connectivité régionale. Les six régions socio-économiques du Vietnam étant clairement définies, des ajustements dans l'orientation des fusions, afin de mieux refléter la réalité, sont inévitables. Cela permet non seulement de répondre aux préoccupations de la population, mais aussi de dégager un large consensus au sein de la société et de l'appareil politique.

Deuxièmement, les perturbations administratives et quotidiennes ne constituent plus une préoccupation majeure lors de la fusion de provinces. Auparavant, certains craignaient qu'après la fusion, les habitants des régions éloignées soient contraints de parcourir des centaines de kilomètres jusqu'au nouveau chef-lieu provincial pour accomplir leurs démarches, ce qui représentait une difficulté particulière pour les personnes vivant dans des zones montagneuses au relief accidenté.

Cependant, dans un contexte de forte transformation numérique, le gouvernement accélère la réforme administrative en faveur du numérique, réduisant ainsi les déplacements des citoyens. Le principal défi n'est donc pas la distance géographique, mais la diffusion des connaissances et l'accompagnement des citoyens dans l'accès aux services numériques. Avec le soutien de la population, celle-ci s'habituera progressivement à cette nouvelle méthode, ce qui permettra de rendre les démarches administratives plus rapides et plus pratiques.

De plus, le moment est opportun, à l'approche du XIVe Congrès du Parti. Normalement, après chaque Congrès, l'appareil dirigeant est consolidé. Attendre pour procéder à une réorganisation risque d'entraîner de nouvelles modifications de l'appareil une fois stabilisé, ce qui soulèvera des problèmes de personnel et d'effectifs qu'il faudra résoudre. Par conséquent, la fusion provinciale mise en œuvre avant le Congrès du Parti facilitera le bon déroulement du processus, garantissant la stabilité et une efficacité optimale.

Cependant, outre les avantages mentionnés, certaines questions méritent une étude approfondie, comme le choix du nom de la nouvelle province issue de la fusion ou celui du centre administratif et politique, afin d'assurer à la fois la continuité et l'adéquation avec la nouvelle phase de développement. En particulier, les facteurs historiques, culturels et traditionnels doivent être soigneusement pris en compte pour que la décision finale soit non seulement judicieuse sur le plan administratif, mais aussi approuvée par la population.

Cependant, quelle que soit la manière dont elle sera mise en œuvre, il sera difficile de trouver une solution qui satisfasse tout le monde, et la psychologie des individus sera certainement affectée. Il est donc nécessaire que chacun s'adapte et place l'intérêt commun au-dessus des sentiments personnels et passagers. Au-delà des changements immédiats, envisageons la perspective d'un pays fonctionnant efficacement, se développant fortement et de manière toujours plus durable.

La réforme administrative n'a jamais été chose facile ; ce n'est que lorsque toute la société est unie que toutes les difficultés et tous les obstacles peuvent être surmontés. Par exemple, dans une optique globale, lors de la fusion de deux provinces, il convient de privilégier le choix d'un centre de développement existant doté d'infrastructures modernes comme « capitale », plutôt que de disperser les ressources dans de nouvelles constructions, ce qui engendre des coûts et du gaspillage et allonge la période de transition.

L'important n'est ni le nom ni la position du centre administratif, mais l'innovation dans la réflexion, la rationalisation des services et l'amélioration de l'efficacité de la gouvernance nationale. Fusionner les provinces et les villes ne signifie pas perdre, mais grandir ensemble !

Source : https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-khong-mat-di-ma-cung-lon-manh-378331.html