Proposition visant à augmenter le nombre de services spécialisés ; modifier et compléter la réglementation relative au personnel communal

La ministre Pham Thi Thanh Tra a pris la parole lors de la réunion.

La province de Lam Dong a proposé de modifier le décret n° 29/2024/ND-CP, notamment en complétant les normes relatives aux postes de direction et de gestion au niveau communal ; et de modifier le décret n° 150/2025/ND-CP afin d'augmenter le nombre de départements spécialisés au niveau communal, d'augmenter le nombre de vice-présidents du comité populaire au niveau communal et de directeurs adjoints des départements spécialisés en fonction de la taille de la population.

Suite à cet arrangement, l'appareil gouvernemental s'est stabilisé.

Le 9 octobre 2025, la camarade Pham Thi Thanh Tra, membre du Comité central du Parti, ministre de l'Intérieur, et la délégation de travail du ministère de l'Intérieur ont travaillé avec la province de Lam Dong pour examiner la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux dans la province.

Étaient présents à la réunion les dirigeants du ministère de l'Intérieur, du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, ainsi que les dirigeants des départements et bureaux spécialisés et les représentants des comités populaires de 10 communes (dont Don Duong, Ka Do, Quang Lap, D'ran, Hiep Thanh, Duc Trong, Tan Hoi, Ninh Gia, Ta Hine, Ta Nang).

Dans un rapport présenté au ministre de l'Intérieur et à la délégation de travail, les dirigeants du Département des affaires intérieures de la province de Lam Dong ont exposé les modalités de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux de la province après sa fusion avec les provinces de Binh Thuan et de Dak Nong (conformément à la résolution n° 202/2025/QH15 de l'Assemblée nationale).

La province de Lam Dong compte actuellement 124 communes, quartiers et zones spéciales. À ce jour, les 10 communes de la zone de Duc Trong - Don Duong en particulier, ainsi que les unités communales de l'ensemble de la province en général, ont achevé la mise en place d'organismes spécialisés, notamment : le Bureau du Conseil populaire et le Comité populaire, le Département de la culture et de la société, le Département de l'économie et le Centre des services d'administration publique.

En résumé, l'appareil gouvernemental est resté stable, répondant aux exigences des tâches de gestion de l'État et assurant les procédures administratives pour le peuple.

Les fonctionnaires sont responsables, enthousiastes et bénéficient d'un soutien rapide de la part des services et des administrations. Les infrastructures et le matériel de travail sont complets ; de nombreuses communes disposent de véhicules pour leurs déplacements professionnels.

Dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, un certain nombre de communes, de quartiers et de zones spéciales de la province ont mis en place des solutions et des approches créatives et pratiques, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité opérationnelle.

Surcharge des effectifs au niveau communal, absence de postes de député dans les zones densément peuplées

Toutefois, la mise en œuvre du nouveau modèle gouvernemental a également révélé des difficultés et des problèmes, principalement liés au personnel et aux postes.

Actuellement, les communes prennent en charge jusqu'à 1 065 tâches transférées des districts. Or, chaque commune ne dispose que de deux services spécialisés, mais doit simultanément assumer la gestion et la direction technique de 5 à 6 services et antennes provinciaux. Cette situation engendre une surcharge de travail, notamment en matière de synthèse, de rapports et de statistiques.

En outre, le nombre total de fonctionnaires et d'agents civils au niveau communal de la province de Lam Dong est inférieur de 663 personnes au personnel affecté en 2025.

Pour les localités à forte population (plus de 60 000 habitants, comme la commune de Duc Trong), la réglementation selon laquelle un vice-président au niveau communal est également directeur du Centre de services de l'administration publique entraîne une pénurie de députés pour conseiller et assister le président du Comité populaire (CP) dans la gestion d'autres domaines importants, notamment socio-économiques.

Scène de travail.

Proposition visant à augmenter le nombre de services spécialisés au niveau communal

Afin d’assurer le bon fonctionnement, l’efficacité et l’efficience de l’administration locale à deux niveaux, les délégués ont formulé, lors de la Conférence, de nombreuses propositions et recommandations à l’intention du ministre de l’Intérieur et du gouvernement, notamment :

- Résoudre rapidement les difficultés de paiement des prestations aux personnes qui ont démissionné conformément au décret n° 178/2024/ND-CP ;

- Conseiller au Gouvernement de modifier le décret n° 29/2024/ND-CP fixant les normes applicables aux postes de direction et de gestion au sein des administrations publiques. Il convient notamment d'y ajouter des normes pour les postes de direction et de gestion au niveau communal.

- Examiner et soumettre au Gouvernement des amendements au décret n° 150/2025/ND-CP afin d'augmenter le nombre de départements spécialisés au niveau communal et d'augmenter le nombre de vice-présidents du comité populaire au niveau communal et de chefs adjoints de départements spécialisés en fonction de la taille de la population ;

-Conseiller prochainement le gouvernement à publier un décret sur les postes et à donner des orientations concernant l'affectation du personnel en 2026 et pour la période 2026-2031 ;

Il existe une politique de soutien aux agents agricoles lors de leur mutation au niveau communal.

- Envisager et autoriser le transfert de personnel technique (appartenant aux stations du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement) à des fonctionnaires pour effectuer des travaux locaux ;

- Des mesures de soutien supplémentaires (régimes, logements sociaux) sont prévues pour les agents agricoles mutés au niveau communal, et parallèlement, les qualifications professionnelles des fonctionnaires communaux sont revues afin de constituer un personnel adapté, évitant ainsi les situations où ils travaillent dans un domaine ne correspondant pas à leur formation ;...

Dans ses remarques finales lors de la réunion, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a reconnu les réalisations, et notamment les lacunes dans la mise en œuvre pratique du nouveau modèle.

Dans le même temps, le ministre de l'Intérieur a examiné et clarifié les recommandations et propositions de la province de Lam Dong, notamment au niveau communal, afin de poursuivre le perfectionnement et le fonctionnement harmonieux et efficace du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Source : Journal électronique gouvernemental

Source : https://snv.khanhhoa.gov.vn/vi/thong-tin-tong-hop/kien-nghi-tang-so-phong-chuyen-mon-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-ve-nhan-su-cap-xa