Proposition visant à augmenter le nombre de services spécialisés ; modifier et compléter la réglementation relative au personnel au niveau des communes

La ministre Pham Thi Thanh Tra a pris la parole lors de la réunion.

La province de Lam Dong a proposé de modifier le décret n° 29/2024/ND-CP, notamment en complétant les normes pour les postes de direction et de gestion au niveau de la commune ; de modifier le décret n° 150/2025/ND-CP pour augmenter le nombre de départements spécialisés au niveau de la commune, augmenter le nombre de vice-présidents du Comité populaire au niveau de la commune et de chefs adjoints de départements spécialisés en fonction de la taille de la population.

Après cet arrangement, l’appareil gouvernemental s’est stabilisé.

Le 9 octobre 2025, la camarade Pham Thi Thanh Tra, membre du Comité central du Parti, ministre de l'Intérieur et la délégation de travail du ministère de l'Intérieur ont travaillé avec la province de Lam Dong pour examiner la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux dans la province.

Ont assisté à la réunion les dirigeants du ministère de l'Intérieur, du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, ainsi que les dirigeants des départements et bureaux spécialisés et les représentants des comités populaires de 10 communes (dont Don Duong, Ka Do, Quang Lap, D'ran, Hiep Thanh, Duc Trong, Tan Hoi, Ninh Gia, Ta Hine, Ta Nang).

S'adressant au ministre de l'Intérieur et à la délégation de travail, les dirigeants du Département de l'Intérieur de la province de Lam Dong ont présenté la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux de la province après la fusion avec les provinces de Binh Thuan et de Dak Nong (conformément à la résolution n° 202/2025/QH15 de l'Assemblée nationale).

La province de Lam Dong compte actuellement 124 communes, arrondissements et zones spéciales. À ce jour, dix communes sur dix, notamment celles de la région de Duc Trong-Don Duong, et les unités communales de toute la province ont achevé la création d'organismes spécialisés, notamment : le Bureau du Conseil populaire et le Comité populaire, le Département de la culture et de la société, le Département de l'économie et le Centre des services administratifs publics.

Dans l’ensemble, l’appareil gouvernemental est resté stable, répondant aux exigences des tâches de gestion de l’État et gérant les procédures administratives pour le peuple.

Les fonctionnaires sont responsables, enthousiastes et bénéficient d'un soutien ponctuel des services et des agences. Les installations et le matériel de travail sont parfaitement équipés ; de nombreuses communes ont été dotées de véhicules pour effectuer leurs missions.

Dans le cadre de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, un certain nombre de communes, de quartiers et de zones spéciales de la province ont adopté des solutions et des approches créatives et pratiques, contribuant à améliorer l’efficacité opérationnelle.

Niveau communal surchargé, manque de niveau adjoint dans les zones densément peuplées

Cependant, le processus de mise en œuvre du nouveau modèle de gouvernement a également révélé des difficultés et des problèmes, principalement en matière de personnel et de postes.

Plus précisément, l'échelon communal assume actuellement jusqu'à 1 065 tâches transférées de l'échelon district. Or, chaque commune ne dispose que de deux services spécialisés, mais doit simultanément être placée sous la direction et l'encadrement de cinq ou six services et antennes provinciales. Cette situation engendre une surcharge de travail, notamment en matière de synthèse, de reporting et de statistiques.

En outre, le nombre total de fonctionnaires et d'officiels au niveau des communes de la province de Lam Dong est inférieur de 663 personnes au personnel affecté en 2025.

Pour les localités à forte population (plus de 60 000 habitants, comme la commune de Duc Trong), la réglementation selon laquelle un vice-président au niveau de la commune est également directeur du Centre de services de l'administration publique conduit à une pénurie d'adjoints pour conseiller et assister le président du Comité populaire (CP) dans la gestion d'autres domaines importants, notamment socio-économiques.

Scène de travail.

Proposition visant à augmenter le nombre de services spécialisés au niveau des communes

Afin d'assurer un fonctionnement harmonieux, efficace et efficient du gouvernement local à deux niveaux, les délégués ont fait lors de la Conférence de nombreuses propositions et recommandations au ministre de l'Intérieur et au gouvernement, telles que :

- Résoudre en temps opportun les difficultés de paiement des prestations pour ceux qui ont quitté leur emploi conformément au décret n° 178/2024/ND-CP ;

- Conseiller au gouvernement de modifier le décret n° 29/2024/ND-CP établissant les normes applicables aux postes de direction et de gestion dans les administrations publiques, notamment en y ajoutant des normes pour les postes de direction et de gestion au niveau des communes.

- Examiner et soumettre au Gouvernement les amendements au Décret n° 150/2025/ND-CP visant à augmenter le nombre de départements spécialisés au niveau des communes et à augmenter le nombre de vice-présidents du Comité populaire au niveau des communes et de chefs adjoints de départements spécialisés en fonction de la taille de la population ;

- Conseiller prochainement au Gouvernement de prendre un Décret sur les postes de travail et d’avoir des orientations pour l’affectation du personnel en 2026 et pour la période 2026 – 2031 ;

Il existe une politique d’accompagnement des cadres agricoles lors de leur transfert au niveau communal.

- Envisager et permettre le transfert de personnel technique (appartenant aux postes du Département de l'Agriculture et de l'Environnement) vers du personnel fonctionnaire pour servir le travail local ;

- Il existe des politiques de soutien supplémentaires (régimes, logements sociaux) pour les fonctionnaires agricoles lors de leur transfert au niveau communal, et en même temps, revoir les qualifications professionnelles des fonctionnaires au niveau communal pour organiser le personnel approprié, en évitant la situation de travailler dans le mauvais domaine de formation ;...

Dans son discours de clôture de la réunion, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a reconnu les réalisations, en particulier les lacunes dans la mise en œuvre pratique du nouveau modèle.

Dans le même temps, le ministre de l'Intérieur a discuté et clarifié les recommandations et propositions de la province de Lam Dong, notamment au niveau des communes, pour continuer à perfectionner et à faire fonctionner le modèle de gouvernement local à deux niveaux de manière fluide et efficace.

Source : Journal électronique du gouvernement

Source: https://snv.khanhhoa.gov.vn/vi/thong-tin-tong-hop/kien-nghi-tang-so-phong-chuyen-mon-sua-doi-bo-sung-quy-dinh-ve-nhan-su-cap-xa