Poursuivant le programme de travail de la 32e séance, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné, dans la matinée du 22 avril, son avis sur le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire.
L’aménagement urbain et rural nécessite une réflexion innovante
Lors de la présentation du rapport, le ministre de la Construction , Nguyen Thanh Nghi, a souligné que plus l'industrialisation et la modernisation s'accélèrent, plus le rôle de l'urbanisme et de la planification de la construction devient important. La planification doit toujours anticiper le développement urbain et rural de chaque localité, garantissant ainsi un développement unifié, rationnel et efficace.
En décembre 2023, le nombre total de zones urbaines à l'échelle nationale était de 902, dont : 2 zones urbaines de classe spéciale, 22 zones urbaines de classe I, 35 zones urbaines de classe II, 46 zones urbaines de classe III, 94 zones urbaines de classe IV, 703 zones urbaines de classe V. Le taux d'urbanisation est estimé à 42,6 %.
100 % des villes, villages et cantons ont approuvé une planification générale ; la planification du zonage dans les zones urbaines spéciales et les zones urbaines de type 1 est estimée à environ 79 %, dans les zones urbaines restantes, elle est estimée à environ 55 % des terrains de construction urbaine.
Selon M. Nguyen Thanh Nghi, l'urbanisation est un processus inévitable, un moteur important du développement socio-économique rapide et durable à venir. Il est crucial de combiner harmonieusement l'urbanisation, le développement urbain avec l'industrialisation, la modernisation et la construction de nouveaux espaces ruraux, et d'assurer une connexion étroite entre les zones urbaines et rurales.
« Par conséquent, le travail de planification urbaine et rurale doit faire preuve d'une réflexion innovante et doit être réglementé de manière uniforme dans la même loi pour garantir la cohérence, l'efficacité et la facilité de mise en œuvre dans la pratique », selon M. Nguyen Thanh Nghi.
Le Gouvernement a affirmé que la promulgation de la Loi sur la planification urbaine et rurale est extrêmement nécessaire pour institutionnaliser l'orientation du leadership du Parti en matière de planification urbaine et rurale ; planifier le travail avec une pensée innovante et une vision stratégique, promouvoir le potentiel distinct, les opportunités exceptionnelles et les avantages compétitifs de la localité, de la province et de la région.
La loi promulguée sera un instrument juridique efficace, efficient, synchrone et unifié, réglementant de manière globale les activités de planification urbaine et rurale, servant au développement socio-économique, à la protection de l'environnement, assurant la défense nationale, la sécurité et l'intégration internationale ; en même temps, unifiant les réglementations juridiques sur la planification dans les zones urbaines et rurales dans un seul ensemble de lois, créant ainsi une commodité dans l'organisation de la mise en œuvre et une gestion efficace.
Éliminer la réflexion basée sur les termes et les « intérêts de groupe »
Lors de l'examen préliminaire, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que le Comité permanent du Comité économique était convenu de la nécessité de promulguer cette loi. La fusion des réglementations relatives à l'urbanisme et à l'aménagement rural en une seule loi est appropriée, visant à assurer l'unité de l'orientation générale du contrôle, de la gestion et du développement des zones urbaines et rurales, à développer et à relier harmonieusement les espaces urbains et ruraux, et à compléter le développement global des localités, des régions et de l'ensemble du pays.
Concernant l'orientation du contenu législatif, la Commission économique a souligné la nécessité de veiller à ce que l'urbanisme ait une vision adaptée, soit stratégique, respecte les règles du marché et les principes du développement durable.
« L’urbanisme et le développement des infrastructures doivent aller plus loin et créer les principales ressources pour le développement urbain ; liées aux modèles de développement urbain, démontrant les caractéristiques des nouveaux modèles urbains », selon M. Vu Hong Thanh.
L'agence d'évaluation a également proposé de clarifier la relation entre les types de planification dans le système de planification urbaine et rurale, la relation entre les plans dans le système de planification urbaine et rurale et les plans dans le système de planification national et les plans techniques spécialisés.
Définir clairement la position et le rôle des types et des niveaux de planification, assurer la connectivité et la connexion, éviter les chevauchements, les doublons et les conflits de contenu entre les plans, entraînant un gaspillage de ressources, des difficultés de gestion et créant des obstacles aux activités socio-économiques des personnes et des entreprises ;
« Il faut éliminer résolument la mentalité basée sur les termes, le mécanisme de « demander-donner » et les « intérêts de groupe » dans la planification de la construction, de l'ajustement et de la supplémentation, qui conduisent à des projets « suspendus » et à une mise en œuvre lente dans la pratique », a souligné M. Vu Hong Thanh.
Parallèlement à cela, il faut revoir les réglementations spécifiques sur le contenu des types et niveaux de planification dans le sens suivant : pour la planification générale, il faut garantir des caractéristiques « dynamiques », ouvertes et directionnelles, au lieu de « rigides », rétrécissant l'espace de développement des zones urbaines et rurales ; pour le zonage et la planification détaillée, il faut garantir la spécificité, la rationalité, la faisabilité et la commodité du processus de mise en œuvre...
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