Poursuivant son programme de travail lors de la 32e session, le matin du 22 avril, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'aménagement urbain et rural.
L'aménagement urbain et rural a besoin d'une pensée novatrice
Mandaté par le Premier ministre, le ministre de la Construction , Nguyen Thanh Nghi, a présenté le rapport, soulignant que plus l'industrialisation et la modernisation s'accélèrent, plus le rôle de l'urbanisme et de la planification de la construction devient crucial. Il est impératif d'anticiper le développement urbain et rural de chaque localité, afin de garantir un développement harmonieux, rationnel et efficace.
En décembre 2023, le pays comptait 902 zones urbaines, dont 2 zones urbaines de catégorie spéciale, 22 zones urbaines de classe I, 35 zones urbaines de classe II, 46 zones urbaines de classe III, 94 zones urbaines de classe IV et 703 zones urbaines de classe V. Le taux d'urbanisation était estimé à 42,6 %.
100 % des villes et communes ont approuvé un plan d'urbanisme général ; le zonage dans les zones urbaines spéciales et les zones urbaines de type 1 devrait atteindre environ 79 %, et dans les autres zones urbaines, environ 55 % des terrains constructibles.
Selon M. Nguyen Thanh Nghi, l'urbanisation est un processus inévitable, un moteur essentiel du développement socio-économique rapide et durable des années à venir. Il est primordial d'harmoniser l'urbanisation, le développement urbain, l'industrialisation, la modernisation et la construction de nouvelles zones rurales, et de garantir une étroite connexion entre les zones urbaines et rurales.
« Par conséquent, les travaux d’aménagement urbain et rural doivent faire preuve d’innovation et être réglementés de manière uniforme par une même loi afin de garantir la cohérence, l’efficacité et la facilité de mise en œuvre dans la pratique », a déclaré M. Nguyen Thanh Nghi.
Le gouvernement a affirmé que la promulgation de la loi sur l'aménagement urbain et rural est extrêmement nécessaire pour institutionnaliser l'orientation du Parti en matière d'aménagement urbain et rural ; un travail de planification fondé sur une pensée novatrice et une vision stratégique, promouvant le potentiel distinct, les opportunités exceptionnelles et les avantages concurrentiels de la localité, de la province et de la région.
La loi promulguée constituera un instrument juridique efficace, efficient, synchrone et unifié, réglementant de manière exhaustive les activités d'aménagement urbain et rural, au service du développement socio-économique, de la protection de l'environnement, de la défense nationale, de la sécurité et de l'intégration internationale ; elle unifiera en même temps les réglementations juridiques relatives à l'aménagement des zones urbaines et rurales en un seul ensemble de lois, facilitant ainsi l'organisation de la mise en œuvre et la gestion efficace.
Éliminer la pensée fondée sur les termes et les « intérêts de groupe »
Lors de l'examen préliminaire, le président de la Commission économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que le Comité permanent de la Commission économique avait approuvé la nécessité de promulguer cette loi. Le regroupement des réglementations relatives à l'aménagement urbain et rural en une seule loi est opportun, car il vise à garantir l'unité d'orientation générale en matière de contrôle, de gestion et de développement des zones urbaines et rurales, à développer et à relier harmonieusement les espaces urbains et ruraux, et à contribuer au développement global des localités, des régions et de l'ensemble du pays.
Concernant l’orientation du contenu législatif, la Commission économique a souligné la nécessité de veiller à ce que la planification urbaine ait une vision appropriée, soit stratégique, respecte les règles du marché et les principes du développement durable.
« La planification urbaine et le développement des infrastructures doivent aller plus loin et créer les principales ressources pour le développement urbain ; être liés aux modèles de développement urbain et démontrer les caractéristiques des nouveaux modèles urbains », a déclaré M. Vu Hong Thanh.
L'organisme d'examen a également proposé de clarifier la relation entre les types de planification dans le système de planification urbaine et rurale, la relation entre les plans dans le système de planification urbaine et rurale et les plans dans le système national de planification et les plans techniques spécialisés.
Définir clairement la position et le rôle des types et niveaux de planification, assurer la connectivité et la connexion, éviter les chevauchements, les duplications et les conflits de contenu entre les plans, qui entraînent un gaspillage de ressources, des difficultés de gestion et créent des obstacles aux activités socio-économiques des personnes et des entreprises ;
« Il faut résolument éliminer la mentalité fondée sur les échéances, le mécanisme du « demander-donner » et les « intérêts de groupe » dans la planification, la construction, l'ajustement et le complément des projets, qui conduisent à des projets « suspendus » et à une mise en œuvre lente dans la pratique », a souligné M. Vu Hong Thanh.
Parallèlement, il convient de revoir la réglementation relative au contenu des types et niveaux de planification : pour la planification générale, il est nécessaire de privilégier un caractère « dynamique », ouvert et directionnel, plutôt que « rigide », qui restreint l’espace de développement des zones urbaines et rurales ; pour le zonage et la planification détaillée, il est nécessaire de garantir la spécificité, la rationalité, la faisabilité et la facilité de mise en œuvre.
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