Renforcer l'organisation de l'appareil policier local afin d'améliorer la qualité, l'efficacité et l'efficience du travail ainsi que la qualité du service rendu à la population.

Le ministre de la Sécurité publique, Luong Tam Quang, a déclaré que l'organisation de l'appareil de sécurité publique sans organisation de la sécurité publique au niveau des districts permettrait d'atteindre une efficacité et une efficience maximales, de mieux servir la population, de faciliter au maximum le développement national, de garantir fermement la sécurité et l'ordre, de renforcer un environnement sûr et sain et de contribuer à créer de nouvelles avancées pour le pays à l'ère de la transformation numérique.

Général Luong Tam Quang, ministre de la Sécurité publique : Pour la police locale, il convient d’adapter la devise « province forte, district global, commune de proximité » en « province globale ; commune forte, de proximité ».

Le 18 février 2025, le général Luong Tam Quang, membre du Politburo , secrétaire du Comité central du Parti de la sécurité publique et ministre de la Sécurité publique, a accordé une interview à la presse au sujet de la réorganisation du modèle de sécurité publique, qui passerait de 4 à 3 niveaux, et de la réception de 5 nouvelles missions confiées par les ministères et les branches du gouvernement. Le portail gouvernemental présente respectueusement le contenu de cette interview.

Monsieur le Ministre, il y a sept ans, le Ministère de la Sécurité publique a pris l'initiative de rationaliser son appareil, induisant une transformation profonde et fondamentale non seulement de la gestion du secteur, mais aussi de l'ensemble de la société. Le résumé de la résolution n° 18 laisse présager que l'organisation du Ministère de la Sécurité publique continuera d'être fortement restructurée. Pourriez-vous nous indiquer dans quels domaines le Ministère entend poursuivre la mise en œuvre de la résolution n° 18 ? En quoi cette rationalisation diffère-t-elle de la précédente, tant par son ampleur que par sa nature et son rythme d'avancement ?

Le ministre de la Sécurité publique, Luong Tam Quang, a déclaré : « Exemplaire et à la pointe de la mise en œuvre des politiques du Parti, des conclusions et des plans du Comité directeur central, du Comité directeur gouvernemental et du Comité central du Parti pour la sécurité publique, le ministère de la Sécurité publique a rapidement dressé le bilan de sept années d’application de la résolution n° 18 de la 6e Conférence du 12e Comité exécutif central. Cette résolution portait sur plusieurs points relatifs à la poursuite de l’innovation et de la réorganisation de l’appareil du système politique afin de le rationaliser et d’en accroître l’efficacité. Le ministre a également présenté au Bureau politique et au 13e Comité exécutif central un rapport visant à approuver la politique de poursuite de l’ajustement des fonctions, des missions, des pouvoirs et de l’organisation du ministère de la Sécurité publique, dans le but de réorganiser l’appareil local de sécurité publique afin de le rendre plus efficace et performant. Enfin, il a reçu de nombreux mandats des ministères et des directions concernant les forces de sécurité publique, afin de remédier aux doublons et aux divisions territoriales et sectorielles qui engendraient des difficultés et nuisaient à l’efficacité des services offerts aux citoyens et aux entreprises. » En particulier, les forces de sécurité publique recevront cinq groupes de travail des ministères et des directions (notamment la gestion et la mise en œuvre par l'État de la sécurité aérienne ; la gestion par l'État de la sécurité des réseaux informatiques ; la gestion par l'État des examens et de la délivrance des permis de conduire ; la gestion par l'État des casiers judiciaires et la mise en œuvre des services publics d'établissement des casiers judiciaires ; la gestion par l'État du traitement de la toxicomanie et de la prise en charge post-cure) et accueilleront des entreprises afin de développer un secteur de la sécurité moderne et polyvalent ; l'organisation des forces de police locales sera réorganisée et rationalisée, passant de trois à deux niveaux (suppression de l'organisation de la police au niveau du district) . Contrairement aux périodes précédentes, cette réorganisation et cette rationalisation de l'organisation du ministère de la Sécurité publique sont mises en œuvre simultanément et dans un délai très court, conformément à la synthèse de la résolution n° 18 de tous les niveaux et directions. Mais comme par le passé, un travail considérable a été accompli, avec un grand sens des responsabilités, une grande solidarité et l'unanimité de l'ensemble des forces, dans un esprit de service total à la Patrie et au peuple, en osant penser, en osant agir, en osant prendre ses responsabilités, en osant se sacrifier, tout cela pour le développement du pays, pour garantir fermement la sécurité et l'ordre, pour la vie paisible et heureuse du peuple.

Forts du succès et de l'expérience des précédentes restructurations, quel est le point de vue des dirigeants du Ministère quant à l'absence de création d'une police de district, dans le cadre du passage de la devise « Ministère structuré, province forte, district inclusif, commune proche du terrain » à « Province inclusive ; commune forte, proche du terrain » ? Combien de postes et de ressources humaines devraient être supprimés, permettant ainsi des économies budgétaires ?

Le ministre de la Sécurité publique, Luong Tam Quang : « Le processus de synthèse de la résolution n° 18 montre que l’organisation de l’appareil selon les 4 niveaux de la sécurité publique est la suivante : “ministère : structuré ; province : forte ; district : complète ; commune : proche du terrain”. » Il est nécessaire de poursuivre les ajustements visant à réduire les niveaux et les échelons intermédiaires afin de rationaliser, de compacter et de renforcer le système, d'assurer son efficacité et son efficience, et de mieux servir la population. En conséquence, le Comité central du Parti pour la sécurité publique et le ministère de la Sécurité publique ont présenté un rapport, approuvé par le Bureau politique et le Comité exécutif central, sur la politique de réorganisation du modèle de sécurité publique à quatre niveaux en un modèle à trois niveaux. Pour la sécurité publique locale , la devise « province forte, district complet, commune de proximité » doit être remplacée par « province complète ; commune forte, de proximité » . La police provinciale résout de manière exhaustive toutes les situations de sécurité et d'ordre public dans la localité ; la police communale est renforcée et solidement implantée, en étroite collaboration avec la population, résolvant les problèmes de sécurité et d'ordre public dès leur apparition et au niveau local.

Lorsque les commissariats de district ne seront pas organisés, les activités de 694 commissariats et d'environ 5 916 équipes de police de district prendront fin. La réorganisation et la consolidation des forces de police locales visent à modifier leur mode de fonctionnement, à réduire la hiérarchie afin d'améliorer la qualité, l'efficacité et l'efficience du travail, ainsi que le service rendu à la population. Il s'agit de réorganiser et de redéployer des dizaines de milliers d'officiers et de soldats en vue de mobiliser, d'affecter et de renforcer les effectifs des polices provinciales et communales, la priorité étant donnée à la réorganisation et au renforcement des effectifs des polices communales, notamment dans les zones étendues, densément peuplées, à situation sécuritaire complexe, difficiles d'accès et isolées. La politique du Politburo est de maintenir et de garantir les effectifs des forces armées pendant la réorganisation afin de répondre aux besoins et aux missions de la nouvelle période. Le ministère de la Sécurité publique, ayant reçu des missions supplémentaires des ministères et des directions, n'incite pas les officiers et les soldats à prendre leur retraite anticipée. Parallèlement, il poursuit activement la rationalisation des effectifs en éliminant les cas de compétences et de qualifications insuffisantes.

Quels critères et outils seront utilisés pour mesurer les capacités du personnel et l'efficacité de la gestion du travail ? Quelles sont les difficultés et les obstacles prévus ?

Le ministre de la Sécurité publique, Luong Tam Quang, a déclaré : « La compétence des fonctionnaires et leur efficacité se mesurent à la qualité et à l’efficience des mesures de sécurité et de maintien de l’ordre, ainsi qu’à la satisfaction de la population quant à l’application des procédures administratives en la matière. Grâce au nouveau modèle organisationnel, la sécurité nationale sera consolidée dans tous les domaines, et tous les facteurs de complexité potentiels seront résolus rapidement, à distance et au niveau local. La criminalité diminuera durablement et la population vivra en paix et en harmonie dans une société toujours plus ordonnée, disciplinée, sûre et saine, bénéficiant de services publics de qualité toujours supérieure. »

Dans le cadre de la synthèse et de la proposition de la politique d'organisation de la police à trois niveaux, les tâches ont été rigoureusement évaluées, calculées et ajustées afin de garantir clarté, synchronisation, continuité, absence d'interruption de travail, de postes vacants et d'omissions. Parallèlement à la promotion de la transformation numérique, à la réforme des procédures administratives au sein de la police et au soutien continu à la mise en œuvre du projet n° 06 visant à « promouvoir la réduction et la suppression des procédures administratives inutiles, à faire évoluer la prestation de services publics d'une logique de demande à une logique de service proactif aux citoyens et aux entreprises, et à améliorer la qualité des services publics en ligne tout au long de la transition vers des services numériques personnalisés, indépendamment des frontières administratives », grâce à un encadrement régulier et un pilotage professionnel assurés par la police provinciale et ministérielle au niveau communal, aucune difficulté majeure ne devrait se présenter.

Les forces de police sont exemplaires en prenant l'initiative de rationaliser et d'organiser l'appareil afin qu'il soit rationalisé, solide et efficace.

Monsieur le Ministre, pourriez-vous nous parler de la gestion, de l'exploitation et de l'utilisation des biens publics, de la gestion des données de la police au niveau du district et du plan d'organisation et de déploiement du personnel, à la fois pour garantir la réglementation et la qualité du travail, et pour prévenir la corruption, le gaspillage et les comportements négatifs ?

Le ministre de la Sécurité publique, Luong Tam Quang : Les installations, les quartiers généraux et les véhicules de la police de district ont continué d’être gérés de manière stricte, conformément aux réglementations de l’État et du ministère de la Sécurité publique ; le ministère a mis en place un plan de réglementation pour assurer la conformité avec le nouveau modèle organisationnel et l’orientation du déploiement des forces dans la région, répondant aux exigences et aux tâches.

Concernant l'organisation, l'affectation et le transfert des cadres en l'absence de force de police au niveau du district, ainsi que l'accueil des cadres provenant des ministères et des directions, le Comité central du Parti pour la sécurité publique et le ministère de la Sécurité publique ont examiné et convenu en profondeur des politiques, principes et plans servant de base à la sécurité publique des unités et des localités pour élaborer des plans spécifiques et organiser leur mise en œuvre afin de garantir le respect des principes du centralisme démocratique, de promouvoir la responsabilité des dirigeants, la publicité, la transparence et l'objectivité, sur la base d'une évaluation correcte des cadres conformément à la réglementation et aux exigences spécifiques de leur travail ; d'interdire strictement le recours à des politiques à des fins de corruption et de dénigrement ; et, dans le même temps, de renforcer l'inspection, la supervision et la prévention des violations.

Les comités et organisations du Parti au sein de la Sécurité publique populaire ont accompli un travail remarquable sur les plans politique et idéologique, insufflant à l'ensemble des forces une conscience et une détermination communes pour organiser et rationaliser l'appareil afin d'assurer son fonctionnement efficace et efficient. La grande majorité des cadres font preuve d'une forte volonté politique, sont confiants dans leur mission et adhèrent à la politique d'innovation et de réorganisation du ministère de la Sécurité publique, contribuant ainsi à améliorer la qualité du travail de maintien de l'ordre et de la sécurité dans le contexte actuel.

Comment la coordination intersectorielle en matière d'affaires intérieures (tribunaux, parquet) sera-t-elle assurée en l'absence de forces de police au niveau du district ? Quel est le plan d'action pour la modification simultanée des textes de loi afin de garantir un fonctionnement optimal ? Quels changements substantiels seront apportés à la répartition des fonctions et des tâches provenant d'autres ministères et services, tels que le service des archives judiciaires du ministère de la Justice, l'entreprise Mobifone ou la sécurité des réseaux informatiques du ministère de l'Information et des Communications, afin d'éviter de surcharger le ministère de la Sécurité publique après la rationalisation des services dans d'autres ministères et services ?

Le ministre de la Sécurité publique, Luong Tam Quang, a déclaré : « Le ministère de la Sécurité publique s’est concerté avec le Parquet populaire suprême et la Cour populaire suprême afin d’élaborer une circulaire conjointe régissant la coordination entre les organismes compétents en matière de poursuites pénales, de gestion, de détention provisoire, d’incarcération provisoire et d’exécution des peines en l’absence d’une organisation de police de district. Cette circulaire a notamment permis de résoudre de manière exhaustive les problèmes de coordination entre les services d’enquête, le Parquet populaire et la Cour populaire au niveau local, concernant les enquêtes, la détention provisoire, l’incarcération provisoire et l’exécution des peines. »

Parallèlement, nous avons procédé de manière proactive et urgente à un examen complet du système de textes juridiques pertinents et avons proposé des amendements et des compléments afin de répondre aux besoins opérationnels immédiatement après la réorganisation. Ceci nous permet de garantir la cohérence juridique et d'éviter toute lacune susceptible de perturber le fonctionnement normal des forces de police, des agences, des organisations, des entreprises et des particuliers. Dans l'immédiat, nous appliquerons la résolution de l'Assemblée nationale relative à la réorganisation de l'appareil ; par la suite, nous conseillerons activement le gouvernement et l'Assemblée nationale afin qu'ils adoptent les amendements et compléments nécessaires.

La prise en charge des fonctions et des tâches de plusieurs autres ministères et services crée en réalité une cohésion et une connectivité, surmontant la situation de séparation, une tâche auparavant entreprise par de nombreuses agences, réduisant les mécanismes de coordination (par exemple, la section des archives judiciaires du ministère de la Justice était auparavant coordonnée par le service des archives professionnelles du ministère de la Sécurité publique), améliorant ainsi la qualité du travail et l'efficacité du service à la population.

Monsieur le Ministre, l'opinion publique s'intéresse vivement à la question de savoir quelles fonctions et missions de la police de district seront transférées à la province après la suppression de cette structure. Quelles fonctions et missions seront transférées à la commune afin que les citoyens sachent quelles démarches entreprendre et où s'adresser, notamment en matière administrative et pour les affaires liées aux poursuites, enquêtes, détentions, procès et exécution des peines ? Monsieur le Ministre, comment la transformation numérique de la police, après la suppression de la police de district, sera-t-elle étroitement liée à une gestion sociale, à la construction d'une force de police proche des citoyens et au service de la population avec une efficacité maximale ?

Le ministre de la Sécurité publique, Luong Tam Quang, a déclaré : « Le ministère de la Sécurité publique a élaboré un plan précis concernant ses fonctions et missions au service de la population. Avant la mise en œuvre du nouveau modèle organisationnel, il en informera publiquement, largement et en détail le public, afin de garantir l’absence totale d’impacts négatifs et de faciliter au maximum les démarches administratives. L’organisation de l’appareil de sécurité publique sans la création d’une police de district permettra d’optimiser l’efficacité et la performance, de mieux servir la population, de favoriser le développement national, de garantir la sécurité et l’ordre, de consolider un environnement sûr et sain et de contribuer à l’essor du pays à l’ère de la transformation numérique. »

Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/bo-truong-bo-cong-an-kien-toan-to-chuc-bo-may-cong-an-dia-phuong-de-nang-cao-chat-luong-hieu-luc-hieu-qua-cong-toc-chat-luong-phuc-vu-nhan-dan-386751.html