10e session : Supprimer les « goulots d’étranglement » et créer un environnement d’investissement ouvert

Le matin du 11 novembre, l'Assemblée nationale a examiné le projet de loi sur l'investissement (modifié), visant à créer un environnement d'investissement ouvert, à réduire les procédures et à promouvoir l'attraction des investissements nationaux et étrangers.

Poursuivant le programme de la session, le matin du 11 novembre, l'Assemblée nationale a entendu le rapport de présentation et de vérification du projet de loi sur l'investissement (modifié).

Présentant la proposition, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que le projet de loi comprend 7 chapitres et 53 articles réglementant les activités d'investissement et commerciales au Vietnam et les activités d'investissement et commerciales du Vietnam vers les pays étrangers ; il s'applique aux investisseurs, aux agences, aux organisations et aux particuliers liés aux activités d'investissement et commerciales.

Le projet de loi a restreint et précisé le champ d'application des projets nécessitant une approbation de principe. Ainsi, l'investissement n'est approuvé en principe que pour les projets d'investissement dans le développement des infrastructures dans certains secteurs tels que les ports maritimes, les aéroports, les télécommunications, l'édition, la presse, etc. ; les projets prévoyant l'utilisation de zones terrestres et maritimes ; les projets ayant un impact majeur sur l'environnement, susceptibles d'avoir un impact grave sur l'environnement, ou mis en œuvre dans des domaines touchant à la défense et à la sécurité nationales, etc.

Le projet de loi stipule également que les procédures d'approbation de la politique d'investissement ne doivent pas être mises en œuvre dans les cas suivants :

Les projets d'investissement qui demandent à l'État d'allouer ou de louer des terres, ou d'autoriser le changement de destination des terres des ménages et des particuliers, ne sont pas tenus d'obtenir l'approbation écrite du Comité populaire provincial, conformément à la réglementation foncière.

Projets d'investissement dans la construction d'infrastructures techniques pour les pôles industriels ; exploitation minière (à l'exclusion des projets d'investissement dans l'exploitation minière en mer) ; construction de logements (à vendre, à louer, à louer-acheter), zones urbaines quelle que soit l'échelle d'utilisation des terres ou l'échelle de la population en cas de vente aux enchères de droits d'utilisation des terres ou d'appel d'offres auprès d'investisseurs sélectionnés.

Le ministre Nguyen Van Thang a indiqué que le projet de loi, qui vise à simplifier les procédures d'approbation des investissements, modifie et complète l'article 22 de la loi sur l'investissement de 2020 afin de permettre aux investisseurs étrangers de créer des organisations économiques sans avoir besoin d'un projet d'investissement préalable, mais doivent satisfaire aux conditions d'accès au marché pour les investisseurs étrangers prescrites à l'article 9 de cette loi lors de la mise en œuvre des procédures de création d'organisations économiques.

« Cela contribue à rendre l'environnement des investissements et des affaires plus ouvert et attractif pour les investisseurs étrangers, favorise l'attraction des investissements et garantit un traitement égal entre les investisseurs nationaux et étrangers lors de la mise en œuvre de cette procédure », a souligné le ministre Nguyen Van Thang.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le projet de loi modifie et complète également la définition des secteurs et professions d'investissement prioritaires, en particulier ceux qui sont choisis en priorité pour attirer les investissements et développer la science, la technologie, l'innovation, la transformation numérique, l'industrie des technologies numériques et l'industrie des semi-conducteurs ; développer l'économie verte, l'économie circulaire, l'économie du partage, l'économie numérique et de nouveaux modèles économiques ; développer des pôles de compétitivité et des chaînes de valeur ; attirer les investissements dans une gestion moderne, à forte valeur ajoutée et aux retombées positives ; connecter les chaînes de production et d'approvisionnement mondiales ; développer les énergies renouvelables, les énergies nouvelles et les énergies propres ; et garantir la sécurité énergétique nationale.

Le projet de loi a examiné et supprimé 25 secteurs d'investissement et d'activité conditionnels qui ne répondent pas aux critères et conditions prescrits ; il a également examiné et révisé la portée de 22 secteurs et métiers.

« La raison en est que, actuellement, la plupart des secteurs d'activité soumis à des conditions particulières appliquent un mécanisme de pré-inspection, qui peut être remplacé par un mécanisme de post-inspection afin de limiter les obstacles à l'entrée sur le marché, de promouvoir la liberté d'entreprendre et de mettre en œuvre la résolution du gouvernement relative au programme visant à réduire et à simplifier les procédures administratives liées aux activités de production et commerciales en 2025 et 2026 », a déclaré le ministre des Finances.

Dans son rapport sur l'examen du projet de loi sur l'investissement (modifié), le président de la commission économique et financière de l'Assemblée nationale, Phan Van Mai, a convenu de la nécessité, des points de vue et des objectifs de la modification et du complément de la loi sur l'investissement selon des procédures simplifiées, et a suggéré un examen approfondi, précisant que la mise en œuvre ne devrait être réglementée selon le processus d'approbation de la politique d'investissement que dans les cas véritablement nécessaires.

En outre, poursuivre les recherches et argumenter soigneusement les fondements et la justification de la suppression de l'intégralité du pouvoir de l'Assemblée nationale en matière d'approbation des politiques d'investissement ; revoir et perfectionner sur la base des principes de décentralisation et de délégation de pouvoir.

Selon le président Phan Van Mai, il est nécessaire de revoir et de clarifier dans ce projet de loi les critères de « prévu dans la planification », de « conformité avec la planification » et de « pertinence du projet par rapport à la planification » afin d’en assurer la faisabilité, de traiter les problèmes qui constituent des goulots d’étranglement dans la réalité et de garantir la cohérence avec les réglementations des projets de loi qui sont simultanément soumis à l’Assemblée nationale.

Poursuivre l’examen, la rationalisation et la réduction des investissements conditionnels, des secteurs d’activité et des professions, réduire considérablement les conditions d’investissement et d’activité commerciale, et ne conserver que les conditions véritablement nécessaires pour des raisons constitutionnelles.

La députée de la province de Thanh Hoa à l'Assemblée nationale, Cao Thi Xuan, prend la parole. (Photo : Doan Tan/VNA)

Le Comité économique et financier propose de faire une distinction claire entre les conditions de pratique des particuliers et les conditions d'investissement et d'affaires des investisseurs professionnels lorsqu'ils investissent et exercent une activité commerciale sous la forme d'une organisation commerciale ou d'une personne morale.

Poursuivre l'examen et la recherche approfondis des réglementations en vue de ne pas abolir les investissements conditionnels, les secteurs d'activité et les professions, de modifier les méthodes de gestion, d'éliminer les procédures administratives de « pré-inspection » et de passer à une gestion selon le principe de « post-inspection ».

Concernant les incitations et le soutien à l'investissement prévus au chapitre III du projet de loi, la Commission économique et financière recommande de poursuivre l'examen et l'étude de plusieurs propositions figurant dans le rapport d'examen complet. Il convient d'examiner attentivement et avec prudence les dispositions autorisant les investisseurs étrangers à créer des organisations économiques sans avoir à présenter de projet d'investissement préalable.

Ce matin également, l'Assemblée nationale a entendu le rapport de présentation et de vérification des projets de loi suivants : loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes, de la loi sur la dénonciation ; loi sur la prévention et le contrôle des stupéfiants (modifiée). / Hanh Quynh

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-go-diem-nghen-tao-moi-truong-dau-tu-thong-thoang-post1076231.vnp