Attentes de la politique des « 10 contrats » en matière d'investissement ferroviaire

De nombreuses politiques sont proposées pour encourager le secteur économique privé à rejoindre l’État pour investir dans des projets de trains à grande vitesse et de trains urbains. Sur la photo : Le chemin de fer urbain Nhon - Gare de Hanoi a mis en service la section surélevée Nhon - Cau Giay. Photo : Duc Thanh

Supprimer les « goulots d'étranglement » institutionnels

Exactement un mois après avoir reçu les instructions des autorités compétentes, au milieu de cette semaine, le ministre de la Construction Tran Hong Minh a signé le document n° 39/TTr-BXD faisant rapport au gouvernement sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour investir dans le développement du système ferroviaire.

Le rapport indique que la résolution vise à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux à appliquer à un certain nombre de projets ferroviaires urgents, notamment la ligne Hanoi - Dong Dang, la ligne Hai Phong - Ha Long - Mong Cai et un certain nombre de lignes ferroviaires urgentes selon les décisions des autorités compétentes pour assurer la synchronisation, l'unité et la mise en œuvre proactive.

Si elle est adoptée, la résolution résoudra un certain nombre de nouveaux problèmes survenant dans la pratique et mettra en œuvre avec succès les nouvelles directives des autorités compétentes ; Continuer à mobiliser les ressources d’investissement, minimiser les procédures, le temps de préparation des investissements, l’avancement de la mise en œuvre et former les ressources humaines pour mettre en œuvre les projets.

Dans le même temps, la résolution contribue également à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir aux localités dans la mise en œuvre des investissements en fonction de la situation réelle, des caractéristiques et des exigences de développement, en promouvant la proactivité et la positivité des localités, en garantissant l'efficacité des investissements.

En particulier, avec la demande totale de capitaux d’investissement pour les projets ferroviaires nationaux et les systèmes ferroviaires urbains à Hanoi et à Ho Chi Minh-Ville atteignant plus de 5,5 millions de milliards de VND à mettre en œuvre de 2025 à 2045, cette résolution vise également à institutionnaliser les points de vue directeurs ; Les politiques et directives du Parti sur le développement ferroviaire, le développement et l'innovation scientifiques et technologiques, sur l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère, et sur le développement économique privé.

Selon le responsable du secteur de la construction, la pratique récente d'investissement dans la construction de projets ferroviaires nationaux et urbains a montré qu'il existe encore de nombreuses difficultés et problèmes, se concentrant sur des questions clés telles que : la mobilisation des ressources ; procédures d’investissement; mise en œuvre de la planification; travaux de déblaiement de site; formation des ressources humaines, transfert de technologie, développement de l'industrie ferroviaire...

Pour accélérer la mise en œuvre des projets ferroviaires prévus (Hanoï - Dong Dang, Hai Phong - Ha Long - Mong Cai, Ho Chi Minh Ville - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Thu Thiem - Long Thanh, Suoi Tien - Thu Dau Mot...), il faut mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques, spéciaux et exceptionnels. En outre, les autorités compétentes ont jugé difficile l’investissement dans la construction de nouvelles lignes ferroviaires, certains projets étant identifiés comme sans précédent, et le gouvernement a été autorisé à continuer de proposer des ajustements et des ajouts à des mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux.

Selon le chef du ministère de la Construction, l'élaboration et la promulgation de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux à appliquer de manière générale à l'investissement dans la construction de projets ferroviaires sont très nécessaires et urgentes pour éliminer les goulots d'étranglement institutionnels et réaliser l'objectif d'investissement consistant à achever le réseau ferroviaire national et les chemins de fer urbains conformément au plan.

Activation des ressources privées

Parmi les 19 mécanismes et politiques uniques, spéciaux et sans précédent considérés comme le « contrat 10 » dans le domaine de l'investissement dans les infrastructures ferroviaires, dans le document n° 39/TTr-BXD, le ministère de la Construction a consacré 1 article avec 7 points pour réglementer l'investissement dans les projets ferroviaires utilisant des capitaux non étatiques.

Au premier plan de ce groupe de politiques, le ministère de la Construction a proposé que le gouvernement soumette à l'Assemblée nationale une proposition visant à encourager les organisations et les particuliers à participer à l'investissement dans les projets ferroviaires nationaux, les chemins de fer urbains et les chemins de fer urbains selon le modèle de développement urbain avec orientation vers les transports publics (TOD) en utilisant des capitaux non étatiques conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement, l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé (PPP).

Les projets d’investissement dans les chemins de fer nationaux, les chemins de fer urbains et les chemins de fer urbains dans le cadre de la méthode PPP bénéficieront de la garantie de l’État pour tous les coûts d’indemnisation, de soutien et de réinstallation à partir du budget de l’État pour les terrains réservés aux chemins de fer.

« Dans le cas où le projet est mis en œuvre selon la méthode PPP, les coûts d'indemnisation, de soutien et de réinstallation ne seront pas inclus dans la proportion du capital de l'État participant au projet », a proposé le ministère de la Construction dans la soumission.

Dans le rapport sur la réception et l'explication des avis d'évaluation du ministère de la Justice sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux d'investissement dans le développement du système ferroviaire, le ministère de la Construction a déclaré qu'il s'agit d'un contenu important pour institutionnaliser la résolution n° 68-NQ/TW du 4 mai 2025 du Politburo sur le développement économique privé, y compris les politiques visant à élargir la participation des entreprises privées aux projets nationaux importants, les politiques préférentielles pour encourager le secteur économique privé à participer avec l'État aux projets de chemins de fer à grande vitesse, aux chemins de fer urbains, etc.

C'est également le souhait des grandes entreprises privées de s'associer au pays pour développer les lignes ferroviaires, secteur clé d'investissement en infrastructures du pays dans les temps à venir.

Selon Mme Dao Thuy Van, directrice générale adjointe de VinSpeed ​​​​High-speed Railway Investment and Development Joint Stock Company (VinSpeed), en proposant d'investir dans la ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud selon la méthode PPP, cet investisseur veut construire une industrie ferroviaire à grande vitesse, mettre bientôt en service la route vitale, contribuer à promouvoir la croissance économique et améliorer la vie des gens.

« Il s'agit d'un moment historique pour le secteur privé vietnamien, car nous ressentons profondément la détermination, le soutien et les attentes du Parti, de l'État et du peuple. C'est pourquoi, malgré les nombreuses difficultés et les défis à relever, nous avons fait preuve d'audace et d'initiative pour investir et nous sommes engagés à déployer tous les efforts, à faire preuve de rigueur et de créativité pour développer le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud », a souligné le directeur général adjoint de Vinspeed.

Afin d'encourager et de protéger les cadres dynamiques et créatifs pour le bien commun, le Ministère de la Construction a proposé dans le document n° 39/TTr-BXD d'inclure dans la Résolution un mécanisme permettant aux chefs d'agences, d'unités, de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics participant à des projets d'être considérés pour l'exclusion, l'exemption et la réduction des responsabilités conformément aux règlements du Parti et aux réglementations légales.

Les cas où ce mécanisme est appliqué comprennent : les comportements déterminés par les autorités compétentes comme osant penser, osant faire, osant assumer la responsabilité du bien commun ; doit se conformer à la décision du supérieur et en rendre compte au décideur avant de s'y conformer ; Mettre en œuvre des propositions d’innovation, de créativité et de solutions pour accélérer les progrès de la mise en œuvre des projets approuvés par les autorités compétentes et conformément aux politiques des autorités compétentes, avec des motifs purs, pour le bien commun.

« La réglementation de l'exemption et de la réduction de responsabilité des chefs d'agences, d'unités, des cadres, des fonctionnaires et des employés publics participant à l'élaboration et à la promulgation de mécanismes et de politiques et lorsqu'ils participent à des projets dans certains cas spécifiques contribue à encourager, protéger et motiver les cadres et les fonctionnaires à oser penser et oser agir pour le bien commun du peuple et du pays ; limiter la peur de commettre des erreurs, ce qui retarde les progrès, contribuant ainsi à l'objectif d'achèvement des projets », a expliqué le chef du ministère de la Construction.

Politiques spéciales et spécifiques proposées pour l'investissement dans les systèmes d'infrastructures ferroviaires

1. L'ensemble des 11 politiques stipulées dans 3 résolutions sur les politiques spécifiques et spéciales d'investissement et de développement du système ferroviaire a été approuvé par le Politburo et adopté par l'Assemblée nationale, sans aucun problème ni difficulté :

- Mobiliser et organiser les capitaux pour l’investissement ferroviaire urbain ;

- Procédures d’investissement dans les projets ferroviaires urbains et les projets ferroviaires urbains suivant le modèle TOD ;

- Développement urbain selon le modèle TOD pour le chemin de fer national ;

- Développement urbain selon le modèle TOD pour les chemins de fer urbains ;

- Activités réalisées avant de décider d’investir dans un projet ;

- Concours de conception architecturale;

- Matériaux de construction et décharges ;

- Changer la destination de l’utilisation de la forêt pour une autre destination et utiliser temporairement la forêt ;

- Développer la science, la technologie et former les ressources humaines pour le projet ;

- Développement industriel et transfert de technologie ;

- Assurer la prévention de la corruption, du gaspillage et de la négativité.


2. Le groupe de 8 politiques a été révisé et complété pour éliminer les obstacles pratiques, accélérer les progrès et répondre aux nouvelles instructions des autorités compétentes :

- Mobiliser et organiser les capitaux pour les investissements ferroviaires nationaux ;

- Ajuster la planification ;

- Diviser le projet en projets composants et sous-projets ;

- Sélection des entrepreneurs et des investisseurs ;

- Conception technique initiale (FEED) ;

- Préparer l'investissement total, l'estimation de la construction, l'estimation du dossier d'appel d'offres ;

- Travaux d’indemnisation, d’accompagnement et de réinstallation ;

- Effectuer plusieurs tâches de préparation de projet en même temps.

Source : https://baodautu.vn/ky-vong-chinh-sach-khoan-10-trong-dau-tu-duong-sat-d284140.html