Combler le déficit des taux de couverture d'assurance sociale

Selon la Banque mondiale , malgré une croissance impressionnante ces dernières années, le système de sécurité sociale vietnamien est confronté à des difficultés, notamment en raison du faible taux de participation des travailleurs du secteur informel à l'assurance sociale volontaire. Le taux de personnes âgées au Vietnam devrait atteindre 15 % de la population d'ici 2035 et, si la majorité d'entre elles ne sont pas couvertes par le système d'assurance sociale, cela posera de sérieux problèmes à la sécurité sociale.

Des experts de la Banque mondiale (BM) partagent les défis posés par le vieillissement de la population au système de sécurité sociale.

Lors de l'atelier « Mise en œuvre des politiques d'assurance sociale : expériences internationales et implications pour le Vietnam », organisé par la Sécurité sociale vietnamienne en collaboration avec la Banque mondiale, des représentants d'organisations internationales ont partagé leurs expériences en matière de mise en œuvre efficace des politiques sociales, le rôle du système de sécurité sociale dans la résolution des problèmes liés au vieillissement de la population et au travail dans le secteur informel, les solutions pour étendre la couverture de l'assurance sociale et ont formulé des recommandations à l'intention du Vietnam pour la mise en œuvre efficace de la loi sur l'assurance sociale (modifiée).

La loi sur l'assurance sociale (modifiée) vise à se conformer aux pratiques internationales

Lors de l'atelier, M. Yasser El Gammal, directeur de la Sécurité sociale et de l'Emploi pour la région Asie -Pacifique (Banque mondiale), a félicité l'Assemblée nationale du Vietnam pour l'adoption de la loi sur l'assurance sociale (modifiée). Il a souligné qu'il s'agissait d'une véritable réussite, témoignant de l'engagement ferme du Vietnam à poursuivre le renforcement et l'extension du système d'assurance sociale, conformément à la vision énoncée dans la résolution n° 28-NQ/TW de la 7e Conférence du Comité central du Parti communiste vietnamien, 12e législature, en date du 28 mai 2018 (résolution n° 28), relative à la réforme des politiques d'assurance sociale. La loi sur l'assurance sociale (modifiée) a ainsi permis des progrès significatifs dans des domaines clés tels que le régime de retraite, la couverture de l'assurance sociale, les prestations d'assurance sociale ponctuelles, l'élargissement de la couverture et les prestations de sécurité sociale. Son adoption a contribué à aligner la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale et les questions de sécurité sociale sur les normes et pratiques internationales.

Selon M. Yasser, malgré une croissance impressionnante ces dernières années au Vietnam, le taux de travail dans le secteur informel demeure élevé. Environ 76 % de la population active totale travaille encore dans ce secteur et, sur les 1,9 million de travailleurs informels, seuls 5 % adhéreront à une assurance sociale volontaire d'ici 2023.

Le Vietnam se trouve à un tournant démographique majeur, avec le vieillissement de sa population le plus rapide jamais observé au monde. La proportion de personnes âgées (65 ans et plus) passera de 7 % à 15 % d'ici 2035. Cette situation représente un défi de taille pour le système de protection sociale si une grande partie de ces personnes ne bénéficient pas d'une couverture adéquate. « Consciente de ces enjeux, l' administration vietnamienne a pris des mesures politiques positives ces derniers temps. L'âge de la retraite a récemment été progressivement relevé. Les réformes du système de protection sociale, visant à le rendre plus viable financièrement et à étendre sa couverture, sont clairement inscrites dans la résolution n° 28. »

Selon M. Yasser El Gammal, les réformes importantes apportées par la loi récemment adoptée sur l'assurance sociale (modifiée) peuvent contribuer à combler le déficit de couverture des cotisations et des pensions. Toutefois, atteindre l'objectif de 60 % de cotisations d'ici 2030, tel que fixé par la résolution n° 28-NQ/TW, demeure difficile et nécessite des réformes et des améliorations dans la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale au Vietnam.

Combler le déficit de sécurité sociale dans le secteur du travail informel

Le directeur adjoint du Département de la collecte des impôts et de la gestion des cartes (Sécurité sociale du Vietnam), Dinh Duy Hung, a déclaré qu'après plus de 15 ans de mise en œuvre, le système d'assurance sociale volontaire au Vietnam est désormais pleinement opérationnel. Ainsi, en 2020, le nombre de personnes couvertes par cette assurance a atteint 1 124 548, soit près du double du chiffre de 2019. Cependant, en raison de la pandémie de Covid-19, le taux de croissance de l'assurance sociale volontaire a ralenti à partir de 2021, année où le pays comptait 1 449 820 affiliés, soit une augmentation de seulement 29 % par rapport à 2020.

Selon M. Hung, la loi sur l'assurance sociale (modifiée), récemment adoptée par l'Assemblée nationale, a permis de remédier aux lacunes des politiques précédentes. Parallèlement, le secteur de l'assurance a mis en œuvre plusieurs solutions pour étendre la couverture de l'assurance sociale au secteur informel, notamment : le renforcement de la coordination avec les ministères et les administrations afin de mieux informer la population sur les politiques mises en place ; l'optimisation de la composition des comités de pilotage chargés de la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie à tous les niveaux ; l'attribution de tâches et de missions spécifiques, assorties d'une responsabilité de mise en œuvre à chaque membre.

L’économiste en chef de la Banque mondiale, Robert Palacios, a partagé son analyse de l’impact du vieillissement de la population et du secteur informel en Asie sur la protection sociale, ainsi que les enseignements à en tirer pour le Vietnam. L’Asie du Sud-Est connaît un vieillissement démographique sans précédent. Parallèlement, le nombre de travailleurs en âge de travailler diminue et vieillit avant d’atteindre des niveaux de revenus élevés. Face à cette situation, Robert Palacios a déclaré que, pour garantir la protection sociale des travailleurs du secteur informel, les décideurs politiques doivent élaborer des solutions visant à promouvoir les régimes de retraite complémentaires, à étendre les régimes de retraite obligatoires, à accroître la couverture de l’assurance sociale volontaire et à mettre en place des mécanismes incitant à la participation au système de protection sociale.

Partageant le succès obtenu dans la correction des lacunes du système de retraite national coréen, le Dr Hyunpo Moon, consultant à la Banque mondiale, a déclaré : « Au départ, le Service national des retraites coréen ne couvrait que les travailleurs à temps plein, puis il a été progressivement étendu aux entreprises comptant cinq employés à temps plein ou plus, aux agriculteurs et pêcheurs, aux citadins et aux entreprises d’un ou plusieurs employés ; et il est aujourd’hui devenu un programme de retraite pour l’ensemble de la population. »

En élargissant progressivement chaque groupe cible, en 2020, le nombre de personnes couvertes par le Régime national de retraite (RNR) représentait 72,2 % de la population totale âgée de 18 à 59 ans. Afin de réduire l'écart de couverture, le gouvernement coréen accorde depuis 2012 des subventions aux cotisations des travailleurs ciblés.

Le directeur général adjoint de la Sécurité sociale vietnamienne, Le Hung Son, a déclaré : « Les présentations et les commentaires des organisations internationales et des experts sont d’une grande utilité pratique pour la Sécurité sociale vietnamienne, notamment pour la mise en œuvre des politiques d’assurance sociale et, plus généralement, du système de sécurité sociale. Grâce aux recherches et aux enseignements tirés de l’expérience internationale, la Sécurité sociale vietnamienne dispose de davantage de solutions et de plans pour développer davantage le système d’assurance sociale ; elle a également élaboré des scénarios précis pour faire face aux difficultés et aux défis à venir. »

Source: https://baolaocai.vn/lap-khoang-trong-ve-ty-le-bao-phu-bao-hiem-xa-hoi-post386981.html