Préparation préliminaire en vue de l'objectif de 5 000 km d'autoroutes

Bien qu'il reste encore du temps avant le début de la nouvelle période d'investissement public à moyen terme, le ministère de la Construction a publié un document exhortant les collectivités locales à élaborer des plans de mise en œuvre et à proposer les besoins du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 pour les projets d'autoroutes, afin d'atteindre l'objectif de 5 000 km d'autoroutes à l'échelle nationale d'ici 2030.

Dans le contexte de la course pour atteindre l'objectif de 3 000 km d'autoroutes à l'échelle nationale, avec une très forte probabilité d'y parvenir, certains estiment que le ministère de la Construction s'inquiète trop tôt de cet objectif pour les 5 prochaines années.

En effet, la construction de près de 2 700 km d'autoroutes entre 2021 et 2025 a créé des bases favorables pour l'objectif de construire 2 000 km d'autoroutes entre 2026 et 2030.

Tout d'abord, les chantiers de construction fonctionnant en « 3 équipes, 4 équipes », « bravant le soleil, surmontant la pluie », « travaillant sans relâche, sans contestation » ont laissé de précieux enseignements aux agences de gestion.

C’est là la leçon et l’expérience à tirer en matière de mobilisation et d’allocation des ressources en capital et en matériaux ; et de direction et de mise en œuvre de tâches importantes et difficiles dans la construction d’autoroutes.

Deuxièmement, le processus de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir aide également de nombreuses collectivités locales à remplir avec succès les missions des agences de gestion des investissements et des investisseurs dans la construction routière – un domaine qui, il y a de nombreuses années, était souvent considéré comme relevant de la responsabilité du ministère de la Construction et de ses unités affiliées.

Troisièmement, après près de 4 ans de formation, de nombreux entrepreneurs en construction ont accumulé expérience et compétences, et ont en même temps constitué une équipe d'ingénieurs et de techniciens professionnels et qualifiés, ainsi que des machines et des équipements modernes, capables de mener à bien de nouveaux projets autoroutiers avec des exigences de plus en plus strictes en matière de qualité et de progrès.

Toutefois, le nouveau contexte, tant objectivement que subjectivement, pose également certains défis à la construction et à la mise en service de 5 000 km d'autoroutes d'ici 2030, comme le prévoient les documents du 13e Congrès national du Parti.

Contrairement à la période 2021-2025, durant laquelle le ministère des Transports (devenu depuis ministère de la Construction) a joué un rôle moteur en mettant en œuvre une politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs aux collectivités territoriales, sous la devise « la collectivité décide, la collectivité agit, la collectivité est responsable », la période 2026-2030 verra les collectivités locales devenir des acteurs clés. Le ministère de la Construction privilégiera l’allocation de ressources pour achever les autoroutes prévues et organiser la mise en œuvre des grands projets d’infrastructures ferroviaires, notamment les lignes à grande vitesse.

Il convient d'ajouter que, lors de la prévision des besoins d'investissement pour le développement des infrastructures de transport pour la période 2026-2030, le ministère de la Construction a identifié une liste de projets d'autoroutes nécessitant un investissement continu, dont la plupart sont décentralisés et confiés aux comités populaires des provinces et aux villes administrées centralement traversées par l'itinéraire, en tant qu'organismes de gestion.

Ces projets ont soit été approuvés par les autorités compétentes pour déléguer leur autorité aux autorités locales en tant qu'organisme de gestion, soit devraient être attribués aux autorités locales en tant qu'organisme de gestion des investissements une fois que le ministère de la Construction aura achevé le rapport d'étude de préfaisabilité et l'aura soumis aux autorités compétentes pour décision sur la politique d'investissement.

Toutefois, lors de sa 21e session, le Comité de pilotage d'État pour les grands projets et travaux nationaux, essentiels au secteur des transports, a indiqué, par l'intermédiaire du ministère des Finances, que plusieurs collectivités territoriales désignées comme organes directeurs ou autorités compétentes pour les projets d'autoroutes n'avaient pas encore proposé, dans leur plan local d'investissement public à moyen terme (2026-2030), la nécessité d'un financement du budget central pour ces projets. Or, ce financement constitue non seulement une condition primordiale à l'approbation des projets d'autoroutes, mais il permet également aux organismes de gestion budgétaire d'élaborer des plans et d'allouer les ressources avec précision, évitant ainsi des investissements dispersés et inefficaces.

Par conséquent, afin de jeter les bases de la mise en œuvre des projets pour la période 2026-2030 et d'atteindre l'objectif de 5 000 km d'autoroutes à l'échelle nationale d'ici 2030, il est urgent que les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale examinent l'enregistrement des besoins en matière de plans d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030 ; qu'ils se coordonnent d'urgence avec le ministère des Finances et le ministère de la Construction afin d'élaborer des plans de mise en œuvre et de proposer des besoins d'investissement pour les projets d'autoroutes qui n'ont pas encore fait l'objet d'un enregistrement.

En outre, il est nécessaire de désigner rapidement un personnel qualifié et expérimenté pour gérer le projet ; d'élaborer un processus standard pour l'organisation des indemnisations et le déblaiement du site, et en même temps de perfectionner la gouvernance à deux niveaux selon le principe des « 6 points clairs » : personnes claires, travail clair, temps clair, responsabilité claire, produits clairs, autorité claire et d'organiser une mise en œuvre efficace associée à l'inspection et à la supervision.

Il s'agit d'une base importante pour que les projets de la catégorie « 5 000 km d'autoroute » s'accélèrent dès la première phase du Plan d'investissement public à moyen terme 2026-2030, atteignant leur terme 1 à 2 ans plus tôt que prévu, contribuant ainsi à motiver davantage l'ensemble du pays à mener à bien les tâches de développement socio -économique au cours de la période à venir.

Source : https://baodautu.vn/lo-som-cho-muc-tieu-5000-km-duong-cao-toc-d436935.html