Sélectionner avec soin la technologie, le modèle de gestion et l'exploitation du réseau ferroviaire à grande vitesse

Le vice -Premier ministre Tran Hong Ha : Le développement des lignes ferroviaires à grande vitesse, des métros et du réseau ferroviaire vietnamien en général dynamisera les industries mécaniques, manufacturières et d’automatisation… – Photo : VGP/Minh Khoi

Lors de la 10e Conférence du 13e Comité central du Parti (septembre 2024), le Comité central et le Politburo se sont mis d'accord sur la politique d'investissement dans le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, identifiant cela comme une tâche politique et donnant la priorité aux ressources d'investissement pour une mise en œuvre rapide.

Mettre l'accent sur l'investissement, créer un effet de levier pour le développement

Actuellement, le ministère des Transports et les unités concernées travaillent d'urgence à l'élaboration d'une étude de préfaisabilité sur le projet d'investissement ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, et préparent les procédures et les documents à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de la session d'octobre 2024.

Selon le rapport du vice-ministre des Transports, Nguyen Danh Huy, l'objectif d'investissement du projet est de construire une ligne ferroviaire à grande vitesse pour répondre aux besoins de transport, contribuant ainsi à restructurer la part de marché des transports sur le corridor Nord-Sud de manière optimale et durable, créant une base et un moteur pour le développement socio-économique, et garantissant la défense et la sécurité nationales.

Objectifs spécifiques : s’efforcer d’approuver les politiques d’investissement avant 2025 ; défricher les terrains et commencer la construction avant 2030 ; achever l’ensemble du tracé avant 2045.

Le périmètre d'investissement du projet débute à Hanoï, au niveau du complexe de la gare de Ngoc Hoi (principal nœud de transport de voyageurs et de marchandises du sud du réseau ferroviaire de Hanoï), et se termine à Hô Chi Minh-Ville, à la gare de Thu Thiem (principal nœud de transport de voyageurs de l'est du réseau ferroviaire de Hô Chi Minh-Ville).

Le projet traverse 20 provinces et villes dont : Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai, Ho Chi Minh Ville.

Afin d'optimiser les coûts de transport, de promouvoir les avantages de chaque mode de transport, de tirer parti de l'expérience internationale, de la capacité du système d'infrastructure actuel, des prévisions de la demande de transport et de la fonction de la ligne ferroviaire sur l'axe Nord-Sud, le rapport d'étude de préfaisabilité propose : la construction d'une nouvelle ligne ferroviaire à double voie, à écartement de 1 435 mm, électrifiée, d'une vitesse de conception de 350 km/h et d'une capacité de charge de 22,5 tonnes par essieu ; d'une longueur d'environ 1 541 km et comprenant 23 gares voyageurs et 5 gares de marchandises ; une ligne ferroviaire à grande vitesse pour le transport de passagers, répondant aux exigences de double usage en matière de défense et de sécurité nationales, et capable de transporter des marchandises en cas de besoin ; la ligne ferroviaire Nord-Sud existante pour le transport de marchandises et le transport de touristes sur de courtes distances.

Lors de la réunion, les délégués ont déclaré qu'investir dans un grand projet comme la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud nécessitait de « se serrer la ceinture » afin de concentrer les investissements et de créer un effet de levier pour le développement.

Les responsables des ministères du Plan et de l'Investissement, des Finances, des Sciences et Technologies, de l'Information et des Communications… ont examiné et précisé plusieurs mécanismes et politiques spécifiques figurant dans l'étude de préfaisabilité qui sera soumise à l'Assemblée nationale lors de la prochaine session, notamment : le périmètre de l'investissement ; l'efficacité des investissements pour le secteur ferroviaire et l'ensemble de l'économie ; les formes d'investissement et les solutions de mobilisation de capitaux ; les plans de mise en œuvre pour la connexion avec les autres modes de transport ; l'orientation du développement industriel et des services ferroviaires ; l'exploitation efficace des ressources foncières le long du tracé ; la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux ministères, aux directions et aux collectivités locales ;…

Les délégués ont déclaré qu'investir dans un projet d'envergure comme la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud exigeait de « se serrer la ceinture » ​​afin de concentrer les investissements et de créer un effet de levier pour le développement. – Photo : VGP/Minh Khoi

Il doit exister un mécanisme pour les collectivités locales et les entreprises.

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé au ministère des Transports d'assimiler et de bien comprendre les orientations du Comité central et du Bureau politique, ainsi que les contributions enthousiastes des ministères, des branches, des experts et du peuple ; de continuer à mettre à jour et à finaliser le rapport d'étude de préfaisabilité à soumettre à l'Assemblée nationale, en se concentrant sur les questions ayant une base scientifique et pratique.

Plus précisément, outre le périmètre d'investissement allant du point de départ du projet à Hanoï jusqu'à son point d'arrivée à Hô Chi Minh-Ville, il est également nécessaire d'examiner et d'étudier l'option d'un prolongement de la ligne ferroviaire à grande vitesse de Mong Cai à Ca Mau.

« Le ministère des Transports doit analyser les avantages et les bénéfices d'un investissement dans l'ensemble de la ligne, qui sera connectée de manière synchrone aux autres modes de transport, par rapport à un investissement initial sur certains tronçons. Il convient d'évaluer l'efficacité des lignes à grande vitesse spécialisées dans le transport de voyageurs (ou combinées au transport de marchandises si nécessaire) pour l'ensemble de l'économie, et non pas seulement pour le secteur ferroviaire », a déclaré le vice-Premier ministre.

En outre, le rapport de préfaisabilité doit démontrer le point de vue de l'investissement concernant la construction d'une ligne de chemin de fer avec une vitesse de conception de 350 km/h « aussi droite que possible », « en traversant les montagnes lorsqu'il y en a, en construisant des ponts lorsqu'il y a des rivières ».

Concernant les modalités de mise en œuvre des investissements, le vice-Premier ministre a demandé au ministère des Transports d'exposer clairement les avantages et les inconvénients de considérer l'ensemble du tracé comme un projet unique ou comme un ensemble de projets composants ; de proposer des mécanismes et des politiques spécifiques concernant les phases d'investissement, l'allocation de capitaux centraux et locaux en une seule fois ou par étapes tous les 5 ans, le recours aux obligations, à l'APD et à d'autres sources légales, et l'exploitation du plafond de la dette publique.

En outre, le ministère des Transports doit proposer des solutions pour renforcer la décentralisation, la délégation de pouvoirs et confier aux collectivités locales la responsabilité de la préparation des sites, de la construction des infrastructures techniques, des gares, etc., tandis que le gouvernement central unifie la gestion des normes et standards en matière de conception, d'infrastructures, de véhicules, de systèmes d'information, d'exploitation, etc. ; dans le même temps, il convient de confier des tâches à des entreprises privées afin de mobiliser des ressources externes, notamment des fonds fonciers situés de part et d'autre de la ligne ferroviaire, pour réduire les coûts et les ressources publiques.

« Les mécanismes et politiques spécifiques appliqués aux chemins de fer urbains de Hanoï et d'Hô Chi Minh-Ville doivent être envisagés pour une application aux localités traversées par les voies ferrées », a déclaré le vice-Premier ministre, réaffirmant que « le projet doit comporter des mécanismes pour les localités et les entreprises privées ».

Le vice-Premier ministre a chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce de superviser et de coordonner avec le ministère des Transports, l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, la Société des chemins de fer du Vietnam et un certain nombre de grandes entreprises l'élaboration et la mise en œuvre d'une feuille de route pour la réception, le transfert et la maîtrise des technologies, ainsi que le développement de l'industrie ferroviaire, de la production, de l'exploitation et de la gestion des équipements ; en assurant la synchronisation et l'unité des technologies, des réglementations et des normes.

« Le développement des lignes ferroviaires à grande vitesse, des réseaux ferroviaires urbains et du réseau ferroviaire vietnamien en général doit dynamiser les secteurs de la mécanique, de la production, de l'automatisation et autres industries au service de l'économie nationale et de la vie des citoyens », a souligné le vice-Premier ministre.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation présidera et coordonnera avec le ministère des Transports l'élaboration et la mise en œuvre de formations en ressources humaines, afin que celles-ci soient prêtes à recevoir, maîtriser et devenir autonomes en matière de technologie, de conception technique, de fabrication d'équipements, d'exploitation, de gestion, etc., dans le secteur ferroviaire.

Source : https://kinhtedothi.vn/lua-chon-ky-cong-nghe-mo-hinh-quan-ly-van-hanh-duong-sat-toc-do-cao.html