Choisir avec soin la technologie, le modèle de gestion et l'exploitation des lignes ferroviaires à grande vitesse.

Le vice -Premier ministre Tran Hong Ha : Le développement du train à grande vitesse, du métro léger et du réseau ferroviaire vietnamien en général dynamisera les secteurs de la construction mécanique, de la production industrielle et de l’automatisation… - Photo : VGP/Minh Khoi

Lors de la 10e Conférence du Comité central du 13e Congrès du Parti (septembre 2024), le Comité central et le Politburo ont convenu à l'unanimité du principe d'investir dans un projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, l'identifiant comme une tâche politique et priorisant les ressources pour une mise en œuvre rapide.

Concentrer les investissements pour créer un effet de levier pour le développement.

Actuellement, le ministère des Transports et les unités concernées préparent en urgence un rapport d'étude de préfaisabilité pour le projet d'investissement ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, et élaborent les procédures et les documents à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de la session d'octobre 2024.

Selon un rapport du vice-ministre des Transports, Nguyen Danh Huy, l'objectif d'investissement du projet est de construire une ligne ferroviaire à grande vitesse pour répondre aux besoins de transport, contribuer à restructurer la part de marché des transports sur le corridor Nord-Sud de manière optimale et durable, et créer une base et une impulsion pour le développement socio-économique, garantissant la défense et la sécurité nationales.

Les objectifs spécifiques sont de viser l'approbation de la politique d'investissement avant 2025 ; le défrichement des terrains et le début des travaux de construction avant 2030 ; et l'achèvement de l'ensemble du tracé avant 2045.

Le périmètre d'investissement du projet débute à Hanoï : complexe de la gare de Ngoc Hoi (principal nœud de transport de voyageurs et de marchandises du sud du réseau ferroviaire de Hanoï). Il se termine à Hô Chi Minh-Ville : gare de Thu Thiem (principal nœud de transport de voyageurs de l'est du réseau ferroviaire de Hô Chi Minh-Ville).

Le projet traverse le territoire de 20 provinces et villes dont : Hanoi, Ha Nam, Nam Dinh, Ninh Binh, Thanh Hoa, Nghe An, Ha Tinh, Quang Binh, Quang Tri, Thua Thien - Hue, Da Nang, Quang Nam, Quang Ngai, Binh Dinh, Phu Yen, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Binh Thuan, Dong Nai et Ho Chi Minh Ville.

Afin d'optimiser les coûts de transport, de tirer parti des avantages de chaque mode, de s'appuyer sur l'expérience internationale, d'utiliser la capacité du système d'infrastructures existant et de prendre en compte la demande de transport projetée et la fonctionnalité de la ligne ferroviaire Nord-Sud, l'étude de préfaisabilité propose : la construction d'une nouvelle ligne ferroviaire électrifiée à double voie, à écartement de 1 435 mm, avec une vitesse de conception de 350 km/h et une capacité de charge de 22,5 tonnes par essieu ; d'une longueur d'environ 1 541 km avec 23 gares voyageurs et 5 gares de marchandises ; une ligne ferroviaire à grande vitesse pour le transport de passagers, répondant aux exigences de double usage pour la défense et la sécurité nationales, et capable de transporter des marchandises en cas de besoin ; la ligne ferroviaire Nord-Sud existante pour le transport de marchandises sur de courtes distances et le transport touristique.

Lors de la réunion, les délégués ont fait valoir qu'investir dans un projet d'envergure comme la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud exigeait une budgétisation rigoureuse afin de concentrer les investissements et de créer un effet de levier pour le développement.

Les responsables des ministères du Plan et de l'Investissement, des Finances, des Sciences et Technologies, de l'Information et des Communications, etc., ont examiné et précisé plusieurs mécanismes et politiques spécifiques figurant dans l'étude de préfaisabilité qui sera soumise à l'Assemblée nationale lors de la prochaine session. Ces éléments portaient notamment sur : le périmètre d'investissement du projet ; l'efficacité de cet investissement pour le secteur ferroviaire et l'ensemble de l'économie ; les modalités d'investissement et les solutions de mobilisation de capitaux ; les plans de mise en œuvre pour la connexion avec les autres modes de transport ; les orientations du développement de l'industrie et des services ferroviaires ; l'exploitation optimale des terrains le long du tracé ; la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux ministères, aux secteurs et aux collectivités territoriales ;…

Les délégués ont fait valoir qu'investir dans un projet d'envergure comme la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud exigeait une approche rigoureuse afin de concentrer les investissements et de créer un effet de levier pour le développement. - Photo : VGP/Minh Khoi

Des mécanismes doivent être mis en place pour les autorités locales et les entreprises.

En conclusion de la réunion, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé au ministère des Transports d'intégrer et de mettre pleinement en œuvre les directives du Comité central et du Bureau politique, ainsi que les contributions sincères des ministères, des secteurs, des experts et du peuple ; et de poursuivre la mise à jour et le perfectionnement du rapport d'étude de préfaisabilité à soumettre à l'Assemblée nationale, en se concentrant sur les questions ayant une base scientifique et pratique.

Plus précisément, outre le périmètre d'investissement allant du point de départ du projet à Hanoï à son point d'arrivée à Hô Chi Minh-Ville, il convient également d'étudier et de prendre en considération la possibilité de prolonger la ligne ferroviaire à grande vitesse de Mong Cai (le point le plus au nord) à Ca Mau (le point le plus au sud).

« Le ministère des Transports doit analyser les avantages et les bénéfices d'un investissement dans l'ensemble de la ligne, garantissant une connectivité sans faille avec les autres modes de transport, par rapport à un investissement initial sur seulement certains tronçons. L'efficacité d'une ligne ferroviaire à grande vitesse dédiée exclusivement au transport de voyageurs (ou combinée au transport de marchandises si nécessaire) doit être évaluée pour l'ensemble de l'économie, et non pas seulement pour le secteur ferroviaire », a déclaré le vice-Premier ministre.

En outre, le rapport de préfaisabilité doit refléter la perspective d'investissement de la construction d'une ligne de chemin de fer avec une vitesse de conception de 350 km/h qui soit « aussi droite que possible », « traversant les montagnes lorsqu'elles se présentent et construisant des ponts lorsqu'elles se présentent au-dessus des rivières ».

Concernant la méthode de mise en œuvre des investissements, le vice-Premier ministre a demandé au ministère des Transports d'identifier clairement les avantages et les inconvénients de considérer l'ensemble du tracé comme un projet unique ou comme plusieurs projets composantes ; de proposer des mécanismes et des politiques spécifiques sur l'investissement progressif, l'allocation de capitaux centraux et locaux en une seule fois ou sur des périodes de 5 ans, l'utilisation d'obligations, d'APD et d'autres sources légales, et de tirer parti du plafond de la dette publique restant.

Par ailleurs, le ministère des Transports doit proposer des solutions pour renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs, en confiant aux collectivités locales la responsabilité de la préparation des terrains, de la construction des infrastructures techniques, des gares, etc., tandis que le gouvernement central gère de manière uniforme les réglementations et les normes en matière de conception, d'infrastructures, de véhicules, de systèmes d'information, d'exploitation, etc. ; dans le même temps, il convient de « confier des tâches » à des entreprises privées afin de mobiliser des ressources externes, notamment à partir des fonds fonciers situés de part et d'autre de la ligne ferroviaire, pour réduire les coûts et les ressources de l'État.

« Les mécanismes et politiques spécifiques appliqués aux chemins de fer urbains à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville doivent être envisagés pour une application aux localités traversées par des lignes ferroviaires », a déclaré le vice-Premier ministre, réaffirmant que « le projet doit inclure des mécanismes pour les autorités locales et les entreprises privées ».

Le vice-Premier ministre a chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce de piloter, en coordination avec le ministère des Transports, l'Autorité des chemins de fer du Vietnam, la Société des chemins de fer du Vietnam et plusieurs grandes entreprises, l'élaboration et la mise en œuvre d'une feuille de route pour la réception, le transfert et la maîtrise des technologies, ainsi que pour le développement de l'industrie ferroviaire, de la fabrication des équipements à leur exploitation et leur gestion ; en assurant la synchronisation et l'uniformité des technologies, des réglementations et des normes.

« Le développement du train à grande vitesse, du métro léger et du réseau ferroviaire vietnamien en général dynamisera les secteurs de la mécanique, de la production industrielle, de l'automatisation et d'autres industries au service de l'économie nationale et de la vie des citoyens », a souligné le vice-Premier ministre.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation, en coordination avec le ministère des Transports, pilotera l'élaboration et la mise en œuvre d'un plan préliminaire de formation des ressources humaines afin qu'elles soient prêtes à recevoir, maîtriser et gérer de manière autonome les technologies, la conception technique, la fabrication des équipements, l'exploitation et la gestion dans le secteur ferroviaire.

Source : https://kinhtedothi.vn/lua-chon-ky-cong-nghe-mo-hinh-quan-ly-van-hanh-duong-sat-toc-do-cao.html