Les agents de la sécurité sociale font la promotion des polices d'assurance sociale familiale auprès des travailleurs indépendants - Photo : M.HANH
Des opportunités d'accès à la sécurité sociale pour des millions de travailleurs
L'une des modifications jugées profondément humaines consiste à réduire de 20 à 15 ans la durée minimale de cotisation à la retraite. Cette nouvelle réglementation offre des perspectives à des millions de travailleurs qui peinent à cotiser suffisamment longtemps à l'assurance sociale avant l'âge de la retraite. Parmi eux, les travailleurs à temps partiel, les salariés horaires, les travailleurs indépendants et les petits commerçants sont les principaux bénéficiaires de cette mesure.
Mme Nguyen Thi Hoa, commerçante au marché de Dong Hoi (quartier de Dong Hoi), a confié : « Au début, je me sentais un peu sous pression, mais maintenant je comprends que c'est le meilleur moyen d'assurer ma vie à la retraite, alors je participerai plus régulièrement ! »
Non seulement la nouvelle loi raccourcit la durée de cotisation, mais elle instaure également un mécanisme flexible permettant aux salariés de rattraper les années manquantes pour bénéficier d'une pension. Ils peuvent opter pour des versements mensuels, trimestriels ou en plusieurs fois, selon leur situation financière et les caractéristiques de leur emploi. Ce dispositif est particulièrement avantageux pour les nombreux travailleurs du secteur informel dont les revenus sont précaires.
M. Tran Tien, propriétaire du café Banana dans le quartier de Dong Hoi, a déclaré : « Au début, j’ai été assez surpris d’apprendre que j’étais soumis à l’assurance sociale obligatoire. Mais après avoir reçu les explications claires de l’agent de la sécurité sociale, j’ai compris qu’il s’agissait d’un système très avantageux. Bien que je doive déduire une partie de mon revenu chaque mois pour payer l’assurance, en contrepartie, je bénéficie d’une garantie pour ma vieillesse, d’une pension stable et de prestations en cas de maladie ou d’accident du travail. »
La loi modifiée sur l'assurance sociale étend également le nombre de participants obligatoires, qui ne se limitaient plus au secteur formel de l'emploi. À compter du 1er juillet 2025, les travailleurs indépendants qui s'enregistrent et paient leurs impôts selon la méthode de la déclaration seront soumis à l'assurance sociale obligatoire. Ce groupe représente une part importante de la population active, mais auparavant, il participait principalement à une assurance sociale facultative, ou n'y souscrivait pas faute d'information et en raison d'un manque de clarté concernant les prestations à long terme.
M. Luu Nhat Tuan, propriétaire d'un magasin d'appareils et d'accessoires pour téléphones portables dans le quartier de Dong Hoi, a déclaré : « Auparavant, je cotisais à l'assurance sociale volontaire, et les employés du magasin étaient tenus de cotiser à l'assurance sociale obligatoire. Depuis le 1er juillet, conformément à la nouvelle loi, nous sommes passés à l'assurance sociale obligatoire. Je pense que c'est nécessaire, car avec l'assurance sociale obligatoire, mes droits sont clairement définis et mieux garantis. Par ailleurs, la période de cotisation volontaire précédente reste valable, ce qui me rassure pleinement. »
Selon la feuille de route, d'ici 2027, les chefs d'entreprise qui paient leurs impôts par prélèvement automatique devront également cotiser à l'assurance sociale obligatoire. De plus, à partir de 2029, tous les travailleurs indépendants seront concernés. Le taux de cotisation est calculé à 25 % du revenu de base, dont 22 % sont affectés à la caisse de retraite et de prévoyance décès et 3 % à la caisse de maladie et de maternité. Le revenu pris en compte pour les cotisations sociales est choisi par le cotisant, mais doit se situer entre le seuil minimum et un maximum de 20 fois le salaire de base.
Le 11 janvier 2024, le Premier ministre a publié la décision n° 38/QD-TTg approuvant la stratégie de développement du secteur de l'assurance sociale au Vietnam à l'horizon 2030. En conséquence, l'objectif spécifique d'ici 2030 est de s'efforcer d'atteindre un taux de participation à l'assurance sociale d'environ 60 % de la population active en âge de travailler, dont environ 5 % sont constitués d'agriculteurs et de travailleurs du secteur informel participant à une assurance sociale volontaire. |
La communication doit être renforcée pour que les politiques puissent être mises en œuvre.
Bien que la nouvelle loi présente de nombreux avantages, force est de constater que la compréhension et l'accès à l'information concernant l'assurance sociale restent limités, notamment dans les zones rurales, montagneuses et isolées. De ce fait, beaucoup hésitent à y participer activement.
Le directeur adjoint de la sécurité sociale de la région XVI, Nguyen Minh Tuan, a déclaré : « Le travail de sensibilisation est essentiel pour que la loi soit pleinement appliquée. Nous organiserons des échanges directs, des consultations sur le terrain, des visites à domicile et expliquerons en détail chaque nouveau point de la loi afin que chacun comprenne qu’il s’agit d’un droit concret. »
Cette activité est mise en œuvre de manière synchrone par les collectivités locales, les organismes sociaux et le système de recouvrement. Par ailleurs, la sécurité sociale régionale a étroitement collaboré, notamment avec l'administration fiscale, pour réviser et actualiser la liste des ménages à activité professionnelle soumis à l'obligation de cotisation sociale en vertu de la nouvelle loi. Sur la base des données recueillies, le secteur a conseillé aux autorités à tous les niveaux d'élaborer une feuille de route de mise en œuvre adaptée, garantissant à la fois le respect de la réglementation et la simplification des démarches pour les personnes concernées.
À compter du 1er juillet 2025, les groupes de travailleurs indépendants qui s'enregistrent et paient leurs impôts selon la méthode de la déclaration seront soumis à l'affiliation obligatoire à la sécurité sociale. - Photo : M.HANH
Outre les séances d'information directes, le secteur de la sécurité sociale encourage l'utilisation des technologies de l'information pour aider les usagers à consulter les modalités de paiement, à effectuer leurs démarches et à bien comprendre leurs droits grâce au système de transactions électroniques. Les infrastructures logicielles et de données sont modernisées et synchronisées, ce qui garantit la transparence, simplifie les procédures administratives et permet aux usagers de gagner du temps.
Toutefois, outre la participation du secteur de la sécurité sociale, la diffusion et la vulgarisation de la nouvelle loi nécessitent une coordination synchrone de tous les niveaux de gouvernement et des organisations politiques et sociales. La transmission de l'information doit être menée avec souplesse et créativité, en utilisant de multiples canaux pour atteindre chaque groupe de population, notamment les groupes vulnérables ou ceux qui risquent d'être exclus du système de protection sociale.
Il est indéniable que la loi modifiée sur l'assurance sociale de 2024, adoptée par l'Assemblée nationale sous le nom de loi n° 41/2024/QH15, témoigne clairement de l'orientation stratégique de l'État en matière d'extension du réseau de protection sociale, en vue d'atteindre l'objectif d'une couverture sociale universelle. Par conséquent, la mise en œuvre rigoureuse et efficace de cette nouvelle politique contribuera à renforcer le système de protection sociale et à mieux répondre aux besoins de la population dans ce nouveau contexte.
Ma Hanh
Source : https://baoquangtri.vn/luat-bao-hiem-xa-hoi-mo-rong-quyen-loi-huong-den-bao-phu-toan-dan-195735.htm
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