Le Japon est confronté à un débat majeur sur l'augmentation des salaires des enseignants. Ce débat porte sur une proposition du Conseil central de l'éducation du Japon visant à augmenter la rémunération des heures supplémentaires des enseignants – une politique qui n'a pas été revue depuis plus de 50 ans.

Les jeunes ne sont plus en compétition pour devenir enseignants.

Au Japon, le nombre de candidatures aux concours de recrutement d'enseignants est en baisse depuis six ans. Selon un rapport du Mainichi , le concours de recrutement d'enseignants pour l'année scolaire 2023 a enregistré un niveau historiquement bas, avec seulement 3,4 candidatures par poste, soit une baisse de 0,3 point par rapport à l'année précédente.

Cela reflète une réalité inquiétante quant à l'attrait de la profession d'enseignant auprès des jeunes du pays du Soleil Levant. Pour accroître le nombre de candidats, il est urgent d'améliorer l'environnement pédagogique, non seulement pour attirer des talents, mais aussi pour garantir la qualité de l'enseignement dispensé aux étudiants, créant ainsi une génération compétente et responsable.

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Le nombre d’enseignants japonais âgés d’une vingtaine d’années qui démissionnent pour des raisons psychologiques a augmenté, soulignant la nécessité de réduire la charge de travail des jeunes enseignants.

L'idée du Premier ministre actuel Fumio Kishida d'« investir dans les personnes » est un élément clé de sa politique économique , qui s'applique également au secteur de l'éducation.

Selon un rapport de 2019 de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), les enseignants du premier cycle du secondaire au Japon ont la durée moyenne de travail la plus élevée parmi les 48 pays et territoires étudiés, soit 56 heures/semaine, tandis que la moyenne des pays membres est de 38,3 heures/semaine.

C'est la deuxième fois consécutive que l'OCDE enregistre les enseignants japonais travaillant le plus d'heures et, par rapport à l'enquête précédente de 2013, ce chiffre a augmenté de 2,1 heures.

Soyez payé pour les heures supplémentaires

NHK a rapporté que le 19 avril 2024, le Comité spécial du Conseil central de l'éducation, en coordination avec le ministère de l'Éducation, de la Culture, des Sports, de la Science et de la Technologie (MEXT), a publié un projet de proposition visant à augmenter la rémunération des heures supplémentaires des enseignants de 4 % actuellement de leur salaire mensuel à au moins 10 %.

Cet ajustement intervient alors que le secteur de l'éducation japonais est confronté à des défis majeurs, tels qu'une pénurie d'enseignants, de longues heures de travail et une pression croissante au travail.

Bien que la proposition puisse augmenter considérablement le revenu mensuel des enseignants, elle a été controversée, en particulier de la part de ceux qui soutiennent que la réforme ne va pas assez loin pour résoudre les problèmes systémiques du personnel éducatif japonais.

Au Japon, les enseignants perçoivent une rémunération pour les heures supplémentaires, calculée à 4 % de leur salaire mensuel, quel que soit le nombre d'heures réellement effectuées. Les « heures supplémentaires » désignent le travail effectué en dehors des heures normales de travail, comme la préparation des cours, la correction des copies, la participation aux réunions, l'accompagnement des élèves ou la participation à des activités parascolaires.

Le système, instauré il y a plus de cinquante ans par la loi spéciale sur les salaires (Kyutokuho), repose sur l'hypothèse que les enseignants effectuent environ huit heures supplémentaires par mois. Or, en réalité, de nombreux enseignants travaillent bien plus que cela, et le système actuel a été critiqué pour ne pas refléter leur charge de travail réelle.

La nouvelle proposition, qui prévoit une augmentation du taux des heures supplémentaires de 4 % à 10 %, constituerait la première modification majeure des salaires des enseignants depuis 50 ans. Selon les calculs du MEXT, un enseignant percevant un salaire de base de 300 000 yens (environ 51 millions de VND) verrait son revenu mensuel passer de 12 000 yens (environ 2 millions de VND) à 30 000 yens (5,1 millions de VND). Cette proposition entraînerait également une augmentation des dépenses publiques, estimée à 210 milliards de yens (environ 36 200 milliards de VND).

Selon Trading Economics, entre 1970 et 2024, le salaire mensuel moyen toutes professions confondues au Japon était d'environ 320 000 yens (soit 54,7 millions de VND). Avec un salaire de base d'environ 300 000 yens, le revenu des enseignants est assez proche de la moyenne nationale. Ce chiffre est assez courant pour les emplois du secteur public dans de nombreux pays.

Augmenter mais pas selon la réalité

Bien que l'augmentation salariale puisse paraître significative, la proposition a suscité un débat sur les implications plus larges du système Kyutokuho. Ses détracteurs affirment que le fait de baser les heures supplémentaires sur un taux fixe, plutôt que sur les heures réellement travaillées, ne reflète pas fidèlement la situation actuelle de la profession enseignante.

De nombreux enseignants font souvent des heures supplémentaires, alors que la structure rigide du système Kyutokuho ne prend pas en compte ce travail supplémentaire, ce que beaucoup d’enseignants considèrent comme injuste.

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La prochaine augmentation des salaires au Japon devrait améliorer les conditions de travail des enseignants.

Parallèlement, les partisans de la réforme défendent le cadre salarial actuel, arguant que la nature même de la profession enseignante rend difficile la mesure des heures travaillées. Enseigner exige non seulement créativité et flexibilité, mais aussi passion et dévouement.

Ces préoccupations ne sont pas facilement identifiables dans les normes conventionnelles relatives aux heures supplémentaires. Le projet de la commission, tout en les prenant en compte, ne modifie pas l'ensemble du système.

Outre l'augmentation des heures supplémentaires, la proposition comprend plusieurs réformes visant à améliorer les conditions de travail des enseignants.

L'une des réformes clés est la création d'un nouveau poste, entre « enseignant » et « professeur principal ». Ce poste bénéficiera d'un salaire plus élevé et de responsabilités accrues. Cela offrira non seulement des possibilités d'avancement aux enseignants, mais contribuera également à alléger la pression sur les enseignants débutants comme expérimentés.

La proposition prévoit également l'octroi d'indemnités supplémentaires aux enseignants principaux et une amélioration des indemnités administratives. Au Japon, les enseignants principaux doivent souvent assumer des responsabilités supplémentaires, comme s'occuper des élèves et gérer des tâches administratives, mais ne sont pas correctement rémunérés.

L'élargissement du système d'enseignants spécialisés est une autre initiative importante. Actuellement, il ne concerne que les enseignants de CM2 et de 6e, mais la nouvelle proposition vise à l'étendre aux CE2 et CM1. Cela permettrait aux enseignants de CE2 de se concentrer sur l'enseignement de quelques matières, plutôt que sur plusieurs. Cela améliorerait la qualité de l'enseignement et réduirait le stress des enseignants, diminuant ainsi le risque d'épuisement professionnel lié à la charge de travail excessive.

Enfin, la proposition souligne la nécessité de déployer davantage de personnel de soutien pour aider les enseignants à gérer la charge de travail et les besoins des élèves.

Bien que les augmentations de salaire et les réformes qui en découlent nécessiteraient une augmentation significative des dépenses publiques, les défenseurs de cette mesure affirment que ces changements sont nécessaires pour attirer et retenir des enseignants de haut niveau. Alors que la pénurie d'enseignants persiste au Japon, notamment dans les zones rurales, des salaires compétitifs et de meilleures conditions de travail sont considérés comme essentiels au maintien de la santé du système éducatif.

Certains estiment cependant qu'il faudrait privilégier une transformation radicale du système Kyutokuho, plutôt qu'une simple augmentation des salaires. Sans solution aux problèmes fondamentaux tels que les attentes irréalistes envers les enseignants et la rémunération insuffisante des heures supplémentaires, ces réformes ne constituent qu'une solution temporaire.

Alors que la Commission japonaise de l'éducation avance dans la formulation de ses recommandations, la priorité restera de trouver un équilibre entre une rémunération équitable des enseignants et des dépenses publiques viables. L'issue de ces discussions pourrait avoir des conséquences profondes non seulement pour les enseignants japonais, mais aussi pour l'avenir du système éducatif du pays.

Calcul « choquant » : le salaire d'un enseignant du primaire est de près de 200 000 VND/heure Récemment, un compte sur les réseaux sociaux a partagé un calcul « choquant » du salaire d'un enseignant, provoquant un tollé dans l'opinion publique.