Raisons justifiant l'octroi de salaires spéciaux aux enseignants...

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a exposé les raisons pour lesquelles les enseignants devraient bénéficier d'une grille salariale spéciale par rapport aux autres professions.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation expose les raisons justifiant le versement de primes spéciales supplémentaires aux enseignants. (Photo : Nguyet Anh)

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré que les salaires des enseignants sont actuellement versés conformément à la réglementation gouvernementale du décret 204/2004/ND-CP et sont appliqués selon le tableau des salaires professionnels des fonctionnaires et employés des unités de service public appartenant à l'État, les salaires de départ correspondant à la réglementation sur le niveau de formation (type B pour le niveau intermédiaire, type A0 pour le niveau collégial, types A1, A2, A3 pour le niveau universitaire et supérieur).

Outre leur salaire, les enseignants perçoivent également plusieurs types d'indemnités, notamment : une prime d'ancienneté ; une prime de préférentiellement liée à la profession pour les enseignants exerçant directement à tous les niveaux, dans toutes les matières, auprès de tous les groupes cibles et dans toutes les régions d'activité, avec des taux allant de 25 à 70 %…

Les politiques relatives aux salaires, aux indemnités et aux primes restent insuffisantes.

Toutefois, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, il subsiste encore quelques lacunes dans la mise en œuvre des politiques salariales, des indemnités et des politiques préférentielles pour les enseignants.

Premièrement, la politique visant à placer les salaires des enseignants en tête de l'échelle salariale des fonctionnaires administratifs et de la fonction publique n'a pas encore été mise en œuvre.

Plus précisément, l'échelle salariale appliquée aux fonctionnaires en général se compose de 10 échelles salariales classées de la plus basse à la plus élevée, correspondant à C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (avec des niveaux de 1 à 12, le nombre de niveaux dépendant du type de fonctionnaire).

Cependant, la classification salariale actuelle des postes d'enseignement montre que seuls trois postes relèvent de l'échelle salariale A3 des fonctionnaires (incluant les échelles A3.2 et A3.1, les deux plus élevées) : les maîtres de conférences (professeurs et maîtres de conférences associés), les enseignants- chercheurs principaux et les enseignants-chercheurs principaux ; ces postes représentent environ 1,17 % du nombre total d'enseignants. Par ailleurs, dans les autres secteurs et domaines, environ 10 % des fonctionnaires relèvent de l'échelle salariale A3.

Par ailleurs, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, les fonctions de tous les fonctionnaires de catégorie I sont généralement les mêmes que celles des enseignants principaux (catégorie I) : élaborer du matériel pédagogique, encadrer les fonctionnaires de catégorie inférieure ; servir de juges, de concepteurs de questions ou d'instructeurs lors de concours et de compétitions ; être un pionnier dans le développement et la mise en œuvre des orientations d'innovation de l'industrie ; et surtout, ils ne sont pas tenus d'entreprendre des tâches d'élaboration de politiques comme les fonctionnaires.

Les salaires de la plupart des éducateurs (à l'exception des professeurs d'université et des enseignants de l'enseignement professionnel) sont inférieurs à ceux des fonctionnaires d'autres secteurs tels que la santé (médecins, pharmaciens), la construction (architectes, experts), les transports (techniciens routiers, gestionnaires, agents d'entretien, etc.), la justice (agents d'état civil, etc.), la culture et le sport (metteurs en scène, acteurs, artistes, entraîneurs, etc.), les sciences et la technologie (chercheurs, ingénieurs) et l'information et la communication (journalistes, traducteurs, réalisateurs de télévision).

Les fonctionnaires des autres secteurs sont classés en 3 ou 4 grades (du grade IV au grade I), et perçoivent des salaires allant de A1 à A3.1 (correspondant aux échelons salariaux 6, 8 et 10). À l'exception des professeurs d'université et des enseignants de l'enseignement professionnel, les enseignants sont également classés en 3 ou 4 grades (du grade IV au grade I), la plupart percevant des salaires allant de A0 à A2.1 (correspondant aux échelons salariaux 5, 6, 7 et 8). Il s'agit des enseignants du préscolaire, du primaire, du secondaire, du pré-universitaire et de la formation continue (représentant environ 88 % du nombre total d'enseignants).

Par ailleurs, l’article 23, alinéa c, point 1, de la loi sur les enseignants stipule que « les enseignants de maternelle […] ont droit à des salaires et indemnités plus élevés que les enseignants travaillant dans des conditions normales ». Or, actuellement, les salaires des enseignants de maternelle sont les plus bas comparés aux autres postes d’enseignants (A0-A1-A2) et parmi les plus bas comparés à ceux des fonctionnaires d’autres secteurs et domaines.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également pointé du doigt les lacunes de la grille salariale des fonctionnaires. Il a constaté que l'application uniforme des règles salariales à tous les fonctionnaires, tous secteurs et domaines confondus, ne permet pas de refléter la complexité des différentes industries et professions.

Les coefficients de salaire des grilles de rémunération des fonctionnaires varient considérablement ; certains présentent des écarts minimes entre les coefficients de salaire de départ, tandis que d'autres affichent des différences significatives. Par exemple, la différence entre la catégorie A0 (2,10) et A1 (2,34), ainsi qu'entre A2.2 (4,0) et A2.1 (4,4), est très faible. De ce fait, les enseignants ne sont pas incités à se former pour améliorer leurs compétences professionnelles et progresser dans leur carrière.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, le système salarial actuel, basé sur des échelles, des catégories et des grades de salaires, détermine en réalité les salaires en fonction des postes occupés, des qualifications scolaires et des années de service.

Il existe un écart salarial important entre les enseignants nouvellement embauchés et ceux qui ont une longue ancienneté (coefficient plus élevé, prime d'ancienneté plus élevée, et bien que la prime d'incitation professionnelle soit la même, elle est calculée sur la base du coefficient salarial, ce qui creuse l'écart) alors qu'ils effectuent essentiellement les mêmes tâches.

Le taux de démission des enseignants est en hausse.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également indiqué que la pénurie d'enseignants persiste dans de nombreuses localités (en particulier pour les enseignants du préscolaire et du primaire dans les établissements publics) en raison de l'augmentation rapide du nombre d'élèves, alors même que les collectivités locales sont tenues de réduire leurs effectifs conformément à la réglementation. Par ailleurs, on constate une pénurie d'enseignants dans certaines matières, telles que l'informatique, les langues étrangères et les arts, due à un manque de candidats. En effet, les diplômés dans ces domaines ont la possibilité de trouver un emploi dans d'autres professions mieux rémunérées que l'enseignement. Enfin, on observe une pénurie d'enseignants dans les écoles situées dans les zones à forte concentration de minorités ethniques, les régions montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones confrontées à des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

En avril 2025, le pays tout entier manque encore de 102 097 enseignants à tous les niveaux d'éducation (préscolaire et enseignement général) dans la masse salariale par rapport aux quotas stipulés par le ministère de l'Éducation et de la Formation (dont 30 057 pour le préscolaire, 22 255 pour l'école primaire, 30 702 pour le premier cycle du secondaire et 19 083 pour le deuxième cycle du secondaire).

Par ailleurs, selon les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation, au cours des trois années scolaires comprises entre août 2020 et août 2023, plus de 40 000 enseignants ont démissionné ou changé d'emploi à l'échelle nationale ; les enseignants de moins de 35 ans représentaient 60 % du total des démissions. D'août 2023 à avril 2024, 7 215 enseignants ont démissionné, dont une forte proportion (environ 1 600 enseignants, soit environ 22 %) quittant la profession. Ce nombre a ensuite diminué progressivement à tous les niveaux d'enseignement.

Les enseignants reçoivent des indemnités préférentielles en fonction de leur profession, allant de 25 % à 70 %, la majorité ne recevant que 25 % à 35 % (environ 76 %) - principalement concentrées dans les zones de plaine et les villes où le coût de la vie est plus élevé que dans les autres régions ; des taux plus élevés ne sont appliqués que dans des cas particuliers.

De plus, durant leurs cinq premières années de service, les enseignants nouvellement embauchés ne perçoivent qu'un salaire calculé sur la base de leur coefficient salarial et d'indemnités préférentielles, sans prime d'ancienneté. Par conséquent, leur revenu total demeure faible, creusant un écart important par rapport aux enseignants expérimentés, bien qu'ils accomplissent les mêmes tâches fondamentales.

Plus précisément, les salaires les plus bas des enseignants de maternelle s'élèvent à environ 6,6 millions de VND, ceux des enseignants du primaire à environ 7,3 millions de VND et ceux des enseignants du secondaire, du lycée et de l'enseignement pré-universitaire à environ 7,1 millions de VND ; cet écart est important par rapport aux salaires les plus élevés des éducateurs, qui sont respectivement de 20,6 millions, 24,6 millions, 28,5 millions et 30,5 millions de VND ; et inférieur au salaire moyen de 7,7 millions de VND pour les travailleurs en 2024.

L'insuffisance de revenus contribue également à la tendance croissante des démissions d'enseignants ces dernières années, notamment chez les jeunes enseignants de moins de 35 ans.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, la publication d'un décret fixant les politiques salariales et les indemnités des enseignants est nécessaire pour remédier aux lacunes existantes, assurer la stabilité du nombre d'enseignants et améliorer leur qualité.

Source : https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html