Raisons justifiant l'octroi de salaires spéciaux aux enseignants...

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a exposé les raisons pour lesquelles les enseignants doivent bénéficier d'un coefficient salarial particulier par rapport aux autres professions.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a exposé les raisons justifiant l'octroi de primes spéciales aux enseignants. (Photo : Nguyet Anh)

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré que les salaires des enseignants sont versés conformément à la réglementation gouvernementale figurant dans le décret 204/2004/ND-CP et sont appliqués selon le tableau des salaires professionnels et techniques des fonctionnaires et agents de la fonction publique des entreprises publiques, les salaires de départ correspondant à la réglementation sur les niveaux de formation (type B pour le niveau intermédiaire, type A0 pour le niveau collégial, types A1, A2, A3 pour le niveau universitaire et supérieur).

Outre leur salaire, les enseignants ont également droit à un certain nombre d'indemnités, notamment : une prime d'ancienneté ; des primes préférentielles selon la profession pour les enseignants assurant directement l'enseignement à tous les niveaux, dans toutes les matières, tous les objets d'enseignement et toutes les régions de travail, avec des taux allant de 25 à 70 %...

Les politiques salariales, d'indemnités et de primes restent insuffisantes.

Toutefois, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, la mise en œuvre des politiques salariales, des indemnités et des politiques préférentielles pour les enseignants présente encore quelques lacunes.

Premièrement, la politique accordant la priorité absolue aux salaires des enseignants dans l'échelle salariale des carrières administratives n'a pas été mise en œuvre.

Plus précisément, l'échelle salariale appliquée aux fonctionnaires en général comprend 10 échelles salariales classées de la plus basse à la plus élevée, respectivement C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (avec des niveaux de 1 à 12, le nombre de niveaux dépendant du type de fonctionnaire).

Cependant, la classification salariale actuelle des postes d'enseignement prévoit que seuls trois postes relèvent de la catégorie A3 (incluant les échelons A3.2 et A3.1, les deux plus élevés) : les maîtres de conférences (professeurs et professeurs associés), les enseignants-chercheurs et les professeurs d' enseignement professionnel, représentant environ 1,17 % de l'effectif total des enseignants. Dans les autres secteurs et domaines, environ 10 % des fonctionnaires relèvent de la catégorie A3.

Par ailleurs, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, les tâches de tous les fonctionnaires de première classe sont généralement similaires à celles des enseignants principaux (de première classe), qui consistent à élaborer des documents et à guider les fonctionnaires de classe inférieure ; à agir comme juges, à poser des questions ou à donner des instructions lors de concours et de compétitions ; à être un groupe pionnier dans le développement et la mise en œuvre des orientations innovantes de l'industrie, notamment sans exiger de tâches d'élaboration de politiques comme les fonctionnaires.

Les salaires de la plupart des enseignants (à l'exception des professeurs d'université et des enseignants de l'enseignement professionnel) sont inférieurs à ceux des fonctionnaires d'autres secteurs tels que la santé (médecins, pharmaciens), la construction (architectes, comptables), les transports (techniciens routiers, gestionnaires, entretien des chantiers, etc.), la justice (agents des casiers judiciaires, etc.), la culture et le sport (metteurs en scène, acteurs, artistes, entraîneurs, etc.), les sciences et la technologie (chercheurs, ingénieurs) et l'information et la communication (journalistes, traducteurs, réalisateurs de télévision).

Les fonctionnaires des autres secteurs sont classés en 3 ou 4 grades (du grade IV au grade I), et perçoivent des salaires allant de A1 à A3.1 (correspondant à l'échelle salariale 6-8-10). À l'exception des professeurs d'université et des enseignants de l'enseignement professionnel, les enseignants sont également classés en 3 ou 4 grades (du grade IV au grade I). La plupart d'entre eux perçoivent des salaires allant de A0 à A2.1 (correspondant à l'échelle salariale 5-6-7-8) et enseignent dans les écoles maternelles, l'enseignement général, les classes préparatoires à l'université et la formation continue (représentant environ 88 % du nombre total d'enseignants).

Par ailleurs, l’article 23, paragraphe 1, point c, de la loi relative aux enseignants stipule que « les enseignants de maternelle […] ont droit à un traitement et à des indemnités plus élevés que les enseignants travaillant dans des conditions normales ». Or, actuellement, les salaires des enseignants de maternelle figurent parmi les plus bas de tous les postes d’enseignement (A0-A1-A2) et sont presque aussi bas que ceux des fonctionnaires d’autres secteurs et domaines.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également souligné les lacunes de la grille salariale des fonctionnaires. Il estime que cette grille s'applique à tous les fonctionnaires, tous secteurs et tous domaines confondus, ce qui ne permet pas de tenir compte de la complexité propre à chaque secteur et profession.

Les différences entre les coefficients de salaire des grilles de fonctionnaires sont variables : certaines grilles présentent des écarts trop faibles entre les coefficients de salaire de départ, tandis que d'autres affichent des écarts importants. Par exemple, la différence entre les coefficients de salaire de départ des grilles A0 (2,10) et A1 (2,34), ainsi qu'entre ceux des grilles A2.2 (4,0) et A2.1 (4,4), est minime. Cette situation ne motive pas les enseignants à se former pour améliorer leurs qualifications professionnelles, leurs compétences et progresser dans leur carrière.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, en réalité, la méthode actuelle de calcul des salaires est basée sur le poste occupé, le niveau de formation et l'ancienneté.

L'écart salarial entre les enseignants nouvellement qualifiés et les enseignants expérimentés est important (coefficient plus élevé, prime d'ancienneté plus élevée et primes préférentielles égales mais calculées sur la base du coefficient salarial, l'écart est donc encore plus grand) alors qu'ils effectuent fondamentalement les mêmes tâches.

Le nombre d'enseignants qui démissionnent est en augmentation.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également indiqué que la pénurie d'enseignants persiste dans de nombreuses localités (notamment pour les enseignants du préscolaire et du primaire dans les établissements publics) en raison de l'augmentation rapide du nombre d'élèves, tandis que les collectivités locales doivent rationaliser leurs effectifs conformément à la réglementation. Par ailleurs, on constate une pénurie d'enseignants dans certaines matières telles que l'informatique, les langues étrangères et les arts, faute de candidats, car les diplômés de ces filières ont la possibilité de trouver un emploi dans d'autres professions mieux rémunérées. Enfin, on observe une pénurie d'enseignants dans les écoles situées dans les zones à forte concentration de minorités ethniques, les régions montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

En avril 2025, le pays tout entier manque encore de 102 097 enseignants à tous les niveaux de l'enseignement préscolaire et général dans la masse salariale par rapport aux normes prescrites par le ministère de l'Éducation et de la Formation (dont 30 057 manquent dans le préscolaire, 22 255 dans le primaire, 30 702 dans le secondaire et 19 083 dans le lycée).

Par ailleurs, selon les statistiques du ministère de l'Éducation et de la Formation, sur trois années scolaires, d'août 2020 à août 2023, plus de 40 000 enseignants ont quitté leur poste ou changé d'emploi à travers le pays. Les enseignants de moins de 35 ans représentaient 60 % des démissions. D'août 2023 à avril 2024, 7 215 enseignants ont démissionné, dont une forte proportion (environ 1 600, soit 22 %) en maternelle. Ce nombre diminuait progressivement avec le niveau d'enseignement.

Les enseignants bénéficient d'allocations préférentielles en fonction de leur profession, allant de 25 % à 70 %, dont la plupart ne bénéficient que d'allocations de 25 % à 35 % (environ 76 %), principalement concentrées dans les plaines et les villes où le niveau de vie est plus élevé que dans les autres régions ; les niveaux supérieurs ne s'appliquent qu'à des cas particuliers.

De plus, durant leurs cinq premières années de travail, les nouveaux enseignants ne perçoivent qu'un salaire calculé selon un coefficient salarial et une prime de préférentiel, sans prime d'ancienneté ; leur revenu total reste donc faible, ce qui crée un écart important par rapport aux enseignants expérimentés, même si leurs tâches de base sont identiques.

Plus précisément, le salaire le plus bas des enseignants de maternelle est d'environ 6,6 millions, celui des enseignants du primaire d'environ 7,3 millions, et celui des enseignants du collège, du lycée et des classes préparatoires à l'université d'environ 7,1 millions ; il existe un écart considérable par rapport aux salaires les plus élevés des enseignants, qui s'élèvent respectivement à 20,6 millions, 24,6 millions, 28,5 millions et 30,5 millions ; ces salaires sont inférieurs au salaire moyen de 7,7 millions de travailleurs en 2024.

Un revenu insuffisant pour vivre décemment explique aussi en partie l'augmentation du nombre d'enseignants démissionnant ces dernières années, notamment parmi les jeunes enseignants de moins de 35 ans.

Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, la publication d'un décret réglementant les politiques de rémunération et d'indemnités des enseignants est nécessaire pour remédier aux lacunes existantes, assurer un nombre stable et améliorer la qualité du personnel enseignant.

Source : https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html