« Chaque prêt d'APD et prêt préférentiel doit être utilisé de la manière la plus efficace possible »

Le décret n° 242/2025/ND-CP marque un tournant important pour la création d'un cadre juridique cohérent, supprimant les obstacles liés aux capitaux d'APD et aux prêts préférentiels étrangers. Le ministère des Finances s'engage à accompagner en permanence les ministères, les services et les collectivités locales afin d'optimiser l'utilisation de chaque capital d'APD et de chaque prêt.

Le matin du 26 septembre, le ministère des Finances a organisé un atelier de diffusion du décret n° 242/2025/ND-CP du gouvernement relatif à la gestion et à l'utilisation de l'aide publique au développement (APD) et des prêts préférentiels étrangers (décret n° 242).

Aperçu de l'atelier

Le décret n° 242 vient d'être publié le 10 septembre 2025. Le directeur du Département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures, Nguyen Quoc Phuong, a déclaré que l'atelier revêt une importance particulière, une opportunité pour le gouvernement, les ministères, les branches, les localités, le monde des affaires et les partenaires internationaux d'en apprendre davantage sur le décret.

Au cours des 30 dernières années, les capitaux de l'APD et les prêts préférentiels étrangers ont joué un rôle important dans le développement du pays, avec des ponts, des autoroutes, des projets d'énergie propre... Cependant, parallèlement au développement du pays et aux besoins croissants des localités et des entreprises, la mise en œuvre des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels étrangers a révélé de nombreuses lacunes et limitations par rapport aux bases juridiques correspondantes, en particulier les procédures et les besoins à modifier.

Sur la base des exigences pratiques, le ministère des Finances et le Département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures ont révisé le décret n° 114/2021/ND-CP, le remplaçant par le décret n° 242.

« Le décret n° 242 marque un tournant important, visant à créer un cadre juridique cohérent, conforme à la Loi sur l'investissement public de 2024 et aux lois connexes. Il témoigne également de la détermination de l'ensemble du système politique et de l'engagement des bailleurs de fonds, des collectivités locales et des entreprises à mobiliser les ressources nationales, conformément aux orientations du Parti et du gouvernement », a déclaré le directeur Nguyen Quoc Phuong.

Nguyen Quoc Phuong, Département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures, prend la parole

Selon le chef du Département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures, le décret n° 242 s'articule autour de quatre orientations clés.

Premièrement, perfectionner le cadre juridique, le synchroniser avec le système juridique et l’harmoniser avec les pratiques internationales.

Deuxièmement, réformer les procédures administratives, simplifier les processus procéduraux, raccourcir les délais d’approbation, d’ajustement et de mise en œuvre des projets.

Troisièmement, promouvoir la décentralisation et une délégation claire du pouvoir, accroître l’initiative des ministères, des branches et des localités ainsi qu’une responsabilité transparente.

Quatrièmement, il existe un mécanisme visant à éliminer les obstacles et en même temps à encourager la participation du secteur privé, contribuant ainsi à une utilisation plus proactive et plus flexible des capitaux internationaux et à l’amélioration de la capacité de gouvernance ainsi que de l’efficacité des investissements publics.

Le directeur Nguyen Quoc Phuong a promis que le ministère des Finances et le département de gestion de la dette et des relations économiques extérieures accompagneront toujours étroitement les ministères, les branches et les localités dans le processus de mise en œuvre du décret ; fourniront des instructions opportunes, simples et faciles à comprendre pour éliminer les problèmes qui se posent ; le travail de réforme institutionnelle sera toujours mis à jour, améliorant la capacité de gouvernance dans les temps à venir, visant l'objectif que chaque capital de l'APD et chaque prêt préférentiel étranger soient utilisés le plus efficacement possible, pour un Vietnam fort et durable.

Lors de l'atelier, les représentants du Département de la gestion de la dette et des relations économiques extérieures ont brièvement présenté le décret n° 242. Les délégués représentant les ministères, les branches, les localités, les entreprises, les conseils de gestion de projets et les partenaires internationaux ont exprimé leur appréciation pour les dispositions du décret n° 242 ainsi que pour l'organisation par le ministère des Finances de cet atelier afin de diffuser rapidement les dispositions aux parties concernées ; et ont en même temps proposé des solutions pour garantir l'utilisation des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels étrangers.

Lors de l'atelier, les représentants du ministère des Finances ont également discuté et clarifié les questions et difficultés spécifiques des représentants des entreprises, des conseils de gestion de projets et des partenaires internationaux dans l'application du décret n° 242.

Modifications et compléments importants au décret n° 242/2025/ND-CP

Simplifier les procédures administratives : supprimer de nombreuses réglementations intermédiaires inutiles en matière d'approbation et d'évaluation des projets d'APD et de prêts préférentiels ; raccourcir la procédure d'ajustement des documents de projet, en ne nécessitant l'avis du ministère des Finances qu'en cas d'ajustements augmentant considérablement le capital ; simplifier le processus d'obtention de prêts, d'attribution de plans d'investissement, d'utilisation de l'excédent de capital et de sélection des banques de service ; réduire considérablement les cas où il faut ajuster les politiques d'investissement, contribuant ainsi à accélérer l'avancement des projets.

Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir : déléguer le droit de décider des politiques d'investissement pour les projets du groupe A et de nombreux projets auparavant sous l'autorité du Premier ministre aux ministères, aux branches et aux localités ; assigner aux organes directeurs compétents la participation à la plupart des projets régionaux, à l'exception de certains domaines spécifiques ; déléguer le pouvoir aux organes directeurs de décider de l'utilisation des capitaux excédentaires et d'ajuster les projets des entreprises publiques qui réempruntent des capitaux d'APD et des prêts préférentiels.

Perfectionner les mécanismes et lever les obstacles : clarifier la réglementation sur l’utilisation des prêts d’APD et des prêts préférentiels par les entreprises publiques, créer des conditions favorables à l’investissement public ; compléter la réglementation sur la gestion des actifs et des équipements remis par les donateurs, assurer une base juridique transparente ; prévoir des dispositions transitoires pour un soutien budgétaire ciblé ; compléter la réglementation sur la décentralisation des dépenses budgétaires pour la science, la technologie, l’innovation et la transformation numérique, faciliter le développement de nouveaux domaines ; permettre le retrait des capitaux dans l’environnement électronique, conformément à la tendance de la transformation numérique et aux exigences des donateurs.

Source: https://daibieunhandan.vn/moi-khoan-vay-oda-von-vay-uu-dai-phai-duoc-su-dung-hieu-qua-nhat-10388032.html