Les enseignants réorganisent les livres dans la bibliothèque de l'école primaire Tran Hung Dao, à Hô-Chi-Minh-Ville (Photo : Huyen Nguyen).
Les manuels scolaires jouent un rôle particulier dans l'éducation générale. L'expérience internationale montre qu'aucun modèle n'est parfait et que le choix de chaque pays reflète sa philosophie éducative, son contexte social et ses objectifs de développement.
Trois modèles populaires
Le premier modèle est un ensemble unifié de manuels scolaires élaborés par l'État, comme en Chine, en Russie, à Cuba, etc. Son principal avantage réside dans la synchronisation, la facilité de gestion et d'examen, et l'équité entre les régions. Son inconvénient réside dans le manque de flexibilité et la lenteur de l'adaptation aux changements sociaux.
Le deuxième modèle repose sur la socialisation de nombreux manuels scolaires, notamment aux États-Unis, en Allemagne, au Canada et en Australie. Les éditeurs sont libres de compiler selon le programme-cadre ; les enseignants et les écoles ont le droit de choisir le catalogue approprié. Cela encourage la concurrence, crée de la diversité et favorise la créativité, mais peut aussi facilement conduire à des inégalités.
Le troisième modèle est un modèle hybride, typique du Japon, de la Corée du Sud et de Singapour. De nombreux éditeurs participent à la compilation, mais l'État continue de jouer un rôle actif dans les matières fondamentales telles que l'histoire, les langues ou l'éducation civique.
Avantages et inconvénients
Un ensemble unique de manuels scolaires contribue à unifier l'ensemble du pays, à préserver l'identité, à réduire les coûts grâce à une impression centralisée et à faciliter les examens et les évaluations. Cependant, il est difficile de répondre aux différents besoins des régions et ne favorise pas la créativité et l'innovation pédagogiques.
Au contraire, de nombreux manuels scolaires socialisés apportent diversité et flexibilité, favorisant le rôle proactif des enseignants et des écoles. Cependant, s'il n'est pas maîtrisé, ce modèle peut facilement engendrer des disparités de qualité et des inégalités d'apprentissage.
Le modèle hybride est considéré comme un compromis, préservant un socle commun tout en encourageant l'innovation. Cependant, il implique des exigences de gouvernance élevées et un risque de chevauchement des choix.
Pour que le modèle multi-manuels fonctionne efficacement, les pays fixent souvent quatre conditions.
Premièrement, le programme-cadre national est clair et garantit des normes de résultats.
Deuxièmement, un mécanisme d’évaluation strict, empêchant les écarts et la commercialisation.
Troisièmement, les enseignants ont la possibilité de sélectionner et d’utiliser de manière flexible, sans dépendre d’un seul livre.
Quatrièmement, une politique de soutien financier aux étudiants, notamment aux étudiants des zones défavorisées, pour éviter les inégalités d’accès aux manuels scolaires.
Le programme d'enseignement général 2018 est mis en œuvre dans le sens d'un programme unique avec plusieurs manuels (Illustration : Huyen Nguyen).
Pourquoi de nombreux pays reviennent-ils aux manuels scolaires publics ?
De nombreux pays ont autrefois laissé le marché décider entièrement des manuels scolaires, mais ont ensuite dû revenir à un ensemble de manuels publics.
En Thaïlande, la différence de qualité entre les manuels scolaires a provoqué des inégalités, obligeant le gouvernement à développer des manuels scolaires standardisés.
De même, l'Indonésie a autrefois laissé le marché libre, mais le prix des manuels scolaires a augmenté, les rendant inaccessibles aux élèves des régions reculées. En conséquence, le ministère de l'Éducation a dû distribuer des manuels scolaires nationaux à bas prix et des versions électroniques gratuites.
Les Philippines et la Malaisie ont également pris des mesures similaires pour maintenir l’unité des valeurs et garantir des opportunités d’apprentissage à tous les étudiants.
L'expérience internationale montre que, quel que soit le modèle appliqué, le rôle de l'État demeure essentiel. Un ensemble officiel de manuels scolaires élaboré par l'État constitue non seulement une norme nationale, mais aussi un outil pour garantir l'équité, orienter l'éducation et préserver les valeurs fondamentales.
Dans les situations d’urgence telles que les épidémies ou les catastrophes naturelles, les manuels scolaires de l’État permettent également une distribution rapide et simultanée, assurant la continuité de l’enseignement et de l’apprentissage.
La réalité montre qu'aucun modèle de manuel scolaire n'est parfait. Un ensemble unique apporte unité et économie, mais manque de flexibilité ; de nombreux ensembles socialisés créent de la diversité, mais nécessitent un contrôle strict.
C'est pourquoi de nombreux pays optent pour une solution neutre : permettre à la société de participer à l'élaboration des manuels scolaires tout en maintenant les manuels scolaires publics. C'est un moyen de concilier innovation, équité et efficacité, au service d'un développement éducatif durable.
Phan Anh
Source: https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-hay-nhieu-bo-sach-giao-khoa-bat-mi-lua-chon-cua-cuong-quoc-giao-duc-20250818070801664.htm
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