Le secteur du textile et de l'habillement, à l'exportation, bénéficie de nombreux avantages depuis l'entrée en vigueur de l'accord de libre-échange Vietnam-UE (EVFTA). Toutefois, ces avantages ne sont accordés que si les exportateurs vietnamiens respectent la réglementation de l'EVFTA, notamment celle relative à l'origine des marchandises.
Le défi de surmonter les « règles d'origine »
Selon les statistiques de la Direction générale des douanes, le chiffre d'affaires total des exportations de textiles et de vêtements vietnamiens vers les marchés du monde entier a atteint plus de 16,52 milliards de dollars américains au cours des six premiers mois de 2024, soit une augmentation de 5,04 % par rapport à la même période en 2023. Les exportations vers l'UE ont représenté 11,54 % du chiffre d'affaires total, atteignant près de 1,91 milliard de dollars américains, soit une augmentation de 1,63 %.
Ce succès s'explique par le fait que les entreprises ont su saisir les opportunités du marché lorsque la demande des citoyens européens a augmenté. De plus, l'accord de libre-échange UE-Vietnam a été relativement bien exploité par les entreprises, notamment les règles relatives à l'origine des marchandises, contribuant ainsi à améliorer la compétitivité des secteurs du textile et de l'habillement sur le marché de l'UE.
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| Les produits textiles pourraient nécessiter une traçabilité jusqu'au fil, ce qui compliquera la tâche des entreprises. Photo : Le Phu |
Dans les accords de libre-échange (ALE) bilatéraux ou multilatéraux, les règles d'origine sont utilisées pour contrôler les marchandises exportées et importées des régions, avec le double objectif de garantir les droits des pays membres et d'empêcher que les marchandises provenant de pays n'appartenant pas à la zone de l'ALE ne bénéficient encore de droits tarifaires préférentiels.
Pour tirer pleinement parti des avantages des ALE, il est urgent que les autorités douanières et les entreprises comprennent et appliquent efficacement les règles d'origine, y compris les règles d'origine cumulatives, contribuant ainsi à promouvoir le commerce international, à améliorer la compétitivité et à intégrer avec succès l' économie vietnamienne dans l'économie régionale et mondiale.
Pour les textiles exportés vers le marché de l'EVFTA, les règles d'origine sont primordiales. En effet, conformément aux engagements de l'EVFTA, l'UE supprimera les droits de douane sur 77,3 % du chiffre d'affaires des exportations textiles d'ici 5 ans, et sur les 22,7 % restants après 7 ans. L'UE représente actuellement le troisième marché d'importation de textiles pour le Vietnam, et le potentiel de croissance reste important, notre part de marché dans ce secteur étant inférieure à 2 % (4 milliards USD sur 250 milliards USD).
Pour bénéficier du taux de droits d'importation applicable, les produits textiles vietnamiens doivent être tissés au Vietnam ou dans l'UE, puis coupés et cousus au Vietnam. À ce jour, la règle d'origine en deux étapes, exigeant une traçabilité « à partir du tissu », est considérée comme beaucoup plus stricte que les accords ATIGA et RCEP auxquels le Vietnam participe. On peut affirmer que l'EVFTA a frappé un point faible de l'industrie textile vietnamienne : la production de matières premières pour le textile et l'habillement ne constitue pas le point fort des entreprises vietnamiennes.
Aider les entreprises à éliminer les « goulots d'étranglement »
Pour pallier la faiblesse de ses sources de matières premières textiles, le Vietnam a négocié avec les pays de l'UE l'inclusion dans l'EVFTA d'une disposition permettant aux entreprises vietnamiennes d'ajouter la teneur en matières premières textiles importées de Corée (un pays ayant signé un ALE avec l'UE) aux produits textiles fabriqués au Vietnam afin de bénéficier d'incitations tarifaires lors de l'exportation vers les pays de l'UE.
M. Tran Thanh Hai, directeur adjoint du département des importations et des exportations ( ministère de l'Industrie et du Commerce ), a déclaré qu'avec une telle flexibilité dans la prise en compte de l'origine des marchandises, l'accumulation des règles d'origine contribuera à promouvoir le commerce intra-bloc, à renforcer la chaîne d'approvisionnement régionale et, par conséquent, à améliorer la compétitivité des produits des pays membres participant aux ALE.
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Les exportations de textiles et de vêtements bénéficient de règles d'origine cumulatives. Photo : Vitas |
Selon Truong Van Cam, vice-président de l'Association vietnamienne du textile et de l'habillement (Vitas), l'industrie textile et de l'habillement vietnamienne consacre environ 85 % de sa capacité de production à l'exportation. « L'objectif à venir pour ce secteur est de diversifier ses marchés et ses produits, d'accroître sa compétitivité et de tirer pleinement parti des accords de libre-échange pour promouvoir les exportations », a déclaré M. Cam.
Parallèlement, les normes du marché se durcissent. Par exemple, certains pays, comme les États-Unis et l'Union européenne, ont édicté des réglementations très strictes concernant l'origine des marchandises et l'environnement. C'est pourquoi, afin de préserver le marché, le vice-président de Vitas a proposé que les bureaux de commerce extérieur renforcent leur soutien en fournissant des informations sur les marchés et les politiques des pays hôtes, permettant ainsi aux entreprises nationales d'orienter et d'adapter leur production et leurs activités commerciales en conséquence.
« Actuellement, de nombreux pays mettent en place des mesures de défense commerciale, les entreprises ont donc besoin d'un partage d'informations et d'avertissements pour les aider à trouver des solutions pour y répondre », a déclaré M. Truong Van Cam.
Selon les experts économiques, pour que le Vietnam puisse tirer pleinement parti des opportunités offertes par les accords de libre-échange signés et se montrer proactif sur le terrain de jeu des ALE, les organismes de gestion et les entreprises doivent comprendre les règles du jeu.
Avant toute chose, outre la nécessité de s'informer sur les opportunités et les impacts négatifs afin de se préparer à l'adaptation, les entreprises doivent étudier attentivement les engagements des accords de libre-échange (ALE). Il s'agit notamment des engagements relatifs aux secteurs de la production et des affaires, et plus particulièrement des règles d'origine.
Le projet de stratégie pour le développement de l’industrie du textile, de l’habillement et de la chaussure pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2035, vise à promouvoir les investissements dans la production de matières premières et d’accessoires pour ces industries, à répondre aux exigences des règles d’origine des marchandises des accords de libre-échange de nouvelle génération, ainsi qu’à favoriser la localisation de la production ; à encourager la transition de l’externalisation vers des formes de production nécessitant une capacité accrue en matière de gestion de la chaîne d’approvisionnement et de la chaîne de valeur…
Les efforts des entreprises, conjugués à la participation des organismes de gestion étatiques, permettront de prendre des mesures concrètes pour résoudre le problème des règles d'origine dans les accords de libre-échange.
Source : https://congthuong.vn/nganh-det-may-giai-bai-toan-xuat-xu-hang-hoa-trong-hiep-dinh-evfta-336634.html
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