L'industrie textile résout le problème de l'origine des marchandises dans l'accord EVFTA

Le textile et l'habillement sont des secteurs d'exportation bénéficiant de nombreux avantages depuis l'entrée en vigueur de l'accord de libre-échange Vietnam-UE (EVFTA). Cependant, ces avantages ne sont accordés que si les exportateurs vietnamiens respectent les réglementations de l'EVFTA, dont la plus importante est celle relative à l'origine des marchandises.

Le défi de surmonter les « règles d'origine »

Selon les statistiques du Département général des douanes, le chiffre d'affaires total des exportations de textiles et de vêtements du Vietnam vers les marchés du monde entier au cours des six premiers mois de 2024 a atteint plus de 16,52 milliards USD, soit une augmentation de 5,04 % par rapport à la même période en 2023. Parmi celles-ci, les exportations vers l'UE ont représenté 11,54 % du chiffre d'affaires total, atteignant près de 1,91 milliard USD, soit une augmentation de 1,63 %.

Ce succès est dû au fait que les entreprises ont su saisir les opportunités du marché lorsque la demande des citoyens de l'UE a augmenté. De plus, l'accord EVFTA a été relativement bien exploité par les entreprises, notamment en ce qui concerne les règles d'origine des marchandises, ce qui a permis aux industries du textile et de l'habillement d'améliorer leur compétitivité sur le marché de l'UE.

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Les produits textiles pourraient nécessiter une traçabilité jusqu'au fil, ce qui pourrait poser des difficultés aux entreprises. Photo : Le Phu

Dans les accords de libre-échange (ALE) bilatéraux ou multilatéraux, les règles d’origine sont utilisées pour contrôler les marchandises exportées et importées des régions, avec le double objectif de garantir les droits des pays membres et d’empêcher les marchandises provenant de pays non situés dans la région de l’ALE de bénéficier encore de droits tarifaires préférentiels.

Pour tirer le meilleur parti des avantages des accords de libre-échange, la compréhension et l’application efficace des règles d’origine, y compris les règles d’origine cumulatives, constituent une exigence urgente pour les autorités douanières et les entreprises, contribuant à promouvoir le commerce international, à améliorer la compétitivité et à intégrer avec succès l’ économie vietnamienne dans l’économie régionale et mondiale.

Pour les textiles exportés vers le marché de l'EVFTA, les règles d'origine sont extrêmement importantes. En effet, conformément à l'engagement de l'EVFTA, les textiles seront exemptés de droits de douane par l'UE sur 77,3 % du chiffre d'affaires à l'exportation d'ici cinq ans, et sur les 22,7 % restants après sept ans. Bien que l'UE soit actuellement le troisième marché d'importation de textiles du Vietnam, il reste encore beaucoup de marge de manœuvre sur ce marché, notre part de marché textile dans l'UE étant inférieure à 2 % (4 milliards USD/250 milliards USD).

Pour bénéficier du taux de taxe à l'importation prescrit, les produits textiles vietnamiens doivent être tissés au Vietnam ou dans l'UE, puis coupés et cousus au Vietnam. Jusqu'à présent, la règle d'origine en deux étapes, exigeant « à partir du tissu », est considérée comme beaucoup plus stricte que l'accord ATIGA ou l'accord RCEP auxquels le Vietnam participe. On peut dire que l'EVFTA a atteint un point faible de l'industrie textile vietnamienne, car la production de matières premières pour l'industrie textile et vestimentaire n'est pas le point fort des entreprises vietnamiennes.

Soutenir les entreprises pour éliminer les « goulots d'étranglement »

Pour remédier à la faiblesse des sources de matières premières textiles, le Vietnam a négocié avec les pays de l'UE pour inclure dans l'EVFTA une disposition permettant aux entreprises vietnamiennes d'ajouter le contenu d'origine des matières premières textiles importées de Corée (un pays qui a signé un ALE avec l'UE) aux produits textiles fabriqués au Vietnam pour bénéficier d'incitations tarifaires lors de l'exportation vers les pays de l'UE.

M. Tran Thanh Hai, directeur adjoint du département d'import-export du ministère de l'Industrie et du Commerce , a déclaré qu'avec une manière aussi flexible de considérer l'origine des marchandises, l'accumulation de la règle d'origine contribuera à promouvoir le commerce intra-bloc, à renforcer la chaîne d'approvisionnement régionale, contribuant ainsi à améliorer la compétitivité des marchandises des pays membres participant aux ZLE.

Les exportations de textiles et de vêtements bénéficient de règles d'origine cumulatives. Photo : Vitas

Selon Truong Van Cam, vice-président de l'Association vietnamienne du textile et de l'habillement (Vitas), l'industrie vietnamienne du textile et de l'habillement concentre environ 85 % de sa capacité de production sur l'exportation. « L'objectif de l'industrie du textile et de l'habillement à l'avenir est de diversifier les marchés et les produits, d'accroître la compétitivité et de tirer pleinement parti des opportunités offertes par les accords de libre-échange pour promouvoir les exportations », a déclaré M. Cam.

Parallèlement, les normes du marché sont de plus en plus strictes. Par exemple, certains pays, comme les États-Unis et l'UE, ont imposé des réglementations très strictes en matière d'origine des marchandises et de protection de l'environnement. Par conséquent, afin de préserver le marché, le vice-président de Vitas a proposé que les bureaux de commerce extérieur fournissent un soutien accru en matière d'informations sur les marchés et les politiques des pays d'accueil, afin que les entreprises nationales puissent orienter et adapter leur production et leurs activités commerciales en conséquence.

« Actuellement, de nombreux pays introduisent des mesures de défense commerciale, les entreprises ont donc besoin d'un partage d'informations et d'avertissements pour les aider à trouver des solutions pour réagir », a déclaré M. Truong Van Cam.

Selon les experts économiques, pour que le Vietnam puisse profiter avec succès des opportunités offertes par les accords de libre-échange signés et être proactif sur le « terrain de jeu » des accords de libre-échange, les agences de gestion et les entreprises doivent comprendre les « règles du jeu ».

Tout d'abord, outre la nécessité de s'informer sur les opportunités et les impacts négatifs afin de se préparer à l'adaptation, les entreprises doivent étudier attentivement les engagements des accords de libre-échange. En particulier ceux relatifs aux domaines de la production et des affaires, notamment les réglementations relatives aux règles d'origine.

Le projet de stratégie pour le développement de l'industrie du textile, de l'habillement et de la chaussure pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2035, a pour objectif de promouvoir l'investissement dans la production de matières premières et d'accessoires pour les industries du textile, de l'habillement et de la chaussure, en répondant aux exigences des règles d'origine des marchandises des accords de libre-échange de nouvelle génération, ainsi qu'en favorisant le processus de localisation ; en favorisant le passage de l'externalisation à des formes qui nécessitent une plus grande capacité dans la gestion de la chaîne d'approvisionnement et de la chaîne de valeur...

Les efforts des entreprises, associés à la participation des agences de gestion de l’État, uniront leurs forces pour créer des mesures fortes, résolvant le problème des règles d’origine dans les accords de libre-échange.

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