Journée de printemps, discussion sur les responsabilités du service public

Jamais auparavant la responsabilité du service public n’a été autant évoquée qu’en 2023, en raison du phénomène des fonctionnaires « craignant la responsabilité », ou des aspects négatifs restants qui doivent être éliminés, pour construire un système de service public au service du peuple.

S'exprimant lors de la 6e session de la 15e Assemblée nationale fin 2023, le président Vo Van Thuong a déclaré : « Aujourd'hui, face à des problèmes, les gens se demandent immédiatement s'ils connaissent quelqu'un. Cette façon de penser est révolue et a un impact négatif sur la société. En cas de difficulté, il faut immédiatement penser au gouvernement, au comité et à la loi. » Auparavant, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, avait également déclaré qu'à l'heure actuelle, un grand nombre de cadres, de fonctionnaires et d'agents publics travaillent sans conviction, bousculent les règles, fuient, manquent de responsabilité et craignent de commettre des erreurs dans l'exercice de leurs fonctions.

fonction publique.jpg — La responsabilité d'accomplir des devoirs publics est constamment rappelée et encouragée par les dirigeants provinciaux lors des réunions du Comité exécutif provincial du Parti. Photo : N. Lan.

À Binh Thuan , la responsabilité d'accomplir des tâches publiques au service de la population et des entreprises a également été mentionnée à plusieurs reprises par le secrétaire provincial du Parti, Duong Van An, le secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti, Nguyen Hoai Anh, et le président du Comité populaire provincial, Doan Anh Dung, lors de réunions et de documents d'orientation destinés à tous les cadres, fonctionnaires et employés publics exerçant des fonctions publiques dans les départements, les sections et les localités de la province. Les dirigeants provinciaux ont identifié les problèmes existants en affirmant que certains cadres avaient peur de commettre des erreurs, n'osaient pas agir, ne s'engageaient pas pleinement et étaient indifférents aux difficultés et aux difficultés de la population et des entreprises. Cela a conduit à une stagnation du travail, affectant le développement de la province et la confiance de la population envers les cadres, les fonctionnaires et les employés publics dans l'administration de l'État, ainsi que la confiance et le prestige envers la direction du Parti.

L'histoire de fonctionnaires craignant l'erreur, se dérobant, évitant, craignant les responsabilités, harcelant, exigeant, ce qui entraîne une lenteur à résoudre les problèmes des citoyens et des entreprises n'est pas nouvelle. Mais jamais auparavant cette mentalité n'a atteint un tel niveau d'ampleur, se propageant du niveau central au niveau local et dans de nombreux secteurs et domaines comme aujourd'hui. Outre les fonctionnaires qui craignent d'enfreindre la loi et n'osent pas le faire, d'autres refusent de le faire, car cela n'en vaut pas la peine. Il s'agit d'une perception et d'un raisonnement erronés, sans parler d'une dégradation de l'idéologie politique de ceux qui exercent des fonctions publiques.

En réalité, ce phénomène découle en partie du travail de construction et de rectification du Parti et d'un système politique intègre et fort que notre Parti est déterminé à mener à bien. Dans le cadre de cette rectification, la lutte contre la corruption a été vigoureusement encouragée, sans interdiction ni exception, et de nombreux fonctionnaires, du niveau central aux niveaux locaux, ont été arrêtés pour corruption. Depuis longtemps, parmi les fonctionnaires et les agents de l'État, on pense qu'en plus du salaire, il faut ajouter des paiements, des pourcentages et des indemnités « illégaux » dans le cadre de l'exécution du travail. Par conséquent, même si le travail est difficile, ou en raison de réglementations floues ou redondantes, on s'efforce de combler ou d'exploiter les failles, même au mépris des erreurs, au nom d'intérêts collectifs. Maintenant que la lutte contre la corruption est menée avec vigueur et un contrôle strict, entraînant la disparition ou la diminution des avantages, de nombreux fonctionnaires et agents de l'État craignent les erreurs et la responsabilité. Cette pensée négative affecte directement la progression du travail, car les dirigeants accélèrent considérablement le rythme tandis que leurs subordonnés restent parfois passifs.

Des fonctionnaires au service de la population au Centre d'administration publique de la province de Binh Thuan. Photo : D. Hoa

La situation décrite ci-dessus s'explique également par des facteurs objectifs : nos institutions, politiques et réglementations actuelles se chevauchent, se contredisent et ne sont plus adaptées à la réalité. Dans l'exercice de leurs fonctions publiques, les responsables se heurtent à de nombreux obstacles, entraînant incapacité, retards ou contraintes. Parmi ces obstacles, il convient de citer les domaines du foncier, de l'investissement, du financement budgétaire et des investissements publics.

Afin de remédier à la situation des fonctionnaires qui préfèrent comparaître devant un conseil de discipline plutôt que devant un conseil de jugement, parallèlement au perfectionnement du système institutionnel, à la promotion de la décentralisation, de la délégation et de l'autorisation, ainsi qu'à la révision et à l'abrogation des réglementations inappropriées, le gouvernement a également publié le décret n° 73/2023/ND-CP du 29 septembre 2023 visant à encourager et à protéger les fonctionnaires dynamiques, créatifs, audacieux et responsables. Ce décret encourage les propositions innovantes audacieuses, supprimant et résolvant les obstacles et les difficultés des mécanismes et des politiques qui ne sont pas stipulés dans les documents juridiques. Ce décret est considéré comme un remède contre la peur de l'erreur et la peur de la responsabilité, y compris pour les fonctionnaires qui œuvrent pour le bien commun, avec des motivations pures. En cas d'erreur, ils ne peuvent être tenus responsables et des mesures de protection seront appliquées. Parallèlement aux politiques ci-dessus, la mise en œuvre de la politique de réforme des salaires des fonctionnaires et des employés publics, appliquée à partir du 1er juillet 2024, est également considérée comme un « levier » pour favoriser l'augmentation de la productivité du travail, améliorer la capacité, la responsabilité, l'efficacité du travail et l'esprit de contribution et de dévouement des fonctionnaires pour correspondre au salaire perçu...

Il est évident que les cadres, les fonctionnaires et les agents publics sont les entités qui exercent les fonctions et les missions de l'État confiées par le peuple. C'est le fondement et le facteur qui garantit l'efficacité et l'efficience du service public, au service des intérêts de l'État, du peuple et de la société. Par conséquent, chaque cadre, fonctionnaire et agent public doit identifier clairement son poste, son rôle et ses responsabilités afin de servir pleinement, d'améliorer la qualité de vie et la satisfaction de la population, et de contribuer à la construction et au développement de la patrie et du pays.

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