Des politiques existent, mais de nombreux endroits ne les ont pas pleinement mises en œuvre.
Dans la presse, le directeur de l'école primaire Cu M'lan ( Dak Lak ) a déclaré : « L'école ne sait pas comment elle pourra rembourser ses dettes si le programme « Nuoi Em » (Élever les enfants) cesse de nous soutenir. » Plus de 170 élèves de cette école bénéficient de ce programme, chaque repas coûtant 8 500 VND. Le principe est le suivant : l'école doit acheter les aliments à l'avance, et le programme la rembourse deux mois plus tard. À ce jour, le budget des repas pour septembre et octobre a été approuvé mais pas encore débloqué, et celui de novembre est toujours en attente. L'école est actuellement endettée auprès de ses fournisseurs.
Repas scolaire pour les élèves de la région montagneuse de Nghe An.
PHOTO : LE PROJET « ÉLEVER DES ENFANTS À NGHE AN »
Cette situation est à la fois ironique et inquiétante. Une école publique, financée par le budget de l'État, doit emprunter de l'argent pour fournir des repas à ses élèves et attendre qu'un projet caritatif privé rembourse sa dette. Lorsque ce projet bloque ses fonds, l'école se retrouve sans solution de rechange, sans ressources alternatives, et ne peut qu'espérer et s'inquiéter de la reprise du projet.
Conformément au décret n° 66/2025/ND-CP, applicable à compter du 1er mai 2025, qui définit les politiques relatives aux enfants fréquentant les crèches, aux élèves et aux stagiaires des zones ethniques minoritaires et montagneuses, et plus particulièrement des communes défavorisées des régions côtières et insulaires, les élèves internes recevront une allocation alimentaire mensuelle de 936 000 VND et 15 kg de riz pendant toute la durée de la politique. Auparavant, le décret n° 116/2016/ND-CP prévoyait une allocation alimentaire correspondant à 40 % du salaire de base. Lorsque le salaire de base était de 1 800 000 VND (à compter du 1er juillet 2023), l’allocation correspondante était de 720 000 VND ; lorsque le salaire de base était de 2 340 000 VND (à compter du 1er juillet 2024), l’allocation correspondante était de 936 000 VND.
Cependant, force est de constater que de nombreuses collectivités n'ont pas encore pleinement mis en œuvre cette politique. Certaines disposent de budgets limités, d'autres attendent encore des directives, et certaines écoles ne sont pas équipées de cuisines aux normes. De ce fait, de nombreux élèves se retrouvent sans ressources : ils ne bénéficient pas de la politique de l'État, celle-ci arrive trop tard, ou le niveau de soutien est insuffisant pour couvrir les coûts réels.
La législation actuelle ne comporte pas de réglementation claire à ce sujet.
C’est là qu’interviennent les projets caritatifs. Grâce aux images d’enfants malnutris dans les régions montagneuses, ils peuvent facilement récolter des dizaines de milliards de dongs de dons sans avoir à divulguer d’informations publiquement ni à être soumis à un contrôle strict de la part des organismes de réglementation.
Ce qui est encore plus préoccupant, c'est l'attitude des établissements scolaires et des autorités locales. Lorsque le projet « Élever des enfants » a suscité la controverse, le directeur a déclaré « espérer que le projet se poursuive ». Parallèlement, le responsable de la commune d'Ea Súp a affirmé qu'ils « demanderaient aux écoles de faire un rapport sur la situation » afin que les autorités locales puissent en prendre connaissance. Mais pourquoi aucun mécanisme de contrôle régulier n'avait-il été mis en place au préalable ? Pourquoi un projet caritatif privé a-t-il été autorisé à fonctionner pendant de nombreuses années dans la région sans aucun contrôle ni évaluation concernant la qualité des repas, la provenance des aliments ou l'efficacité de l'utilisation des ressources ?
En réalité, la législation actuelle ne prévoit pas de dispositions claires concernant l'obligation pour les collectivités locales de garantir les repas scolaires dans les zones défavorisées. Le décret 66/2025/ND-CP fixe le niveau de soutien, mais ne prévoit aucune sanction pour les collectivités qui ne l'appliquent pas pleinement. Aucun mécanisme n'oblige les provinces à allouer un budget à cet effet. Il n'existe aucune réglementation définissant un niveau minimal obligatoire de repas pour tous les élèves des zones défavorisées.
Concernant les activités caritatives, le décret 93/2019/ND-CP, modifié et complété par le décret 136/2024/ND-CP, stipule que les fonds caritatifs doivent être transparents et rendus publics. Or, dans les faits, de nombreux projets caritatifs individuels échappent à tout contrôle adéquat et ne constituent pas les fonds requis par le décret. Ils ne se constituent pas en association, n'enregistrent pas leurs activités et utilisent uniquement des comptes personnels pour recevoir des dons. La loi ne prévoit pas de réglementation claire quant au seuil de dons qui impose la création d'une association, et aucun mécanisme de contrôle rigoureux n'est prévu pour les projets d'envergure.
Il convient d'ajouter que le décret 93/2021/ND-CP exige actuellement que les dons caritatifs soient reçus via un compte séparé, mais cette obligation ne concerne que les collectes de fonds destinées aux secours en cas de catastrophe, d'épidémie, d'urgence ou de maladie grave. Elle ne s'applique pas aux activités caritatives à long terme soutenant l'éducation.
L’annonce a été faite sur la page d’accueil du projet « Nurture Me », qui compte plus de 382 000 abonnés.
Photo : Capture d'écran
Des changements fondamentaux sont nécessaires, des politiques aux mécanismes de contrôle.
Pour sortir de ce cercle vicieux, des changements fondamentaux s'imposent, des politiques aux mécanismes de contrôle. Il faut d'abord instaurer un budget obligatoire pour les repas scolaires dans les zones particulièrement défavorisées, afin d'empêcher les collectivités locales d'agir arbitrairement. Si une collectivité locale ne dispose pas d'un budget suffisant, un mécanisme de soutien du budget de l'État doit être mis en place ; on ne peut pas simplement « ouvrir la porte » aux activités caritatives et les laisser agir librement.
Le secteur de l'éducation doit prendre l'initiative de développer des projets et de proposer des ressources au lieu de se contenter de les recevoir passivement. Il doit construire des cuisines scolaires standardisées, employer des cuisiniers professionnels et mettre en œuvre des procédures rigoureuses de contrôle de la qualité des aliments. Cela exige un changement de mentalité : passer d'une attitude passive à une attitude proactive, d'une attitude passive à une attitude proactive.
Parallèlement, il convient de préciser clairement que l'aide caritative n'est qu'un complément, visant à améliorer les conditions existantes et non à se substituer aux responsabilités de l'État. Les projets caritatifs soutenant les repas scolaires doivent être mis en œuvre sous le contrôle des autorités éducatives locales et respecter les normes nutritionnelles et de sécurité alimentaire. Leur fonctionnement sans mécanisme de contrôle de la qualité est inadmissible.
De plus, il est nécessaire d'établir une réglementation claire concernant le montant minimal des dons requis pour la création d'une organisation, ainsi que des mécanismes de transparence financière obligatoires pour les projets d'envergure. Les autorités locales doivent être tenues légalement responsables de la gestion et du contrôle des activités caritatives sur leur territoire. Il est inacceptable qu'un projet collectant des dizaines de milliards de dongs par an soit géré de manière totalement indépendante, sans aucun contrôle institutionnel.
Les soupçons qui entourent le projet « Prenez soin de votre enfant » et de nombreux cas similaires servent d’avertissement, mettant en garde contre le risque de laisser la responsabilité envers les enfants devenir la proie de ceux qui exploitent la bonté des gens.
Source : https://thanhnien.vn/nghi-van-thieu-minh-bach-du-an-nuoi-em-khoang-trong-bua-an-hoc-sinh-vung-cao-185251210152004849.htm
Comment (0)