Actuellement, le nombre d'entreprises (EN) qui tardent à payer les cotisations d'assurance sociale (AS), d'assurance maladie (AM) et d'assurance chômage (AC) tend à augmenter. Cela affecte directement les droits des travailleurs et a un impact négatif sur la politique de sécurité sociale en général dans la province.

Le département provincial des assurances sociales s'est coordonné avec les unités compétentes pour contrôler le versement des cotisations d'assurance sociale et d'assurance maladie aux employés d'une entreprise. - Photo : ML
Selon le rapport de l'Assurance sociale provinciale (PSI), au 31 décembre 2023, le montant total des retards de paiement des assurances sociales, de l'assurance maladie et de l'assurance chômage dans la province s'élève à 33,7 milliards de VND, dont : 28,4 milliards de VND pour l'assurance sociale, 0,8 milliard de VND pour l'assurance chômage et 4,5 milliards de VND pour l'assurance maladie.
Face à cette situation, la province a pris des mesures strictes contre les entreprises qui retardent délibérément le paiement des cotisations sociales de leurs employés. En 2023, la Caisse provinciale d'assurance sociale, en collaboration avec les organismes compétents, a inspecté 130 employeurs. Elle a ainsi recouvré 2 milliards de VND de cotisations sociales, d'assurance chômage, d'assurance maladie et d'assurance accidents du travail auprès de 63 employeurs. Des constats d'infraction ont été dressés à l'encontre de 6 employeurs ayant accumulé des retards de paiement importants, pour un montant total de 6,8 milliards de VND. La Caisse provinciale d'assurance sociale a également demandé au président du Comité populaire provincial de prendre une décision sanctionnant 5 employeurs pour infractions administratives, avec des amendes totales de 364,4 millions de VND. Enfin, 13 employeurs ont été tenus de s'inscrire et de verser les cotisations sociales, d'assurance chômage et d'assurance maladie à 33 employés, pour un montant total supérieur à 97 millions de VND.
Fin juillet 2023, le président du Comité populaire provincial a pris une décision sanctionnant administrativement la société par actions de construction n° 793, située dans le quartier de Dong Le, à Dong Ha, pour retards de paiement des cotisations sociales, d'assurance chômage et d'assurance maladie de ses employés. Au 30 juin 2023, cette société accusait un retard de paiement de plus de 3,62 milliards de VND au titre des cotisations sociales et d'assurance chômage, et de près de 36 millions de VND au titre de l'assurance maladie de 58 employés (hors intérêts de retard). Au moment de l'établissement du procès-verbal de sanction (10 juillet 2023), le montant total des arriérés de cotisations sociales et d'assurance chômage au 30 juin 2023 s'élevait à près de 3,56 milliards de VND (hors intérêts de retard).
Dans le même temps, la société a réglé l'intégralité des arriérés de cotisations d'assurance maladie jusqu'au 30 juin 2023 pour les 58 employés susmentionnés. Compte tenu des infractions administratives et des circonstances aggravantes et atténuantes, le président du Comité populaire provincial a décidé d'infliger une amende de 165 millions de dongs à la société par actions de construction 793.
En outre, cette société est tenue de verser l'intégralité des cotisations sociales à l'organisme de sécurité sociale jusqu'au 30 juin 2023, soit près de 3,56 milliards de VND, et de payer des intérêts égaux à deux fois le taux d'intérêt moyen des placements du fonds de sécurité sociale de l'année précédente jusqu'au 30 juin 2023, soit un montant de près de 700 millions de VND.
Selon les informations de la Sécurité sociale provinciale, l'entreprise a réglé l'amende administrative, mais les cotisations de retard de sécurité sociale et d'assurance maladie restent dues. La Sécurité sociale provinciale a engagé des poursuites, mais les comptes bancaires de l'entreprise sont à découvert, ce qui complique le recouvrement des sommes dues.
En novembre 2023, la délégation de suivi présidée par la Fédération provinciale du travail, en coordination avec le Département du travail, des invalides de guerre et des affaires sociales et le Département provincial des assurances sociales, a organisé un suivi de la mise en œuvre du plan visant à atteindre les objectifs de développement des participants à l'assurance sociale et à l'assurance chômage pour la période 2022-2025 du Comité populaire provincial dans les districts de Hai Lang et Trieu Phong.
Selon les rapports des localités à l'équipe de surveillance, le district de Hai Lang compte 89 entreprises sur 154 qui versent des cotisations d'assurance sociale, d'assurance maladie et d'assurance chômage à 2 729 employés sur 4 200 ; le district de Trieu Phong compte 75 entreprises sur 209 qui participent à l'assurance sociale, à l'assurance maladie et à l'assurance chômage pour 1 684 employés sur 1 882.
La faible participation des salariés à la sécurité sociale s'explique principalement par la taille réduite des entreprises, souvent de petite ou très petite taille (77 % à 88 % des entreprises comptent moins de 10 salariés). Nombre d'entre elles rencontrent des difficultés de production et d'exploitation, impactant la vie, l'emploi et la mise en œuvre des régimes et politiques de protection sociale.
Cette situation est également fréquente dans les entreprises de la province. Ces entreprises ont en commun d'employer peu de personnes et de ne pas avoir établi de relations de travail conformes au Code du travail. Il arrive que des entreprises signent des contrats de travail non conformes à la réglementation, voire qu'elles ne signent aucun contrat de travail avec leurs employés, contrairement aux dispositions légales.
De plus, certaines entreprises sont directement gérées par des membres de la famille qui ne sont donc pas pleinement conscients des avantages à long terme ; de nombreuses entreprises sont enregistrées mais n’exercent aucune activité ou n’ont pas achevé les procédures de dissolution.
Les entreprises qui tardent à payer les cotisations sociales invoquent souvent une conjoncture économique défavorable, une augmentation de nombreux types de coûts, ce qui les empêche de payer les cotisations sociales et l'assurance maladie de leurs employés...
Par ailleurs, certaines entreprises détournent délibérément les fonds de sécurité sociale, retardent leur versement alors que la sensibilisation des employés à la sécurité sociale est faible ; ces derniers, craignant de perdre leur emploi et soucieux d'obtenir des prestations immédiates, n'osent pas contester, allant même jusqu'à transiger et accepter que l'entreprise ne verse pas les cotisations sociales comme prévu.
Le retard de paiement des cotisations sociales, d'assurance maladie et d'assurance chômage par l'employeur affecte directement la mise en œuvre des politiques et des régimes destinés aux employés, notamment en cas de maladie, de maternité, d'accidents du travail, ou lorsque certains employés n'ont pas clôturé leur dossier d'assurance sociale pour faire valoir leurs droits en cas de besoin.
Il incombe à l’ensemble du système politique, à tous les niveaux, de remédier à la situation des retards de paiement des cotisations sociales, d’assurance maladie et d’assurance chômage par les employeurs, y compris les entreprises.
L'organisme provincial d'assurance sociale doit se coordonner avec les secteurs concernés afin de poursuivre le renforcement de la sensibilisation et de la diffusion des politiques juridiques en matière d'assurance sociale et d'assurance maladie, dans le but d'améliorer encore la connaissance du respect de la loi par les employeurs et les employés en matière d'assurance sociale et d'assurance maladie ; il convient de mettre en place des équipes d'inspection interdisciplinaires chargées d'inciter et de rappeler les entreprises, en particulier celles qui accusent un retard de paiement de trois mois ou plus en matière d'assurance sociale et d'assurance maladie, ainsi que celles qui n'ont pas payé ou n'ont pas payé intégralement ces cotisations ; et, parallèlement, d'appliquer des mesures strictes aux entreprises qui accusent un retard de paiement prolongé en matière d'assurance sociale et d'assurance maladie.
Mai Lam
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