Nho Quan : Les difficultés liées au déblaiement du site pour la route Est-Ouest sont résolues.

Le projet de construction de la route Est-Ouest revêt une importance capitale pour le développement économique de la province en général et du district montagneux de Nho Quan en particulier. Depuis le lancement du projet, malgré les efforts considérables déployés par le Comité populaire du district pour le déblaiement des terrains, certaines difficultés liées aux mécanismes et aux politiques en vigueur ont plus ou moins affecté l'avancement des travaux. Afin de surmonter ces difficultés, la province a mis en œuvre diverses solutions pour garantir les droits légitimes des populations lors de la récupération de leurs terres.

Le projet d'investissement pour la construction de la route Est-Ouest, d'une longueur totale de 23 km, relie Tam Diep (au carrefour de Dong Giao, commune de Quang Son) à Nho Quan (au carrefour avec la route nationale 12, commune de Van Phong). Dans le district de Nho Quan, la portion de 16,32 km traverse cinq communes : Cuc Phuong, Ky Phu, Phu Long, Van Phuong et Van Phong. La superficie impactée est de 121,44 ha, et 812 ménages sont concernés, dont 131 nécessitent un relogement.

Immédiatement après la remise des bornes par l'investisseur, le district de Nho Quan a entamé les procédures et mis en œuvre les mesures nécessaires au défrichage du site, conformément à la réglementation. À ce jour, le district a cédé 13,64 km² de terres agricoles sur les 16,3 km² prévus (soit environ 83,66 % de la superficie défrichée). Il reste actuellement 2,66 km² de terrains résidentiels et d'infrastructures techniques à céder.

Plus précisément, le recensement, l'indemnisation et l'accompagnement liés à l'acquisition et au déblaiement des terres agricoles sont achevés pour la totalité de la zone concernée. Concernant les zones résidentielles, le recensement des terres et des biens qui s'y trouvent est également terminé et les résultats ont été publiés. Parallèlement, le projet de plan d'indemnisation et d'accompagnement a été finalisé et publié. Le Conseil d'acquisition et de déblaiement foncier du district poursuit actuellement les échanges avec les ménages concernés afin de finaliser ce plan.

L'entrepreneur s'efforce d'accélérer l'avancement du projet de liaison Est-Ouest.

Parallèlement, le district de Nho Quan a décidé que, pour parvenir à un consensus en matière d'acquisition et de déblaiement fonciers, il était indispensable de veiller à la construction de zones de relogement. Ainsi, le district a finalisé l'aménagement de quatre zones de relogement et de deux zones de relogement sur site. Actuellement, la commune de Cuc Phuong a procédé à la remise des clés aux ménages. Pour les autres zones de relogement, les procédures de mise en œuvre des projets de construction d'infrastructures sont quasiment achevées.

Toutefois, lors de la mise en œuvre des travaux d'acquisition et de déblaiement fonciers dans le district de Nho Quan, de nombreuses difficultés ont persisté. Le camarade Tran Viet Hung, vice-président du Comité populaire du district et président du Conseil d'acquisition et de déblaiement fonciers, a déclaré : « L'examen des registres et documents relatifs à l'utilisation des terres par les ménages et les particuliers de la zone a révélé des problèmes persistants concernant le régime et les politiques d'indemnisation et d'aide à la réalisation du projet d'acquisition et de déblaiement fonciers, ainsi que des recommandations relatives aux prix d'indemnisation des biens et constructions présents sur les terrains. »

Cependant, les difficultés susmentionnées ont été résolues lorsque le Conseil populaire provincial a ajusté la politique d'investissement du projet par la résolution n° 91/NQ-HDND du 12 juillet 2023, prévoyant un investissement total de 1 913,7 milliards de VND, provenant du budget central (500 milliards de VND) et du budget provincial (1 413,7 milliards de VND). Par ailleurs, le Comité populaire provincial a promulgué la décision n° 46/2023/QD-UBND du 19 juillet 2023, qui encadre les mesures d'indemnisation, d'aide et de réinstallation prévues lors des expropriations de terres par l'État dans la province de Ninh Binh .

Le camarade Pham Quoc Chinh, directeur du Conseil de gestion du projet d'investissement pour la construction des infrastructures routières de la province de Ninh Binh, représentant l'investisseur, a expliqué : « Après révision et mise à jour du coût total de l'investissement, celui-ci s'élève à 1 913 754 milliards de VND, soit une augmentation de 427 754 milliards de VND. Sur ce montant, 500 milliards de VND proviennent du budget central et 1 413 754 milliards de VND du budget provincial. »

Cette augmentation s'explique par la différence entre les prix d'indemnisation pour l'acquisition et le déblaiement des terrains (prix réels et prix unitaires provinciaux fixés dans la politique d'investissement approuvée). De plus, l'application des politiques de soutien à l'indemnisation pour les ensembles de jardins et d'étangs adjacents non résidentiels, conformément à la résolution 09/2021/NQ-HDND du Conseil populaire provincial du 23 février 2021, ainsi que certains volumes de travaux d'acquisition et de déblaiement réalisés lors de la préparation de la politique d'investissement et n'ayant pas fait l'objet d'un calcul détaillé, contribuent à l'augmentation de l'investissement total.

Bien que la politique d'investissement du projet ait été ajustée pour inclure un projet de catégorie A d'un montant total de 1 913 754 milliards, le délai de mise en œuvre, afin de garantir la conformité aux dispositions de la loi sur les investissements publics pour les projets de catégorie A, a été prolongé jusqu'en 2026. Toutefois, cet ajustement est uniquement dû aux coûts de déblaiement du site ; quant à l'envergure du projet, les coûts de déblaiement restent inchangés et le reclassement en catégorie A n'a pas d'incidence majeure sur l'avancement des travaux. Par conséquent, l'investisseur coordonne ses actions avec les entreprises de construction et les autorités locales afin de mener à bien les différentes étapes, avec pour objectif de terminer la construction dès que le site sera disponible et de permettre l'accès technique au site cette année.

Évaluant l'augmentation des investissements totaux visant à garantir les droits des populations lors de l'acquisition de terres, le camarade Tran Viet Hung, vice-président du Comité populaire du district de Nho Quan, a déclaré : « L'augmentation des investissements totaux du projet a permis de garantir le financement nécessaire à la réalisation des travaux d'acquisition foncière. Elle répond en temps opportun aux réglementations et politiques en vigueur, et garantit les droits des personnes dont les terres sont acquises. Par ailleurs, le nouveau règlement relatif au prix unitaire d'indemnisation des terrains et des biens architecturaux qui s'y trouvent a permis au district de lever les obstacles à l'acquisition des terres dans le cadre du projet de route Est-Ouest. »

Après ajustement du montant total des investissements et application des nouvelles réglementations relatives aux indemnisations pour les maisons et les infrastructures, le district de Nho Quan a finalisé le Plan d'indemnisation et de soutien. Ce plan a été soumis à l'équipe d'évaluation des plans, puis à l'autorité compétente pour approbation. Une fois approuvé, le plan sera affiché et les décisions d'approbation seront envoyées à chaque ménage. Le Conseil d'acquisition et de réhabilitation foncière du district de Nho Quan procède actuellement aux paiements. Parallèlement, la mise en œuvre des zones de relogement est accélérée afin de permettre aux habitants de se reloger rapidement et de stabiliser leur situation, avec pour objectif que les nouveaux logements soient de meilleure qualité que les anciens.

Afin de mettre rapidement le projet en œuvre et d'en promouvoir l'efficacité sous la direction du Comité populaire provincial, l'investisseur coordonne actuellement ses actions avec les unités compétentes pour orienter et accélérer les travaux de déblaiement et de construction, s'efforçant de finaliser le dossier technique du projet d'ici fin 2023. Pour atteindre cet objectif, il est nécessaire d'obtenir le consensus et la coopération des autorités locales ainsi que l'adhésion de la population afin que le projet puisse être mené à bien rapidement, contribuant ainsi à faire de Ninh Binh une province relativement développée de la région du delta du fleuve Rouge d'ici 2030.

Nguyen Thom - Anh Tuan

Source: https://baoninhbinh.org.vn/nho-quan-kho-khan-giai-phong-mat-bang-tuyen-duong-dong-tay/d2023101916276910.htm