Ninh Binh vise à construire une ancienne capitale patrimoniale

Ninh Binh est la seule localité du Vietnam et l'une des rares de la région à posséder le double titre de patrimoine : Patrimoine mondial , culturel et naturel de Trang An. De plus, Ninh Binh hérite de la quintessence culturelle de la capitale Hoa Lu. S'appuyant sur le patrimoine de l'ancienne citadelle et de la zone urbaine de Hoa Lu, Ninh Binh ambitionne de construire une « ancienne capitale - zone urbaine patrimoniale » qui préserve les valeurs durables du patrimoine tout en étant civilisée et moderne.

Plus de 30 ans avant la restauration de la province, l'économie de Ninh Binh était en difficulté, principalement dépendante de la production agricole. Mais à cette époque, le Comité provincial du Parti a clairement perçu les avantages du développement du tourisme, les services étant un secteur économique important. Selon M. Dinh Duc Huu, directeur adjoint du Département de la Construction, au début des années 2000, le Comité provincial du Parti a publié des résolutions spécialisées sur le développement du tourisme. Ce fut le fondement et le moteur de la protection du complexe paysager de Trang An, classé au patrimoine mondial culturel et naturel en 2014. Toujours en 2014, la province a soumis au Premier ministre pour approbation le Plan directeur d'urbanisme de Ninh Binh à l'horizon 2030, assorti d'une vision à l'horizon 2050, par la décision n° 1266/QD-TTg du 28 juillet 2014.

Conformément à l'orientation du développement spatial, la zone urbaine de Ninh Binh suit un modèle urbain multicentrique, comprenant : La zone urbaine centrale est principalement concentrée dans la ville de Ninh Binh, la ville de Thien Ton ; les zones urbaines auxiliaires sont la zone urbaine de Bai Dinh et les centres de Ninh Hai - Ninh Thang, Ninh Van, Mai Son reliés par le système de circulation urbaine et la zone paysagère du patrimoine culturel et naturel du complexe pittoresque de Trang An ; la zone écologique agricole est une zone tampon verte pour protéger le complexe pittoresque de Trang An et limiter le développement étalé de la zone urbaine centrale.

En 2016, la province avait soumis au Premier ministre pour approbation le Plan directeur pour la construction du complexe paysager pittoresque de Trang An, province de Ninh Binh dans la décision n° 230/QD-TTg du 4 février 2016. Dans laquelle, il a été déterminé qu'il s'agit d'un patrimoine culturel et naturel mondial, avec des valeurs géologiques, géomorphologiques, paysagères naturelles et historiques et culturelles ; une zone touristique nationale de stature internationale, avec des caractéristiques historiques, culturelles et écologiques ; et une zone à populations mixtes.

Les plans définissent également : la préservation et la promotion des valeurs patrimoniales culturelles et naturelles du complexe paysager pittoresque de Trang An ; la gestion de l’espace architectural paysager urbain et la préservation des valeurs culturelles de l’ancienne capitale de Hoa Lu, des villages artisanaux traditionnels, des groupes de vestiges et des vestiges isolés ; aucun immeuble de grande hauteur ne sera construit dans cette zone, et la densité de construction et d’habitation sera réduite conformément aux conventions internationales et à la loi sur le patrimoine culturel. Il s’agit également de préserver des zones paysagères écologiques particulièrement importantes, telles que Trang An, Tam Coc-Bich Dong et la forêt primaire à usage spécial de Hoa Lu, conformément à la réglementation.

Selon la planification, le développement des zones urbaines nécessite de poursuivre les investissements dans l'achèvement et la modernisation des critères d'urbanisme, afin de moderniser les types urbains et de créer de nouvelles zones urbaines conformément au programme d'urbanisme et de développement urbain. Faire de Ninh Binh une zone urbaine « culturelle, écologique et respectueuse de l'environnement », en articulant le développement urbain de Ninh Binh avec le développement des services touristiques, reliant le site du patrimoine mondial culturel et naturel du Complexe paysager pittoresque de Trang An à la zone touristique de Tam Coc-Bich Dong, la pagode Bai Dinh et l'ancienne capitale Hoa Lu. Rénover, embellir et moderniser les anciens quartiers urbains, en les combinant à de nouvelles constructions, afin de remplacer les anciens ouvrages sans valeur ajoutée, sans modifier significativement la structure d'occupation du sol et le paysage architectural de l'ancien quartier. La modernisation des infrastructures techniques urbaines comprend la rénovation et la modernisation des trottoirs, des routes, des ruelles et des travaux d'enfouissement des infrastructures techniques. Renforcer le contrôle de la mise en œuvre conformément à la planification, assurer l'assainissement environnemental, préserver le paysage, embellir les zones urbaines pour les rendre lumineuses, vertes, propres et belles ; lancer un mouvement pour la construction de nombreuses rues civilisées et exemplaires. Mettre en œuvre la gestion, assurer une utilisation appropriée du territoire urbain, conformément à la planification, de manière économique et efficace.

Suite à l'approbation par le Premier ministre du Plan directeur d'urbanisme de Ninh Binh, la province a trouvé des solutions pour développer la zone urbaine tout en préservant durablement les valeurs patrimoniales. Récemment, le Comité provincial du Parti a notamment publié la Résolution n° 16-NQ/TU relative à l'organisation des unités administratives de district et de commune dans la province de Ninh Binh pour la période 2023-2030. Le Comité permanent du Comité provincial du Parti a également publié le Plan n° 138 relatif à l'organisation des unités administratives de district et de commune dans la province de Ninh Binh pour la période 2023-2030. L'objectif est notamment de fusionner la ville de Ninh Binh et le district de Hoa Lu d'ici 2025, tout en organisant les unités administratives affiliées afin de façonner la nouvelle unité administrative après la fusion en « Ancienne capitale - Zone urbaine patrimoniale », en s'appuyant sur les valeurs uniques de la géographie naturelle, de l'écologie, de la culture et de l'histoire, ainsi que sur la possession d'un patrimoine culturel et naturel mondial. En même temps, compléter les critères de reconnaissance de la nouvelle unité administrative après la fusion en tant que zone urbaine de classe I sous la province; avoir la position d'un centre touristique régional et national, avec une valeur mondiale; être un centre de services politico-administratif, culturel, économique, éducatif-formation, scientifique-technologique et de haute qualité, et un point focal pour la coopération internationale de la province de Ninh Binh.

Selon l'architecte Nguyen Trung Dung, directeur adjoint de l'Institut de planification et de construction de Ninh Binh : « Actuellement, il existe une distinction nette entre la zone urbaine moderne d'un côté et le complexe paysager pittoresque de Trang An de l'autre. Par conséquent, nous devons considérer le développement et la conservation comme deux tâches parallèles. Si nous voulons que la zone urbaine de Ninh Binh se développe avec son propre empreinte et les caractéristiques d'une zone urbaine patrimoniale de l'ancienne capitale, la zone adjacente au patrimoine doit faire l'objet d'un plan spécifique définissant clairement la zone urbaine moderne et la zone de transition adjacente à la zone patrimoniale de Trang An, garantissant une harmonie, tenant compte de la densité de construction et de la forme architecturale de la zone adjacente. Parallèlement, il est également nécessaire d'étudier l'architecture des ouvrages publics, des logements et des services commerciaux qui apparaissent dans la zone de transition et de lui conférer une couleur architecturale distincte, inspirée des traditions locales, afin de préserver le paysage et les valeurs traditionnelles de la zone urbaine. »

Évaluant l'orientation de la province visant à faire de la zone urbaine de Ninh Binh une « zone urbaine patrimoniale de l'ancienne capitale », le professeur Nguyen Quang Ngoc, vice-président de l'Association vietnamienne des sciences historiques, a déclaré : « La zone urbaine de Hoa Lu - Ninh Binh a connu plus de mille ans de transformations, se rétrécissant parfois, s'élargissant parfois, et ce rétrécissement ou cette expansion s'appuie sur le cœur de la citadelle de Hoa Lu, sur les fondements du patrimoine de l'ancienne citadelle et de la zone urbaine. Depuis mi-2014, date à laquelle le complexe paysager pittoresque de Trang An a été reconnu comme patrimoine mondial culturel et naturel, la demande de développement touristique, culturel et industriel s'est accrue, favorisant ainsi un processus d'urbanisation rurale plus rapide et plus fort, élevant progressivement les zones urbaines et rurales de la zone de l'ancienne citadelle de Hoa Lu vers le modèle de zone urbaine patrimoniale de l'ancienne capitale. »

Les valeurs exceptionnelles de la première cité impériale du Dai Viet, ainsi que de la première cité portuaire médiévale adossée à la montagne, dominant le fleuve et s'ouvrant sur la mer de l'Est dans la région du Nord, ont façonné l'identité culturelle et historique de la capitale Hoa Lu. Elles constituent la principale ressource, le moteur et l'atout majeur de Ninh Binh pour devenir une ancienne capitale, héritage de la civilisation et de la modernité, une ville centralisée représentant un pôle de croissance au sud du delta du fleuve Rouge. C'est également le fondement essentiel de la recherche de l'identité de marque de la zone urbaine de Hoa Lu - Ninh Binh, dans le cadre de son orientation de développement à l'horizon 2030 et de sa vision à l'horizon 2045.

Nguyen Thom

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