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Le dernier navire transportant des céréales ukrainiennes dans le cadre de l'Initiative céréalière de la mer Noire a quitté le port d'Odessa avant l'expiration de l'accord le 17 juillet. Le Comité international de secours (IRC) avait mis en garde contre les conséquences catastrophiques pour la sécurité alimentaire mondiale si l'accord n'était pas prolongé.
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| Un navire transportant des céréales, dans le cadre de l'Initiative céréalière de la mer Noire, est ancré en Turquie. |
Dégâts importants
Malgré les efforts de toutes parts, rien n'indique que la Russie accepte de prolonger l'accord de l'Initiative céréalière de la mer Noire. Le président russe Vladimir Poutine a déclaré que les obligations de lever les obstacles à l'exportation de produits alimentaires et d'engrais russes, prévues par l'initiative, n'ont pas été respectées, et que l'objectif principal de l'accord – l'approvisionnement en céréales des pays qui en ont besoin – n'a pas été atteint. Poutine a toutefois laissé entendre qu'une réintégration était possible si les engagements pris envers la Russie étaient honorés.
Parallèlement, afin de sauver l'Initiative céréalière de la mer Noire, l'Union européenne (UE) et les Nations Unies ont fait une concession pour répondre aux griefs de la Russie concernant les sanctions occidentales qui entravent ses exportations de produits alimentaires et d'engrais. Le Conseil de sécurité de l'ONU doit se réunir le 17 juillet pour examiner la situation en Ukraine, en présence des plus hauts diplomates de plusieurs pays.
D'après les dernières données du Centre conjoint de coordination d'Istanbul, environ 33 millions de tonnes de produits agricoles ont été exportées dans le cadre de l'accord sur les céréales. Les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire de la tranche inférieure n'ont reçu que 10 % du maïs et 40 % du blé expédiés en vertu de cet accord. Le ministère ukrainien de l'Agriculture et des Douanes estime qu'en cas de rupture de l'accord, Kiev subirait des pertes pouvant atteindre 500 millions de dollars par mois.
Plan B
Depuis juillet 2022, les Nations Unies et la Turquie mènent une médiation dans le cadre de l'accord relatif à l'Initiative pour les céréales de la mer Noire, afin de contribuer à résoudre la crise alimentaire mondiale. Cet accord a été prolongé à trois reprises, la dernière prolongation, entrée en vigueur le 18 mai, étant valable pour deux mois.
Les entretiens qui se sont tenus à Istanbul début juillet entre le président turc Recep Tayyip Erdoğan et son homologue ukrainien Volodymyr Zelensky ont alimenté les spéculations selon lesquelles, si la Russie refusait d'autoriser le passage des navires céréaliers ukrainiens en mer Noire, la marine turque pourrait les escorter. Cependant, dans une déclaration à Politico, l'ambassadeur d'Ukraine en Turquie, Vasyl Bondar, a démenti cette hypothèse.
Des observateurs estiment que l'Ukraine a d'autres projets pour protéger les navires transitant par la mer Noire. Le pays met en place un fonds de garantie de 500 millions de dollars pour couvrir les dommages et les dépenses éventuels. L'Association ukrainienne des céréales indique que ce fonds fonctionnera comme une assurance d'État. L'Ukraine propose que la Commission européenne finance ce fonds, et qu'elle rembourse ensuite les coûts. L'Ukraine étudie également des itinéraires alternatifs vers la mer Noire. Le port le plus proche, Constanta, en Roumanie voisine, apparaît comme une solution possible.
Selon Reuters, le ministère russe des Affaires étrangères a accusé le Royaume-Uni et les États-Unis d'être impliqués dans l'attaque ukrainienne contre le pont de Crimée, le soir du 16 juillet, qui a fait deux morts. Le Comité national antiterroriste russe (NAK) a déclaré que l'Ukraine avait mené cette attaque terroriste à l'aide d'un drone. La Russie a ouvert une enquête criminelle sur cet incident.
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