Efforts visant à améliorer l'indice de réforme administrative provinciale

En 2022, l'indice de réforme administrative (IRA) de la province de Ninh Binh a atteint 86,64 points (86,64 %), la classant 17e sur 63 provinces et villes, soit une progression de 3 places par rapport à 2021 et une hausse de 1,85 % par rapport à la moyenne nationale. Ce chiffre significatif témoigne des efforts et de la détermination de la province à mettre en œuvre la réforme administrative afin d'améliorer sans cesse les services offerts aux citoyens et aux entreprises, contribuant ainsi à la croissance socio -économique.

Synchroniser les solutions

L'indice provincial de réforme administrative (PAR) est déterminé à partir d'un ensemble de critères structurés en 8 domaines d'évaluation, 43 critères et 102 sous-critères. Dans les 8 domaines évalués, Ninh Binh conserve sa première place sur 63 provinces et villes en matière d'orientation et d'administration des réformes administratives, avec un score de 9,5/9,5 (100 %). Quatre domaines ont progressé par rapport à 2021, notamment celui de l'impact de la PAR sur les personnes, les organisations et le développement socio-économique, qui a connu une progression remarquable de 31 places.

On peut affirmer que les réformes administratives entreprises récemment dans la province ont porté leurs fruits. Depuis de nombreuses années, Ninh Binh est reconnue comme l'une des provinces les plus performantes en matière de gestion et d'amélioration de l'attractivité des investissements (elle occupe la première place dans le domaine de la réforme administrative et de sa gestion depuis deux années consécutives).

Pour atteindre cet objectif, la province s'est concentrée sur le pilotage et la mise en œuvre de la réforme administrative, en accordant une importance particulière à l'application du thème de travail 2022 du Comité provincial du Parti : « Discipline, responsabilité, promotion de la réforme administrative ». Elle propose activement des initiatives et des solutions en matière de réforme administrative. Parallèlement, elle mène une campagne de sensibilisation à la réforme administrative, riche et diversifiée, et organise des concours d'apprentissage sur la réforme administrative et la transformation numérique. Cette initiative vise à la fois à informer et à sensibiliser le public, tout en encourageant la recherche et la proposition de solutions et d'initiatives pertinentes. La province applique rigoureusement le système de rapports et le processus d'inspection relatifs à la réforme administrative, tout en veillant au respect des taux d'inspection fixés par la réglementation et en incitant activement les organismes et unités inspectés à corriger les problèmes existants et à limiter les contrôles. Le Comité populaire provincial a enjoint les organismes et unités à s'efforcer de mener à bien, dans les délais impartis, les missions confiées par le gouvernement et le Premier ministre . La province entretient un dialogue constructif avec les entreprises et prend en compte leurs recommandations et propositions.

Les domaines ayant progressé par rapport à 2021 sont les suivants : la réforme des procédures administratives (RPA) a obtenu 12,78 points sur 13 (soit 98,31 %), plaçant la province au 18e rang sur 63 provinces et villes (en hausse de 0,53 % et de 22 places par rapport à 2021) ; la réforme des finances publiques a obtenu 10,38 points sur 12 (soit 86,5 %), plaçant la province au 24e rang sur 63 provinces et villes (en hausse de 6 % et de 11 places par rapport à 2021). Plus précisément, le domaine de l’impact de la RPA sur les personnes, les organisations et le développement socio-économique de la province a obtenu 13,57 points sur 16,5 (soit 82,44 %), plaçant la province au 20e rang sur 63 provinces et villes (en hausse de 10,8 % et de 31 places par rapport à 2021).

La raison de l'amélioration du classement dans ces domaines est que la province a bien mis en œuvre les règlements sur le contrôle des procédures administratives, a traité rapidement les problèmes découverts lors de l'examen des procédures administratives et a annoncé publiquement les progrès et les résultats du traitement des dossiers sur le Système d'information sur le traitement des procédures administratives.

À ce jour, 100 % des agences spécialisées provinciales et des unités administratives de district et de commune se sont conformées à la réglementation relative au traitement des procédures administratives, notamment à travers l'interconnexion des services au sein d'un même niveau et entre les différents niveaux de gouvernement. Elles ont par ailleurs présenté leurs excuses aux personnes et organisations concernées pour les retards de traitement des dossiers administratifs.

Dans le cadre de la réforme des finances publiques, la province a mis en œuvre de manière synchrone de nombreuses solutions pour accélérer la mise en œuvre et le décaissement du plan d'investissement public 2022 pour les travaux et projets provinciaux ; les réglementations relatives à l'utilisation des fonds du budget de l'État ont été correctement appliquées ; aucune infraction n'a été constatée dans les documents émis sous l'autorité provinciale concernant la gestion et l'utilisation des biens publics.

Efforts visant à améliorer l'indice de réforme administrative provinciale — *Les personnes qui fabriquent des cartes d'identité à puce bénéficient de conditions favorables et rapides.*

Les résultats de l'Indice provincial de réforme administrative de 2022 ont continué d'afficher une croissance positive, démontrant que les efforts et la détermination déployés pour promouvoir la réforme administrative des autorités locales à tous les niveaux ont produit des résultats concrets, de plus en plus reconnus et appréciés par la population et le monde des affaires.

M. Hoang Dinh Xuyen, de la commune de Khanh Nhac (Yen Khanh), a déclaré : « Ces dernières années, les autorités à tous les niveaux du district de Yen Khanh ont déployé d’importants efforts de réforme administrative liés à la transformation numérique. De nombreuses démarches administratives, essentielles au quotidien des citoyens, telles que la délivrance des cartes CCCD, la vérification des casiers judiciaires et l’inscription à l’assurance maladie, sont désormais facilitées et réalisées rapidement. La transparence et l’accessibilité des procédures et des tarifs ont renforcé le sens des responsabilités des agents du Guichet Unique. J’en suis donc très satisfait. »

Poursuite des efforts visant à améliorer les indicateurs

Cependant, outre ces résultats, trois domaines ont reculé dans le classement par rapport à 2021 (Réforme institutionnelle, Réforme de l'appareil administratif et Réforme de la fonction publique), le domaine de la Réforme institutionnelle ayant perdu 39 places. Cette situation s'explique par le fait que la province doit encore traiter quatre documents juridiques conformément à la conclusion du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, et que certains résultats d'enquêtes sociologiques concernant la cohérence, la rationalité et la faisabilité des documents juridiques émis par les collectivités locales restent faibles.

L’analyse et la synthèse des résultats de l’indice PAR de 2022 permettent à la province de reconnaître ses points forts et ses aspects positifs à promouvoir, tout en identifiant clairement les limites et les obstacles qui ont entraîné une baisse des résultats. Par conséquent, les ministères, les directions et les administrations locales doivent renforcer leurs solutions pour améliorer leurs scores et la qualité de l’indice PAR. Les organismes et les unités doivent mener des recherches proactives et proposer des initiatives et des solutions pour l’indice PAR. Il est essentiel de poursuivre le dialogue avec la population et les entreprises et de se concentrer sur la prise en compte de leurs recommandations et propositions lors des réunions de dialogue.

La réforme administrative constitue une avancée stratégique majeure, ayant un impact sur le développement socio-économique de la province. Les résultats de l'évaluation et du classement de l'indice PAR en 2022 montrent également que certains critères demeurent insuffisants et ne répondent pas aux exigences. Ces limitations et lacunes résultent de causes à la fois objectives et subjectives. Par conséquent, une transformation plus profonde est nécessaire, impliquant une évaluation sérieuse et objective des limitations et la mise en œuvre de solutions pour les surmonter. Il est essentiel de poursuivre la sensibilisation et la responsabilisation des cadres, fonctionnaires et agents publics travaillant au Guichet Unique à tous les niveaux, concernant la réception et le traitement des dossiers administratifs, l'augmentation du taux de traitement rapide et efficace des dossiers, et la réduction du taux de traitement tardif. En cas de retard, des excuses formelles doivent être présentées aux organismes et aux citoyens. Il convient de continuer à développer l'administration électronique et numérique, de mettre en œuvre des solutions pour accroître le nombre de démarches en ligne et de faciliter les paiements en ligne. Il est également nécessaire d'améliorer l'efficacité de la mise en œuvre des solutions visant à attirer les investissements dans la province et de déployer simultanément des solutions permettant d'atteindre les objectifs de développement socio-économique fixés pour l'année. Dans le même temps, il convient de diffuser largement la réforme administrative à toutes les classes de la population, contribuant ainsi à la construction d'un gouvernement bienveillant, d'une administration transparente et efficace, au service des citoyens et des entreprises.

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