Le projet de loi sur la protection des droits des consommateurs suscite beaucoup d'intérêt.

Sous la présidence de Vuong Dinh Hue, président de l'Assemblée nationale , cette dernière a poursuivi sa cinquième journée de travail de la cinquième session au sein du Parlement. Les députés ont débattu avec véhémence du projet de loi sur la protection des droits des consommateurs.

Kỳ họp thứ 5 Quốc hội Khoá XV: Nóng về Dự án Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

L'Assemblée nationale a poursuivi sa 5e journée de travail de la 5e session au siège de l'Assemblée nationale sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue.

Lors de la séance de discussion sur certains points du projet de loi sur la protection des droits des consommateurs (LBVQLNTD) ayant suscité des opinions divergentes, 22 délégués ont pris la parole, et leurs opinions concordaient globalement avec de nombreux points du rapport du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'explication, la réception et l'ajustement.

Déterminer les responsabilités des organisations et des individus qui font des affaires et fournissent des services et des biens

Lors de la séance de discussion sur le projet LBVQLNTD, la déléguée Tran Thi Thu Phuoc (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Kon Tum ) a déclaré que, pour protéger les consommateurs contre les actes frauduleux, le projet de loi stipule clairement les responsabilités des organisations et des particuliers commercialisant des biens et des services en matière de fourniture d'informations transparentes, exactes et complètes sur les biens et services aux consommateurs, ainsi que les mesures d'indemnisation et de prise en charge des consommateurs en cas d'incidents ou de produits défectueux.

Toutefois, dans les faits, la mise en œuvre de la lutte contre la tromperie des consommateurs demeure insuffisante. Les délégués ont indiqué que le projet de loi devait préciser les critères permettant d'évaluer si le comportement des entreprises et des particuliers constitue ou non une tromperie envers les consommateurs, en se basant sur la capacité de perception et d'identification de ces derniers.

Il convient notamment de stipuler clairement la méthode de détermination en fonction du moment et de la méthode de communication des informations aux consommateurs, du niveau d'écart ou d'omission des informations par rapport à la réalité, et du niveau d'influence des informations incorrectes ou incomplètes sur les décisions des consommateurs.

Concernant le règlement des litiges civils relatifs aux droits des consommateurs, le député Nguyen Minh Son (délégué à l'Assemblée nationale de la province de Tien Giang) a déclaré que le projet de loi distingue deux cas applicables : pour les transactions d'une valeur supérieure à 100 millions de VND, le Code de procédure civile s'applique, et pour les transactions inférieures à 100 millions de VND, la loi sur les droits des consommateurs s'applique.

La déléguée Tran Thi Thu Phuoc prend la parole dans la salle. (Source : quochoi.vn)

Obligations du consommateur

Concernant les obligations des consommateurs, la députée Cam Thi Man (représentante de la province de Thanh Hoa à l'Assemblée nationale) a déclaré que si la vérification des biens et produits est possible, la qualité des services ne peut être connue qu'à l'usage. Il est donc impossible d'exiger une vérification systématique des services avant leur réception. Pour les biens et produits, l'origine peut être vérifiée sur la base de l'étiquette et du certificat, mais pour les services, il est impossible de ne pas tenir compte des critères d'origine.

En effet, les consommateurs vérifient, choisissent et décident naturellement d'acheter des produits et de recourir à des services afin de satisfaire leurs besoins et leurs désirs. Par ailleurs, nous savons tous que les dispositions de ce projet de loi visent à protéger les droits des consommateurs contre les produits et services défectueux qui ne garantissent pas leur qualité. Dès lors, la responsabilité première incombe aux entreprises et aux particuliers qui fournissent des produits et services à la société, afin d'en assurer la qualité conformément à certaines normes, critères et conditions.

La réglementation des obligations des consommateurs dans ce cas précis ne diffère en rien du transfert de la responsabilité de la protection de leurs droits aux consommateurs eux-mêmes ; c'est pourquoi le délégué Man a proposé de supprimer cette réglementation dans le projet de loi sur la gestion des droits des consommateurs.

Concernant l'indemnisation des dommages causés par des produits défectueux, conformément à l'article 34, le député Nguyen Huu Thong a indiqué que cette disposition avait récemment favorisé l'accès des consommateurs à des produits de qualité toujours plus élevée. Toutefois, dans de nombreux cas, les produits ne répondent pas aux normes de qualité prescrites et les mesures correctives mises en œuvre par les entreprises ne sont pas garanties par la loi. Par conséquent, le député a proposé que le projet de loi complète les dispositions imposant aux entreprises et aux particuliers commercialisant des produits défectueux d'indemniser les consommateurs dans un délai déterminé.

Délégué Tran Van Tuan - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang (Source : quochoi.vn)

Garantir une information complète aux consommateurs

Lors de la réunion, le délégué To Van Tam (représentant de la province de Kon Tum à l'Assemblée nationale) a souligné que l'un des enjeux majeurs de la protection des droits des consommateurs réside dans l'accès à une information complète et précise sur la qualité des produits et services. Dans le contexte actuel, les réseaux sociaux jouent un rôle primordial dans la diffusion de ces informations auprès des consommateurs.

Cependant, certains utilisent ce média pour promouvoir de manière incorrecte, incomplète ou trompeuse des produits et services, en diffusant de fausses informations sur leur qualité. Ils créent même de faux sites web pour usurper l'identité de marques et inciter les consommateurs à acheter des biens et services.

Selon le délégué, face à la profusion de fausses informations, il est difficile pour les consommateurs de faire la distinction, et beaucoup « perdent de l'argent et en souffrent » à cause de ces fausses informations.

Par conséquent, le délégué To Van Tam a proposé de renforcer la responsabilité du ministère de l'Industrie et du Commerce et des ministères et services concernés, notamment le ministère de l'Information et des Communications, en matière de prévention et d'élimination de la désinformation sur les réseaux sociaux, au moyen de mesures techniques professionnelles.

Proposition de suppression des réglementations sur la valeur des transactions

Lors des débats à l'Assemblée nationale, de nombreux députés ont proposé de supprimer la réglementation sur la valeur transactionnelle afin d'appliquer des procédures simplifiées pour le règlement des litiges et la protection des droits des consommateurs.

De nombreux délégués ont déclaré que la pratique actuelle montre que les transactions d'achat et de vente de biens de consommation courants d'une valeur supérieure à 100 millions de VND sont très fréquentes, et que des réglementations comme le projet de loi empêcheront que les transactions supérieures à 100 millions de VND soient soumises à la procédure simplifiée en matière de règlement des litiges.

Selon la députée Nguyen Thi Thuy, représentante de la province de Bac Kan à l'Assemblée nationale, la rédaction du Code de procédure civile en 2015 a engendré une grande confusion quant au seuil d'application de la procédure simplifiée. En effet, en matière judiciaire, la complexité d'une affaire ne dépend pas de la valeur du litige (100 millions, 1 milliard ou 10 milliards), mais de la clarté et de l'exhaustivité des preuves.

Le député de la province de Tien Giang à l'Assemblée nationale, Nguyen Thanh Cam, prend la parole dans la salle (Source : quochoi.vn)

Identifier les groupes de consommateurs vulnérables

Concernant la protection des droits des consommateurs vulnérables, le délégué Nguyen Thanh Cam (délégué à l'Assemblée nationale de la province de Tien Giang) a déclaré que même si la réglementation actuelle sur 7 groupes vulnérables se limite souvent à une simple liste, qui peut ne pas être exhaustive, le délégué Nguyen Thanh Cam est néanmoins favorable au projet de nommer spécifiquement ces 7 groupes, car on peut dire qu'il s'agit également des groupes les plus vulnérables.

Par ailleurs, le député Tran Van Tuan (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang) a déclaré que l'identification de sept groupes de consommateurs vulnérables dans le projet de loi est de nature énumérative, que certains sujets spécifiques peuvent être incomplets, non exhaustifs, et que plus il y a de sujets énumérés, plus il est probable qu'il en manque, ce qui peut facilement conduire à des sujets omis, et qu'il n'existe pas de politiques et de mesures appropriées pour ces sujets.

Par conséquent, le délégué Tran Van Tuan a proposé de modifier et de remanier l'article 8, paragraphe 1, du projet de loi afin d'identifier de manière exhaustive plusieurs groupes de consommateurs vulnérables et a proposé d'en retenir quatre. Sur cette base, le gouvernement continuera de cibler les groupes de consommateurs vulnérables par le biais de politiques appropriées.

Plus précisément, M. Tuan a suggéré que « les consommateurs vulnérables sont des consommateurs qui, au moment de l’achat ou de l’utilisation de produits, de biens et de services, sont susceptibles de subir de nombreux impacts négatifs sur l’accès à l’information, à la santé, à la propriété et au règlement des différends, notamment : i) les personnes ayant une connaissance et une compréhension limitées ; ii) les personnes malades et handicapées ; iii) les personnes pauvres et les personnes à faibles revenus ; iv) les personnes vivant dans des endroits présentant de nombreuses difficultés socio-économiques.

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