Responsabilité obligatoire des dirigeants d'éviter de recevoir des citoyens

Lors des débats sur le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'accueil des citoyens, de la loi sur les plaintes et de la loi sur les dénonciations, certains députés de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'il était nécessaire d'établir un mécanisme permettant d'engager la responsabilité personnelle des dirigeants en cas de retard ou de refus d'accueillir des citoyens.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, prend la parole lors de la réunion. Photo : Doan Tan/VNA

Le député Nguyen Tam Hung (délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh -Ville) a suggéré que l'organe rédacteur du projet de loi intègre un mécanisme de protection des agents publics lors de l'accueil des citoyens, du traitement des plaintes et des dénonciations, incluant des mesures pour sanctionner les actes d'insulte, d'offense, d'agression ou de menace à leur encontre. L'expérience montre que la protection des droits et intérêts légitimes des citoyens est indissociable de celle des agents publics. Il s'agit d'une condition essentielle au maintien de la discipline administrative, afin d'éviter que les agents publics ne craignent leurs responsabilités ou n'évitent les conflits.

Le délégué Nguyen Tam Hung a également proposé d'établir un mécanisme pour engager la responsabilité personnelle des dirigeants en cas de retard ou d'évitement de la réception des citoyens, de prolongation du délai de traitement ou de transfert détourné des pétitions.

« Nombre de plaintes et de dénonciations s’éternisent non pas en raison de leur complexité, mais à cause du manque de responsabilité ou de la dérobade de la part des organismes et des personnes compétentes. Lier la responsabilité du chef de service aux résultats obtenus en matière d’accueil des citoyens et de résolution des plaintes et des dénonciations renforcera l’efficacité et la pertinence du système », a souligné le délégué Tam Hung.

Selon le délégué Nguyen Tam Hung, il est nécessaire de mettre en place un mécanisme permettant de relier la base de données nationale sur l'accueil, les plaintes et les dénonciations des citoyens à la base de données nationale sur la population. Ce mécanisme permettrait de vérifier l'identité et l'autorisation des personnes concernées, et ainsi de limiter les envois de pétitions à de multiples adresses et les fausses déclarations. Il s'agit d'une solution essentielle pour réduire le nombre de plaintes justifiées et injustifiées, et par conséquent d'éviter le gaspillage des ressources de l'État.

Le député de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Tam Hung, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Certains députés de l'Assemblée nationale se sont déclarés favorables à l'ajout d'un mécanisme de suspension provisoire et de suspension du traitement des plaintes, conformément à l'article 11a, ajouté après l'article 11 de la loi sur les plaintes. Toutefois, afin de garantir les droits des plaignants, ils ont proposé de préciser clairement le droit d'accéder aux décisions de suspension provisoire et de suspension, ainsi que le droit de former un recours contre ces décisions dans un délai déterminé, afin d'éviter tout risque d'abus ou d'application arbitraire.

Le député Tran Van Tuan (représentant de la province de Bac Ninh à l'Assemblée nationale) s'est inquiété du fait que l'un des motifs de suspension temporaire soit la « force majeure ou les obstacles objectifs ». Selon lui, cette notion reste trop générale et il est nécessaire d'étudier et de compléter la législation en vigueur, ou de charger le gouvernement de définir clairement les cas de force majeure ou d'obstacles objectifs lors de l'application de la suspension temporaire du traitement des plaintes. Par ailleurs, la loi doit fixer clairement la durée maximale de la suspension afin d'éviter tout abus ou prolongation injustifiée.

« En l’absence de réglementation claire, le traitement des plaintes pourrait être temporairement suspendu dans des cas où il ne s’agit que de certaines difficultés, non encore qualifiées de force majeure ou d’obstacles objectifs. Cet abus aurait pour conséquence que la plainte ne soit pas résolue, soit prolongée, reportée ou même évitée, causant ainsi des désagréments et de la frustration aux citoyens », s’est inquiété le député Tran Van Tuan.

Commentant les dispositions relatives à la protection des lanceurs d'alerte dans la loi sur la dénonciation, le député Hoang Anh Cong (délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thai Nguyen) a déclaré que le Parti et l'État accordent actuellement une attention particulière à la protection de ceux qui luttent contre la corruption, le gaspillage et les malversations. Le Bureau politique a émis de nombreuses directives, dont le règlement n° 231 du 17 mai 2025 relatif à la protection des lanceurs d'alerte. Ce règlement stipule clairement que « l'identité et les informations personnelles des personnes qui luttent contre la corruption et le gaspillage sont confidentielles ; il définit également précisément les actes prohibés », en mettant l'accent sur les mesures préventives et la clarification des manifestations de représailles et de répression sous toutes leurs formes. Il constitue un fondement important pour identifier, prévenir et traiter les abus.

Le délégué Hoang Anh Cong a proposé de réviser la réglementation relative à la protection des lanceurs d'alerte, notamment les actes prohibés par la loi sur la dénonciation, afin de garantir une stricte conformité avec les modifications et compléments apportés aux lois pertinentes, telles que la loi anticorruption et la loi sur la pratique de la frugalité et la lutte contre le gaspillage. Cet ajustement simultané assurera la cohérence entre la réglementation du Parti et la législation de l'État, établissant ainsi un cadre juridique solide et efficace pour la protection des lanceurs d'alerte.

L'inspecteur général du gouvernement, Doan Hong Phong, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

En réponse aux observations des délégués, l'Inspecteur général du gouvernement, Doan Hong Phong, a déclaré que le projet de loi s'inscrit dans la continuité de la réglementation en vigueur, n'autorisant pas la délégation de l'autorité d'accueil des citoyens à des adjoints afin de renforcer la responsabilité directe du chef, conformément à la Directive 35 et à la Conclusion 107 du Bureau politique. Concernant l'accueil des citoyens, la loi actuelle le prévoit pleinement dans la Loi sur l'accueil des citoyens et les textes législatifs et réglementaires connexes. Afin d'éviter la création de nouvelles structures et d'assurer la rationalisation du dispositif conformément aux politiques du Parti et de l'État, le projet de loi ne prévoit pas la création d'un Comité d'accueil des citoyens au niveau communal ; il confie plutôt l'accueil des citoyens et le traitement des plaintes et des dénonciations à des fonctionnaires des unités compétentes du Comité populaire communal.

Concernant la suspension du traitement des plaintes, l'Inspecteur général du gouvernement a indiqué qu'il était proposé d'ajouter un cas où le plaignant, convoqué à plusieurs reprises pour un dialogue, ne s'est pas présenté. L'organe rédacteur estime que la suspension dans ce cas pourrait porter atteinte aux droits des citoyens et à la responsabilité de l'autorité administrative de traiter l'affaire ; il est donc proposé de la maintenir telle quelle. Quant à l'avis du délégué Tran Van Tuan (Bac Ninh) sur la suspension du traitement des plaintes en cas de force majeure, l'organe rédacteur l'accepte et l'intégrera dans le décret gouvernemental d'application de la loi.

Concernant la protection des lanceurs d'alerte, certains délégués ont proposé de modifier et de compléter les dispositions relatives au champ d'application de la protection, figurant à l'article 47 de la loi sur la dénonciation, afin de les rendre conformes au règlement n° 231 du Politburo. L'inspecteur général du gouvernement a indiqué que la loi actuelle sur la dénonciation encadre pleinement la protection des lanceurs d'alerte, notamment la protection des informations, des emplois et de la vie, ainsi que la lutte contre les représailles et les persécutions. Après examen, l'organe de rédaction a constaté que le champ d'application de la protection, tel que défini à l'article 47, était conforme au règlement n° 231 et a donc proposé de le maintenir inchangé.

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/rang-buoc-trach-nhiem-nguoi-dung-dau-ne-tranh-viec-tiep-cong-dan-20251205204609758.htm