À mi-chemin de la mise en œuvre de la résolution du 13e Congrès national du Parti : Avancées dans la restructuration bancaire.

SGGP 11/07/2023 08:01

Le processus de restructuration des banques en difficulté est en cours, et même si les fusions entre banques aboutissent, le transfert prendra encore de nombreuses années. Cependant, grâce à l'implication de grandes banques financièrement solides, et notamment à la participation du gouvernement , une avancée majeure dans la restructuration du système bancaire est attendue prochainement.

La Banque de la construction est en cours de restructuration. Photo : MINH HUY

De nombreuses banques effectuent des virements obligatoires.

Selon le plan gouvernemental intitulé « Restructuration du système des établissements de crédit associés à la gestion des prêts non performants pour la période 2021-2025 », le secteur bancaire doit, d'ici 2025, s'attaquer en profondeur aux banques fragiles et empêcher l'émergence de nouvelles banques fragiles.

Actuellement, quatre banques commerciales fragiles font l'objet d'une restructuration : DongABank, Construction Bank, OceanBank et Global Petroleum Bank (GPBank). La Banque d'État du Vietnam (SBV) a annoncé que les autorités compétentes ont approuvé le transfert obligatoire de ces quatre banques. En octobre 2022, la SBV a également placé la Saigon Commercial Bank (SCB) sous surveillance spéciale. Elle met actuellement en œuvre les procédures légales nécessaires à une évaluation complète de sa situation actuelle et à l'élaboration d'un plan de restructuration qui sera soumis à l'approbation des autorités compétentes. À ce jour, les dépôts auprès de la SCB restent garantis afin de préserver les droits légitimes des déposants.

Dans une interview accordée à la presse début juin 2023, la direction de CB a déclaré que, dans les six mois suivants, la Banque commerciale du commerce extérieur du Vietnam ( Vietcombank ) devrait devenir sa banque mère. Après plus de huit années de restructuration, 2022 a été la première année où CB a reçu l'approbation de la Banque d'État du Vietnam pour son plan d'affaires et a atteint 100 % de ses objectifs. Par ailleurs, lors de l'assemblée générale des actionnaires de Vietcombank fin avril 2023, M. Pham Quang Dung, président du conseil d'administration, a également annoncé que la banque reprendrait par voie d'obligation un établissement de crédit en difficulté. Il s'agit à la fois d'une responsabilité et d'une opportunité pour Vietcombank. Grâce au soutien et à l'accompagnement du gouvernement et de la Banque d'État du Vietnam, la banque bénéficiera d'un nouvel élan et de perspectives de développement accrues. De fait, depuis mars 2015, CB est officiellement une banque détenue à 100 % par l'État, avec le soutien total de Vietcombank. Vietcombank a également affecté du personnel à la gestion et à la supervision directes de CB depuis lors jusqu'à aujourd'hui.

La Banque Militaire (MB), la Banque de la Prospérité du Vietnam (VPBank) et la Banque de Développement de Hô Chi Minh-Ville ( HDBank ) ont également présenté à leurs actionnaires, lors de leurs assemblées générales annuelles de 2023, des propositions de fusion avec un autre établissement de crédit. Selon M. Pham Nhu Anh, directeur général adjoint de la MB, la banque fait actuellement l'objet d'une évaluation en vue d'un transfert obligatoire. Cette évaluation devrait être finalisée d'ici la fin de l'année ou début de l'année prochaine, après quoi la MB pourra procéder au transfert. Forte de ses ressources de qualité et de son expérience dans la mise en œuvre réussie de plusieurs plans de restructuration, la MB espère mener à bien ce projet, tirant ainsi parti de ses atouts pour accélérer son développement et contribuer à la réalisation plus rapide de ses objectifs stratégiques. La banque bénéficiaire la plus probable est OceanBank, la MB l'accompagnant dans ses opérations depuis près de deux ans. Lors de l'assemblée générale annuelle des actionnaires de 2023, la direction de VPBank a également révélé que la banque fait partie des quatre établissements participant à la restructuration des banques en difficulté et faisant l'objet de transferts obligatoires. VPBank est actuellement en train d'étudier la question et de soumettre une proposition aux autorités compétentes. L'assemblée générale annuelle des actionnaires de HDBank pour 2023 a également approuvé sa participation continue à la restructuration des établissements de crédit cette année, y compris le transfert obligatoire d'une banque commerciale.

À mi-chemin de la mise en œuvre de la résolution du 13e Congrès national du Parti : avancées dans la restructuration bancaire (image 1)

Transactions à la Banque commerciale du commerce extérieur du Vietnam (Vietcombank). Photo : MINH HUY

Mettre en œuvre de manière décisive.

Début 2023, le gouverneur de la Banque d'État du Vietnam a publié la Directive 01 définissant plusieurs tâches clés pour le secteur bancaire en 2023. L'une de ces tâches clés était de mettre en œuvre avec vigueur le projet de « Restructuration du système des établissements de crédit associés à la gestion des créances douteuses sur la période 2021-2025 » et de veiller à ce que les autorités compétentes à tous les niveaux soient chargées de restructurer et de gérer les établissements de crédit en difficulté.

Dans la résolution n° 31/NQ-CP, le gouvernement a également demandé à la Banque d'État du Vietnam de se concentrer sur la gestion efficace des banques commerciales en difficulté, en garantissant la liquidité et la sécurité du système, en accordant une attention particulière au règlement des créances douteuses et à la limitation de l'augmentation des nouvelles créances irrécouvrables. Conformément aux directives émanant de tous les niveaux, le gouvernement a affirmé que cette année, il s'attacherait à soutenir les banques en difficulté afin d'assurer leur stabilité opérationnelle et d'accompagner leur redressement progressif. En mars, le Premier ministre a promulgué la décision n° 213/QĐ-TTg portant création du Comité de pilotage pour la restructuration du système des établissements de crédit, dont il assure lui-même la présidence. Cet événement majeur souligne l'importance de la restructuration du système bancaire. Grâce à l'implication de grandes banques commerciales dotées de solides compétences de gestion et d'une expérience avérée en matière de restructuration bancaire, et grâce au soutien des mécanismes mis en place et à l'orientation directe du Premier ministre, il sera possible de résoudre définitivement les problèmes des banques en difficulté.

Lors de son intervention au forum de l'Assemblée nationale le 1er juin 2023, la gouverneure de la Banque d'État du Vietnam, Nguyen Thi Hong, a reconnu que la restructuration des banques en difficulté constituait un problème complexe et ancien. Restructurer une banque en difficulté est déjà un défi en temps normal, et l'est d'autant plus dans le contexte actuel. Cependant, le gouvernement et le Premier ministre sont restés déterminés dans leurs efforts. Dès sa prise de fonctions, le Premier ministre a rencontré les acteurs du secteur bancaire et a exigé des mesures concrètes pour la mise en œuvre des solutions de restructuration. À ce jour, des propositions concernant la gestion des banques en difficulté ont été soumises à l'approbation des autorités compétentes. Actuellement, la Banque d'État du Vietnam, en collaboration avec d'autres ministères et agences, et sous l'égide du Premier ministre, met en œuvre activement les mesures nécessaires avant l'approbation du plan de restructuration détaillé.

Dr Can Van Luc, membre du Conseil consultatif national sur la politique financière et monétaire :

Les fusions bancaires s'inscrivent dans la politique globale de restructuration de l'économie et des entreprises mise en œuvre par le gouvernement ces dernières années. Le redressement des banques en difficulté constitue une priorité absolue pour la Banque d'État du Vietnam (SBV) durant cette période, car leur faillite entraînerait des perturbations majeures pour les déposants. Les fusions représentent donc une alternative préférable à la faillite bancaire. De plus, elles contribueront à un marché bancaire plus sain, visant à améliorer les services bancaires et à soutenir l'économie et la société de manière plus globale. La restructuration des établissements de crédit est considérée comme un élément essentiel à la santé de l'économie. Par conséquent, outre le redressement des banques en difficulté, le secteur bancaire doit innover en matière de politiques et renforcer la qualité des petites et moyennes banques.

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