Le projet Óc Eo - Ba Thê doit être finalisé avec qualité et consensus.

Après un voyage de travail à Quang Ninh pour s'informer sur l'expérience de constitution de dossiers et de gestion des sites du patrimoine mondial du « Complexe de monuments et de paysages de Yen Tu - Vinh Nghiem - Con Son, Kiep Bac », la délégation provinciale a rapporté de nombreux enseignements pertinents : travailler selon les normes de l'UNESCO, préparer soigneusement le scénario de travail sur le terrain, placer les personnes au centre du plan de gestion, considérer les annexes et les cartes comme la « colonne vertébrale », la mobilisation internationale existe mais ne remplace pas la qualité du dossier.

La délégation provinciale a assisté à la conférence scientifique intitulée « Finalisation du dossier de candidature du site archéologique d'Oc Eo-Ba, province d'An Giang, en vue de sa soumission à l'UNESCO pour examen et reconnaissance en tant que site du patrimoine mondial », avant de se rendre à Quang Ninh. Photo : THIEN THANH

Le matin est frais à Quang Ninh , et le vent du mont Yen Tu emporte avec lui le parfum des aiguilles de pin. À Oc Eo - Ba The, le soleil du Sud caresse de ses rayons les anciens tertres, canaux et ruisseaux. Ces deux régions sont distantes de milliers de kilomètres : d’un côté, la chaîne de montagnes sacrée et les vestiges de la dynastie Tran ; de l’autre, les anciens sites et zones urbaines associés à la culture d’Oc Eo. Pourtant, devant les portes de l’UNESCO, ces deux lieux se rejoignent sur un point commun : un dossier doit être suffisamment convaincant, étayé par des preuves, une gouvernance rigoureuse et un consensus communautaire.

Le voyage d'étude de la province avait pour objectif d'étudier comment Quang Ninh organise la préparation des documents, accueille le groupe d'experts, protège les documents et gère le patrimoine après son inscription. Dans l'histoire de Yen Tu, Vinh Nghiem, Con Son et Kiep Bac, l'enseignement principal ne réside pas dans la simple réussite de l'inscription, mais dans le long processus mis en œuvre : de la préparation du contenu conformément aux directives de la Convention de 1972 à la mise en place du dispositif de coordination multisectorielle, en passant par la simulation de l'accueil de la délégation sur place.

Ne créez pas en dehors des directives

L'expérience transmise par Quang Ninh nous rappelle avec clarté et pertinence que le dossier de candidature doit impérativement respecter les directives de l'UNESCO, notamment sa structure et les exigences relatives à la mise en œuvre de la Convention de 1972, ainsi que les recommandations d'organismes consultatifs tels que l'ICOMOS. Tout ajout superflu de sections étranges ou d'explications interminables et non étayées risque de rendre le dossier redondant et de le sous-estimer.

Concernant Oc Eo - Ba The, il est essentiel de redoubler d'efforts. Le patrimoine archéologique est souvent confronté à un risque : plus on l'apprécie, plus on en parle. Or, l'UNESCO ne se contente pas de belles histoires. Elle a besoin d'arguments concis, de preuves tangibles et d'un plan de gestion capable de protéger sa valeur universelle exceptionnelle.

L'expérience de Quang Ninh met en lumière un point très pratique : il ne faut pas privilégier la qualité au détriment du lobbying diplomatique . Plus le dossier est solide, plus le lobbying sera aisé et favorable. C'est une leçon importante à tirer de la mentalité locale courante : se préoccuper uniquement d'obtenir un entretien, alors que la décision repose sur le contenu et le sujet.

En matière de gestion étatique, ce message s'inscrit dans la lignée des orientations récentes des dirigeants de la province d'An Giang. Lors d'une réunion consacrée à l'avancement du dossier, le vice-président du Comité populaire provincial, Le Trung Ho, a demandé aux services de maintenir le rythme de travail, d'intensifier la communication afin que fonctionnaires et population comprennent l'importance du dossier, de le considérer comme une tâche essentielle et d'éviter toute interruption.

Trois « points de rupture » décisifs

S’il fallait retenir trois points techniques clés de l’expérience de Quang Ninh, ce seraient la carte, l’annexe et le scénario de travail avec l’équipe d’experts UNESCO/ICOMOS sur le terrain.

Premièrement, les cartes : Quang Ninh considère les cartes comme un élément « très important », qui doivent respecter les directives de l’UNESCO, refléter fidèlement le terrain et avoir une valeur juridique. Pour les sites patrimoniaux comportant de nombreux points et de multiples strates spatiales, les cartes ne servent pas seulement à l’illustration, mais constituent également la base de la gestion des limites, des zones centrales, des zones tampons et des réglementations de protection.

Deuxièmement, le système d'annexes : le fichier principal doit être concis, tandis que les analyses approfondies, les tableaux, les cartes, les documents normatifs, les données archéologiques, les preuves scientifiques, etc., doivent être placés en annexe pour permettre à l'évaluateur de les consulter et de les vérifier. Le rapport de mission qualifie l'annexe d'« essentielle » à juste titre : c'est là que l'affirmation se transforme en preuve.

Troisièmement, le scénario de terrain : Quang Ninh a présenté le processus d’évaluation, qui s’est déroulé en plusieurs étapes, dans lequel l’équipe d’enquêteurs a joué un rôle primordial. Par conséquent, la localité doit préparer un plan d’accueil, un calendrier, des contacts de travail, le contenu des panneaux d’information sur le site archéologique, la mise en place des bornes et, surtout, une campagne de mobilisation des populations afin d’éviter toute manifestation devant les experts. Le rapport mentionne également l’expérience de simulation menée avec la participation d’experts étrangers.

Du point de vue d'un directeur adjoint du Département de la Culture, des Sports et du Tourisme de la province de Quang Ninh, lors de cet échange, il est important de « se mettre à la place de l'évaluateur » : les experts viennent chercher des preuves d'une valeur universelle exceptionnelle et d'une capacité de gestion remarquable, donc tout sur le terrain doit être clair, cohérent et vérifiable.

Concernant le site d'Oc Eo - Ba The, l'étude de terrain doit être encore plus détaillée car il s'agit d'un patrimoine archéologique : certains sites sont mis au jour, d'autres ont été remblayés pour des raisons de conservation, et d'autres encore se situent dans des zones résidentielles, où les moyens de subsistance sont étroitement liés. Une question délicate pour les experts réside précisément dans le point de vue local, souvent subjectif : les limites sont-elles clairement définies ? Qui est responsable ? Quel est le mécanisme de coordination ? Quels sont les avantages pour la population ? Comment les conflits d'intérêts sont-ils gérés ?

Les gens en profitent, le nouveau patrimoine perdure

Un autre enseignement précieux de Yen Tu est que le plan de gestion doit être transparent pour la population. L'expérience de Quang Ninh montre qu'il est nécessaire de démontrer l'intérêt du gouvernement pour les habitants du site patrimonial, de consulter la communauté, de parvenir à un consensus, de mettre en évidence les bénéfices pour la population et le lien qui l'unit au patrimoine, et d'être en mesure de présenter et d'expliquer le plan au groupe d'experts.

Cela peut se traduire par un ensemble de questions pour Oc Eo - Ba The : Quels sont les impacts spécifiques des zones centrales et tampons sur le logement, la production et les déplacements des populations ? Quels mécanismes de compensation, de soutien et de reconversion des moyens de subsistance sont prévus en cas d’ajustements du plan ? Quelles sont les opportunités d’emploi locales : guides touristiques, services, conservation, vulgarisation et éducation au patrimoine ? Quel est le rôle de la communauté dans la surveillance et la protection du paysage, la gestion des déchets et la lutte contre les constructions illégales ?

Ici, la « mobilisation internationale » commence en réalité par… la mobilisation interne. Lorsque les cadres, les membres du parti et la population comprendront que le dossier n’est pas un simple coup d’éclat, mais un programme de gestion à long terme, alors un consensus se dégagera.

Selon Nguyen Khac Nguyen, directeur adjoint du Conseil de gestion des vestiges culturels d'Oc Eo, le groupe de travail a recommandé, à l'issue de la mission de terrain, que le Comité populaire provincial pilote l'élaboration d'un plan directeur pour l'accueil des experts de l'UNESCO et la mise en œuvre de campagnes diplomatiques, tout en mobilisant des fonds publics pour les activités de relations extérieures. Sur le plan opérationnel, le directeur du Conseil de gestion des vestiges culturels d'Oc Eo joue un rôle de coordination : il collecte les données archéologiques, coordonne la planification, organise les consultations communautaires, collabore avec les consultants et prépare les évaluations.

Concernant la province d'An Giang, le message de la direction doit être clair et cohérent : la tenue des registres est la responsabilité de l'ensemble du système, et non pas seulement du conseil de gestion. Tout retard dans le processus entraîne une perte non seulement de temps, mais aussi de confiance de la part des partenaires, des experts et des populations locales.

Choses à faire immédiatement

Examinez la structure du dossier conformément aux directives de l'UNESCO, en supprimant les longues explications non étayées.

Refondre le système cartographique selon les normes de l'UNESCO, en veillant à l'exactitude des champs et à la valeur légale.

Constituez des annexes solides : données archéologiques, analyse comparative, documents administratifs, tableaux, photos, dessins.

Perfectionnement du plan de gestion pour une approche « centrée sur les personnes » : consultation communautaire, avantages, mécanisme de cogouvernance.

Élaborer un script pour accueillir et collaborer avec l'équipe de terrain, organiser des exercices et attribuer clairement des points focaux à chaque site archéologique.

Préparer les affaires étrangères conformément à la réglementation, prévoir des cadeaux culturels, se coordonner avec le ministère des Affaires étrangères, mobiliser les ressources sociales pour couvrir les dépenses.

VIET TIEN

Source : https://baoangiang.com.vn/oc-eo-ba-the-can-chot-bai-bang-chat-luong-va-dong-thuan-a469884.html