Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a fait son explication dans la salle.
Poursuivant l’ordre du jour de la 10e session, ce matin (28 novembre), l’Assemblée nationale a examiné en séance le projet de loi sur l’aménagement du territoire (modifié).
Les députés de l'Assemblée nationale ont estimé que le projet de loi sur la planification (modifié) comporte de nombreuses dispositions novatrices et créatives, qui contribuent à éliminer les obstacles et à promouvoir l'efficacité des outils de planification pour le développement socio-économique du pays.
Dans le même temps, les délégués ont formulé de nombreuses suggestions et observations afin de perfectionner ce projet de loi, dans l'espoir que celui-ci soit véritablement cohérent, efficace et réponde aux exigences du développement, devenant ainsi une loi-cadre servant de base à des lois spécialisées en matière d'aménagement du territoire.
S'adressant aux députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a expliqué que le champ d'application de la loi vise à refléter fidèlement la nature et les liens entre les différents types de plans et offre une base suffisante pour traiter les conflits entre eux. Par conséquent, le projet de loi remplace la notion de « planification technique spécialisée » par celle de « planification sectorielle détaillée » et l'intègre à son champ d'application.
La loi sur l'aménagement du territoire est une loi-cadre qui ne réglemente que les principes relatifs aux relations entre les plans, au règlement des conflits entre eux et aux exigences en matière de contenu des plans. Des lois spécialisées régissent plus précisément l'établissement, l'évaluation, l'approbation, la modification et le contenu des plans sectoriels détaillés, ainsi que l'aménagement urbain et rural.
Concernant les relations et le traitement des conflits entre les plans, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que, tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le projet de loi stipule des principes visant à garantir un mécanisme de traitement des conflits entre les plans sectoriels, entre les plans nationaux et régionaux et les plans provinciaux, ainsi qu'entre les plans sectoriels détaillés et les autres plans du système. Les ajustements de planification en cas de conflit entre les plans sont effectués selon une procédure simplifiée.
« En réalité, la principale difficulté réside toujours dans la contradiction et le chevauchement entre la planification sectorielle et la planification au même niveau. C’est ce problème que nous nous efforçons de résoudre aussi rapidement et efficacement que possible en cas de chevauchement ou de conflit », a souligné le ministre Nguyen Van Thang.
Concernant la liste des plans sectoriels et les plans sectoriels détaillés, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que, sur le plan hiérarchique, la planification sectorielle est une planification de niveau national, supérieure à la planification provinciale.
Le contenu des plans sectoriels et des plans sectoriels détaillés a fait l'objet de nombreuses consultations approfondies avec les ministères et les secteurs concernés. À ce jour, le nombre de plans sectoriels et de plans sectoriels détaillés a été revu et réduit afin d'éviter les redondances. Parallèlement, les plans devenus inutiles ou obsolètes ont été supprimés.
Précisant les modalités de planification sectorielle détaillées du projet de loi, le ministre Nguyen Van Thang a souligné que la loi de 2017 sur la planification contient des dispositions relatives à la définition et à la liste des planifications à caractère technique spécialisé, mais que celles-ci ne relèvent pas de son champ d'application réglementaire. Cette situation engendre des interprétations diverses quant au rôle et à la place de ce type de planification, et notamment l'absence de cadre juridique pour gérer les conflits entre la planification relevant du système national et la planification à caractère technique spécialisé.
Par conséquent, dans ce projet de loi, la notion de « planification technique spécialisée » est remplacée par celle de « planification sectorielle détaillée », et la liste a été revue afin de réduire le nombre de plans. Seule une planification sectorielle détaillée est établie pour certains secteurs, en vue du développement global des infrastructures et en utilisant les ressources comme base de mise en œuvre des projets.
« L’ajout d’une planification sectorielle détaillée au projet de loi contribuera à éliminer les difficultés et les obstacles liés à la gestion des conflits entre les plans, notamment en ce qui concerne l’évaluation de la conformité du projet avec le plan au moment de l’approbation des politiques d’investissement ou de la prise de décisions d’investissement », a souligné le ministre Nguyen Van Thang.
Hai Lien
Source : https://baochinhphu.vn/phan-anh-dung-tinh-chat-moi-quan-he-giua-cac-quy-hoach-102251128153229472.htm
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