Décentralisation appropriée et soutien aux niveaux locaux pour mener à bien de nouvelles tâches

Lors des discussions à la Chambre cet après-midi, 28 octobre, un certain nombre de députés de l'Assemblée nationale ont proposé qu'il est nécessaire de décentraliser de manière appropriée et en même temps de compléter les mécanismes de soutien, la formation, l'organisation des ressources humaines et le financement au niveau local pour assurer la mise en œuvre efficace des nouvelles tâches.

Nécessité d'améliorer le processus d'évaluation de l'impact environnemental

Reconnaissant et appréciant les grands efforts du gouvernement, des ministères, des branches et des autorités locales dans la mise en œuvre des politiques et des lois sur la protection de l'environnement depuis l'entrée en vigueur de la loi sur la protection de l'environnement de 2020, la députée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) a également souligné que l'environnement reste l'un des plus grands défis du développement durable, ce qui nous oblige à améliorer le travail de protection de l'environnement et à perfectionner les mécanismes et les politiques dans la période à venir.

La déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) prend la parole. Photo de : Pham Thang

Après avoir étudié les rapports et les réalités locales, la déléguée Nguyen Thi Thu Ha a suggéré d'améliorer le processus d'évaluation de l'impact environnemental (EIE) afin de garantir la qualité et la disponibilité d'informations techniques et technologiques suffisantes avant l'évaluation ; parallèlement, de compléter un mécanisme d'évaluation simplifié et en ligne pour les projets à faible risque afin de réduire les délais et les coûts. Il convient de préciser clairement l'autorité, la base transitoire et les critères de décentralisation des licences environnementales, afin d'assurer la cohérence et d'éviter les chevauchements.

Selon le délégué, il est nécessaire de clarifier le champ d'application et les sujets soumis à l'EIE ou exemptés des obligations environnementales, notamment pour les projets d'agrandissement, d'augmentation de capacité ou de liaison à la chaîne de production. Parallèlement, il faudrait envisager d'exempter ou de simplifier l'obligation de réaliser des essais pour les installations stables qui ne changent pas de technologie, afin de réduire les coûts et de s'adapter à la réalité de la production.

Concernant le traitement des eaux usées dans les zones et pôles industriels, la déléguée Nguyen Thi Thu Ha a observé qu'actuellement, de nombreuses zones annexes des zones industrielles doivent investir dans des systèmes de traitement des eaux usées séparés, ce qui engendre des gaspillages et des difficultés de gestion. Parallèlement, les zones et pôles industriels, ou les zones de production, d'activités et de services proches les uns des autres, ne sont pas autorisés à partager des systèmes centralisés de traitement des eaux usées, malgré une capacité excédentaire. De plus, l'absence de critères clairs pour la stabilité et la pérennité des raccordements entraîne le risque d'abus de « raccordements temporaires » pour contourner les permis environnementaux.

Délégués présents à la réunion. Photo : Quang Khanh

Par conséquent, les délégués ont suggéré qu'il était nécessaire d'ajouter un mécanisme flexible permettant le raccordement commun au système centralisé de traitement des eaux usées entre zones industrielles, pôles ou installations voisines, sous réserve des conditions techniques appropriées. Parallèlement, il faudrait préciser les conditions permettant de garantir la sécurité, la stabilité et la pérennité du plan de raccordement, d'éviter les doublons, de garantir un investissement efficace et une gestion environnementale centralisée. Établir des normes spécifiques sur la réutilisation des eaux usées domestiques et industrielles afin de garantir une utilisation économique et efficace de l'eau.

Concernant la gestion de l'État, la déléguée Nguyen Thi Thu Ha a souligné que de nombreuses tâches de gestion, d'inspection, de traitement des infractions et de réponse aux incidents environnementaux ont été décentralisées du niveau du district vers celui de la commune, alors que les capacités, le personnel et les ressources de cette dernière restent limités. « Une décentralisation sans encadrement, formation et mécanismes de soutien peut facilement entraîner une surcharge et réduire l'efficacité de l'application de la loi. Par ailleurs, l'autorité compétente pour sanctionner les infractions administratives en matière environnementale manque de critères clairs et se chevauche entre les différents niveaux », a-t-elle souligné.

Face à cette réalité, les délégués ont suggéré la nécessité de décentraliser de manière appropriée, tout en renforçant les mécanismes de soutien, la formation, l'organisation des ressources humaines et le financement des collectivités locales afin d'assurer la mise en œuvre efficace des nouvelles missions ; de clarifier les critères de détermination de l'autorité compétente pour sanctionner et gérer les infractions administratives environnementales, d'éviter les doublons et de garantir la transparence et la faisabilité. Il est également nécessaire de créer un Fonds environnemental centralisé pour gérer les activités environnementales des entreprises, en particulier celles ayant un impact environnemental important, et de soutenir les investissements dans les infrastructures environnementales locales, en accordant la priorité aux zones soumises à la pollution ou à faibles revenus.

La mise en œuvre des politiques et des lois sur la protection de l’environnement doit être stricte.

Préoccupée par la mise en œuvre de la réglementation relative à la collecte des déchets spéciaux, la députée Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) a déclaré que les déchets technologiques et les batteries solaires constituent un sérieux défi pour l'environnement mondial. Le fort développement des sciences et des technologies a entraîné une importante production d'appareils électroniques, de composants et de panneaux solaires périmés, créant ainsi une source de déchets contenant de nombreux métaux lourds et produits chimiques toxiques.

La déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Hue ( Thai Nguyen ). Photo de : Quang Khanh

En effet, notre pays a pris en compte les risques liés à des déchets spécifiques et a élaboré des plans d'intervention. Plus précisément, la loi sur la protection de l'environnement de 2020 et ses textes d'application prévoient plusieurs réglementations pour la gestion de certains types de déchets.

Toutefois, la déléguée Nguyen Thi Hue a suggéré qu'outre les réglementations exigeant des fabricants et des importateurs qu'ils collectent et recyclent les produits en fin de vie, il est nécessaire d'établir des normes nationales pour la collecte, le transport et le traitement des déchets technologiques et des batteries solaires. Encourager une économie circulaire en réutilisant les composants et les matériaux, réduisant ainsi l'exploitation des ressources brutes.

Parallèlement à cela, selon le délégué, il est nécessaire de prêter attention au développement de technologies de recyclage propres ; de diffuser la sensibilisation parmi les personnes et les entreprises ; d'encourager le modèle « d'échange de déchets électroniques contre des cadeaux », la collecte centralisée dans les supermarchés et les écoles ; de soutenir les entreprises vertes avec des initiatives de gestion et de recyclage des déchets technologiques...

Afin d'améliorer l'efficacité de la mise en œuvre des politiques et des lois en matière de protection de l'environnement, le député Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) a suggéré la mise en place d'un mécanisme et d'un programme pilote permettant à certaines localités de renoncer aux sacs et bouteilles en plastique. Il a également suggéré d'établir un tableau d'évaluation et des critères environnementaux post-audit, similaires aux indicateurs économiques qui seront inclus dans le concours. Il a également recommandé de diffuser des indicateurs environnementaux obligatoires à l'échelle nationale. Il a également encouragé la socialisation des technologies de traitement des déchets et de l'environnement, et mis en place des mécanismes d'incitation pour les entreprises. Le délégué a notamment insisté sur la nécessité d'une mise en œuvre rigoureuse des politiques et des lois afin d'améliorer l'efficacité de l'application de la loi.

Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen), député à l'Assemblée nationale. Photo : Pham Thang

Lors de la séance du matin du 28 octobre, le député Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) a souligné que l'un des points nouveaux et stratégiques de la loi sur la protection de l'environnement de 2020 était de stipuler clairement, pour la première fois, le mécanisme du marché intérieur du carbone, notamment les quotas d'émission de gaz à effet de serre, les crédits carbone et la création d'une plateforme nationale d'échange de droits d'émission. « Il s'agit d'un tournant important, qui témoigne de la réflexion novatrice du Vietnam en matière de gestion des gaz à effet de serre, conformément aux engagements internationaux auxquels notre pays a souscrit, notamment l'Accord de Paris sur le climat et l'engagement d'atteindre la neutralité carbone d'ici 2050, annoncé par le Premier ministre lors de la COP26 », a-t-il souligné.

Ha Hong Hanh (Khanh Hoa), délégué à l'Assemblée nationale. Photo de : Holong

Le mécanisme d'échange de crédits carbone est un outil économique de marché qui encourage les entreprises et les organisations à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre, tout en créant une source de financement verte pour le réinvestissement dans des activités de développement durable. Par ailleurs, notre pays réunit de nombreuses conditions favorables au développement de ce mécanisme.

Par conséquent, le délégué Ha Hong Hanh a proposé de finaliser le cadre juridique dès que possible, en particulier le décret sur le fonctionnement des plateformes d'échange de carbone et les réglementations spécifiques sur l'allocation et l'échange de quotas d'émission. Il faudrait également mettre en place un système national de base de données sur les émissions de gaz à effet de serre, unifié du niveau central aux entreprises. Parallèlement, il faudrait soutenir la transformation des entreprises par le biais de conseils de formation, de conseils, de crédits verts et d'incitations fiscales pour les entreprises pionnières en matière de réduction des émissions, ainsi que par une prise en charge des coûts d'audit et de l'enregistrement des crédits pour les petites et moyennes entreprises.

« Nous devons participer plus profondément aux mécanismes régionaux et mondiaux d’échange de droits d’émission de carbone pour accroître la production de crédits carbone vietnamiens, en évitant la situation d’être « confinés » au marché intérieur », a souligné le délégué Ha Hong Hanh.

Source: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html