Le processus d'évaluation des impacts environnementaux doit être amélioré.
Tout en reconnaissant et en saluant les efforts considérables déployés par le gouvernement, les ministères et les autorités locales pour mettre en œuvre les politiques et les lois relatives à la protection de l'environnement depuis l'entrée en vigueur de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement, la députée Nguyen Thi Thu Ha ( Quang Ninh ) a également souligné que l'environnement demeure l'un des plus grands défis du développement durable, ce qui nous oblige à intensifier les efforts de protection de l'environnement et à améliorer les mécanismes et les politiques dans la période à venir.
La députée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) prononce un discours. Photo de : Pham Thang
S’appuyant sur des rapports de recherche et les réalités locales, la déléguée Nguyen Thi Thu Ha a proposé d’améliorer le processus d’évaluation d’impact environnemental (EIE) afin de garantir la qualité et la suffisance des informations techniques et technologiques recueillies avant l’évaluation. Elle a également suggéré la mise en place d’un mécanisme d’évaluation simplifié et en ligne pour les projets à faible risque, afin de réduire les délais et les coûts. Enfin, elle a proposé de définir clairement l’autorité compétente, le cadre transitoire et les critères de décentralisation des permis environnementaux, afin d’assurer la cohérence des procédures et d’éviter les chevauchements.
Selon les délégués, il est nécessaire de préciser le périmètre et les sujets des études d'impact environnemental (EIE) ou des exemptions d'obligations environnementales, notamment pour les projets d'expansion, d'augmentation de capacité ou d'interconnexion des chaînes de production. Parallèlement, il convient d'envisager d'exempter ou de simplifier les obligations d'exploitation à titre d'essai pour les installations existantes dont la technologie reste inchangée, afin de réduire les coûts et de les aligner sur les pratiques de production réelles.
Concernant le traitement des eaux usées dans les zones et pôles industriels, la déléguée Nguyen Thi Thu Ha a souligné que de nombreuses zones périphériques de ces zones doivent actuellement investir dans des systèmes de traitement des eaux usées distincts, ce qui engendre du gaspillage et des difficultés de gestion. Par ailleurs, les zones industrielles, les pôles ou les zones de production, d'activité et de services situées à proximité les unes des autres ne sont pas encore autorisés à partager un système centralisé de traitement des eaux usées, malgré une capacité excédentaire. De plus, l'absence de critères clairs concernant la stabilité et la pérennité des raccordements fait peser un risque d'exploitation de « raccordements temporaires » pour contourner les autorisations environnementales.
Délégués participant à la session. Photo : Quang Khánh
Par conséquent, les délégués ont proposé d'ajouter un mécanisme flexible permettant le raccordement partagé au système centralisé de traitement des eaux usées entre les zones industrielles, les groupements industriels ou les installations adjacentes présentant les conditions techniques appropriées. Parallèlement, une réglementation spécifique devrait être établie afin de garantir la sécurité, la stabilité et la viabilité à long terme du plan de raccordement, en évitant les mesures superficielles et en assurant l'efficacité des investissements et une gestion environnementale centralisée. Des normes spécifiques devraient également être édictées concernant la réutilisation des eaux usées domestiques et industrielles afin de garantir une utilisation efficace et économique de l'eau.
Concernant la gestion étatique, la déléguée Nguyen Thi Thu Ha a souligné que de nombreuses tâches liées à la gestion, à l'inspection, au traitement des infractions et à la gestion des incidents environnementaux ont été décentralisées du niveau du district jusqu'au niveau communal, alors même que les capacités, le personnel et les ressources de ce dernier sont limités. « Une décentralisation sans encadrement, formation ni mécanismes de soutien conduit facilement à une surcharge et à une baisse d'efficacité. Par ailleurs, le pouvoir d'imposer des sanctions administratives en matière d'environnement manque de critères clairs et présente des chevauchements entre les différents niveaux », a-t-elle insisté.
Face à ce constat, les délégués ont proposé une décentralisation appropriée, assortie de mécanismes complémentaires de soutien, de formation, d'affectation des ressources humaines et de financement au niveau local, afin de garantir la mise en œuvre effective des nouvelles missions. Ils ont également souligné la nécessité de clarifier les critères permettant de déterminer l'autorité compétente pour infliger des sanctions et gérer les infractions administratives environnementales, d'éviter les doublons et de garantir la transparence et la faisabilité des actions. Un Fonds environnemental centralisé devrait être créé pour traiter les problématiques environnementales des entreprises, notamment celles ayant un impact significatif sur l'environnement, en soutenant les investissements dans les infrastructures environnementales locales et en priorisant les zones les plus touchées par la pollution ou à faibles revenus.
La mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la protection de l'environnement doit être rigoureuse.
Préoccupée par l'application des réglementations relatives à la collecte de certains types de déchets, la députée Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) a déclaré que les déchets technologiques et les panneaux solaires constituent un grave défi pour l'environnement mondial. Le développement rapide des sciences et des technologies a entraîné la mise en service d'un grand nombre d'appareils électroniques, de composants et de panneaux solaires, créant ainsi une source de déchets contenant de nombreux métaux lourds et produits chimiques toxiques.
Députée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Hue ( Thai Nguyen ). Photo de : Quang Khanh
En effet, notre pays a pris en compte les risques liés à certains types de déchets et a élaboré des plans d'intervention. Plus précisément, la loi de 2020 sur la protection de l'environnement et ses règlements d'application contiennent plusieurs dispositions relatives à la gestion de ces déchets spéciaux.
La députée Nguyen Thi Hue a toutefois suggéré qu'en plus des réglementations obligeant les fabricants et les importateurs à récupérer et à recycler les produits en fin de vie, il est nécessaire d'établir des normes nationales pour la collecte, le transport et le traitement des déchets technologiques et des batteries solaires. Elle a également proposé de promouvoir une économie circulaire par la réutilisation des composants et des matériaux, et de réduire l'exploitation des ressources naturelles.
En outre, selon les délégués, il convient de s'attacher à développer des technologies de recyclage propres ; à sensibiliser le public et les entreprises ; à encourager le modèle « échange de déchets électroniques contre des cadeaux », la collecte centralisée dans les supermarchés et les écoles ; et à soutenir les entreprises vertes qui prennent des initiatives pour traiter et recycler les déchets technologiques.
Afin d'améliorer l'efficacité de la mise en œuvre des politiques et lois de protection de l'environnement, le député Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) a proposé la mise en place d'un mécanisme et de programmes pilotes dans certaines localités pour interdire les sacs et bouteilles en plastique. Il a suggéré l'établissement de grilles d'évaluation et d'audits a posteriori des critères environnementaux, à l'instar des indicateurs économiques utilisés dans les campagnes d'incitation. Il a également proposé la publication obligatoire des indicateurs environnementaux à l'échelle nationale, la promotion des technologies de traitement des déchets et de l'environnement, ainsi que la mise en place d'incitations pour les entreprises. Le député a surtout insisté sur la nécessité d'une application rigoureuse des politiques et des lois pour en renforcer l'efficacité.
Député Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen). Photo : Pham Thang
Plus tôt dans la matinée du 28 octobre, le député Ha Hong Hanh (Khanh Hoa) a souligné que l'un des points nouveaux et stratégiques de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement réside dans la mise en place, pour la première fois, d'un mécanisme de marché national du carbone clair, incluant des quotas d'émission de gaz à effet de serre, des crédits carbone et une bourse nationale du carbone. « Il s'agit d'un tournant décisif, témoignant de la vision novatrice du Vietnam en matière de gestion des gaz à effet de serre, conformément aux engagements internationaux pris par notre pays, notamment l'Accord de Paris sur le climat et l'engagement d'atteindre la neutralité carbone d'ici 2050, annoncé par le Premier ministre lors de la COP26 », a insisté le député.
Ha Hong Hanh (Khanh Hoa), député de l'Assemblée nationale. Photo de : Holong
Le mécanisme d'échange de crédits carbone est un outil économique de marché qui encourage les entreprises et les organisations à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre, tout en créant une source de financement vert pour le réinvestissement dans des activités de développement durable. De plus, le Vietnam présente de nombreux atouts pour le développement de ce mécanisme.
Par conséquent, la déléguée Ha Hong Hanh a proposé de finaliser au plus vite le cadre juridique, notamment le décret relatif au fonctionnement du marché du carbone et les réglementations spécifiques concernant l'attribution et l'échange de quotas d'émission. Elle a également suggéré la création d'une base de données nationale unifiée sur les émissions de gaz à effet de serre, accessible de l'État aux entreprises. Parallèlement, elle a proposé d'accompagner les entreprises dans leur transition par le biais de politiques de formation, de conseil, de crédits verts et d'incitations fiscales pour les entreprises pionnières en matière de réduction des émissions, ainsi que par la prise en charge des coûts d'audit et d'enregistrement des crédits pour les PME.
« Nous devons participer plus activement aux mécanismes régionaux et mondiaux d'échange de quotas d'émission de carbone afin d'accroître la production de crédits carbone vietnamiens et d'éviter d'être "confinés" au marché intérieur », a souligné la déléguée Ha Hong Hanh.
Source : https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phu-hop-va-ho-tro-cho-cap-co-so-thuc-hien-nhiem-vu-moi-10393327.html
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