Promouvoir la grande force de la classe ouvrière dans la nouvelle ère

Des délégués de l'Assemblée nationale de la province de Kon Tum prennent la parole lors de la séance de discussion sur le projet de loi relatif aux syndicats (modifié). (Photo : THUY NGUYEN)

De la 7e à la 8e session (15e Assemblée nationale ), le projet de loi sur les syndicats (amendé) a reçu une grande attention de la part des électeurs à l'échelle nationale et des députés de l'Assemblée nationale, car il touche des dizaines de millions de cadres, de fonctionnaires, d'employés du secteur public et de travailleurs.

La plupart des avis estiment qu'il s'agit d'un projet de loi difficile, complexe, hautement politique et juridique, inscrit dans un contexte d'intégration internationale profonde et étendue, nécessitant une résolution raisonnable et harmonieuse de nombreuses questions étroitement liées, telles que : la relation entre les syndicats en tant qu'organisations socio-politiques dans le système politique vietnamien et les syndicats dont la fonction et la tâche principales sont de représenter et de protéger les travailleurs.

L'innovation en matière d'organisation et d'activités syndicales vise à la fois à s'adapter aux conditions et au contexte de l'intégration de plus en plus profonde de notre pays, à garantir que l'organisation syndicale se renforce, fonctionne efficacement et attire un grand nombre de travailleurs, tout en assurant la nature et le rôle uniques des syndicats vietnamiens dans le mécanisme de marché à orientation socialiste.

S’appuyant sur la loi de 2012 relative aux syndicats, le projet de loi (modifiée) comprend 6 chapitres et 37 articles, et met en avant trois nouvelles orientations. Premièrement, le droit d’adhérer à un syndicat et d’y exercer des activités est étendu aux travailleurs sans affiliation syndicale ainsi qu’aux travailleurs étrangers employés au Vietnam.

Depuis la promulgation de la loi sur les syndicats en 1957, le droit d'adhérer à un syndicat pour les travailleurs étrangers a constitué une avancée sans précédent. Dans le contexte de l'intégration internationale, le Vietnam a adhéré à des accords de libre-échange de nouvelle génération et a signé de nombreux accords multilatéraux et bilatéraux importants, auxquels il a également participé.

Selon un rapport du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, plus de 136 000 étrangers travaillent actuellement au Vietnam. Cette main-d’œuvre contribue à renforcer les capacités et la productivité du travail, à promouvoir un développement économique rapide, à créer des ressources pour répondre aux besoins des investisseurs étrangers et à participer au développement socio-économique du pays. Par conséquent, il est essentiel que les syndicats protègent ces travailleurs afin de garantir leurs droits et intérêts légitimes et de garantir l’égalité entre les travailleurs vietnamiens et étrangers au Vietnam.

Le délégué To Van Tam (délégation de Kon Tum) a déclaré que, selon les données d'une enquête de la Confédération générale du travail du Vietnam, 53 % des travailleurs étrangers souhaitent adhérer à un syndicat. Autoriser les étrangers à rejoindre les syndicats vietnamiens s'inscrit dans le cadre des migrations de main-d'œuvre entre le Vietnam et l'étranger ; cela témoigne également de l'ouverture du Parti et de l'État vietnamiens.

Toutefois, le délégué To Van Tam, ainsi que de nombreux autres délégués de l'Assemblée nationale, ont fait remarquer que le syndicat est une organisation socio-politique placée sous l'autorité du Parti et dotée d'une charte. Il conviendrait donc d'établir des règles plus précises concernant les conditions d'adhésion des travailleurs étrangers au syndicat au Vietnam. Ces règles devraient notamment stipuler qu'ils doivent adhérer aux principes et aux objectifs du syndicat, être volontaires et responsables dans la construction d'un syndicat fort, et éviter toute instrumentalisation de leur adhésion à des fins de sabotage.

Deuxièmement, il convient de modifier et d'améliorer la réglementation relative aux droits et aux responsabilités des organisations syndicales et de leurs membres, afin de garantir que le Syndicat vietnamien puisse pleinement remplir ses fonctions et missions dans ce nouveau contexte. Actuellement, à tous les niveaux du syndicalisme, le nombre de membres et de syndicats de base ne cesse d'augmenter, tandis que les organisations syndicales, et notamment les syndicats de base, doivent se conformer à la réglementation générale en matière de réduction des effectifs.

À ce sujet, le délégué Thach Phuoc Binh (délégation de Tra Vinh) a déclaré que les tâches du syndicat sont de plus en plus complexes, la charge de travail augmente, mais le personnel est très limité, ce qui accroît la pression sur l'équipe des responsables syndicaux, en particulier dans le secteur des entreprises non étatiques, où la protection de l'organisation syndicale est essentielle.

De plus, l'effectif syndical actuel ne représente qu'un tiers de celui des autres organisations sociopolitiques, ce qui ne répond pas aux besoins pratiques, notamment face à l'augmentation du nombre de syndicats de base et de leurs membres. Le délégué Thach Phuoc Binh a également souligné que la gestion actuelle du personnel syndical manque d'uniformité et présente des lacunes : si le versement des salaires est assuré par l'organisation syndicale à l'échelle du système tandis que la gestion du personnel relève du comité local du Parti, il en résulte une répartition inégale des effectifs.

En pratique, les responsables syndicaux de base sont principalement des personnes travaillant dans des entreprises non fonctionnaires, souvent à temps partiel. Cela engendre de nombreuses difficultés, notamment pour la protection des droits des travailleurs, car ces responsables sont eux-mêmes salariés et dépendent des employeurs.

Déléguer davantage d'initiatives en matière de gestion du personnel, en permettant à la Confédération générale du travail du Vietnam de décider du nombre de responsables syndicaux à temps plein travaillant sous contrat de travail dans les agences spécialisées du syndicat et les syndicats de base, à chaque période, en fonction des exigences de la mission, du nombre de membres syndiqués, de travailleurs et des capacités financières, aide le syndicat à avoir une voix plus forte pour représenter et protéger les droits des travailleurs.

Troisièmement, perfectionner le mécanisme financier des syndicats dans le contexte d'une intégration internationale profonde et de l'émergence d'organisations de travailleurs dans les entreprises en dehors du système syndical vietnamien ; le financement des syndicats est l'une des questions qui préoccupent de nombreux députés de l'Assemblée nationale, entreprises, travailleurs et syndicats.

En conséquence, la loi de 1957 sur les syndicats et celle de 1990 précisent toutes deux la source des fonds syndicaux. L'article 26 de la loi de 2012 sur les syndicats stipule que les cotisations syndicales sont versées par les agences, les organisations et les entreprises à hauteur de 2 % de la masse salariale servant de base au paiement des cotisations sociales des salariés.

En résumé, la mise en œuvre de la loi de 2012 sur les syndicats montre que la collecte des cotisations syndicales représente 57 % à 64 % et que les dépenses financières des syndicats sont axées sur les syndicats de base pour mieux prendre soin du bien-être des travailleurs, représentant près de 75 %.

Approuvant le règlement de ce projet qui maintient le taux de cotisation syndicale à 2 %, la déléguée Leo Thi Lich (délégation de Bac Giang) a déclaré qu'il s'agissait d'une base très importante pour organiser les activités du syndicat et constituer des ressources suffisamment solides pour accomplir les fonctions et les tâches propres à l'organisation syndicale, différentes de celles des autres organisations sociopolitiques.

Dans le contexte actuel, où les ressources de l'État demeurent limitées, ce niveau de collecte est raisonnable et garantit la transmission et la mise en œuvre effectives de la législation en vigueur. Il constitue un socle juridique important, appliqué de manière stable et efficace, qui assure aux organisations syndicales les conditions matérielles nécessaires pour exercer pleinement leurs fonctions et missions conformément à la loi, améliorer la protection des travailleurs et créer des liens solides et durables entre les travailleurs, les organisations syndicales et les entreprises.

Il est prévu que la loi sur les syndicats (modifiée) soit adoptée par l'Assemblée nationale lors de sa 8e session. Afin que cette loi entre rapidement en vigueur et soit concrètement applicable aux mouvements ouvriers et syndicaux, il est impératif que les organisations syndicales poursuivent leurs efforts d'innovation en matière d'organisation, de contenu et de méthodes de travail ; qu'elles tirent pleinement parti des avantages que leur confère la loi ; qu'elles s'acquittent au mieux de leurs fonctions et missions de défense, de représentation et de protection des travailleurs ; qu'elles instaurent des relations de travail harmonieuses, stables et progressistes ; qu'elles promeuvent la force du mouvement ouvrier ; qu'elles participent au développement socio-économique et contribuent à faire entrer notre pays dans une nouvelle ère : celle du développement national.