Approbation du projet de création et de développement d'un marché du carbone au Vietnam

Le 24 janvier, le Premier ministre a publié la décision n° 232/QD-TTg approuvant le projet de création et de développement d'un marché du carbone au Vietnam.

Zone forestière habitée dans le district de Gio Linh ( Quang Tri ). Photo d'illustration : Ho Cau/VNA

L’objectif général du projet est de développer un marché du carbone au Vietnam, contribuant à la mise en œuvre de l’objectif de réduction des émissions de gaz à effet de serre fixé dans la contribution déterminée au niveau national (CDN), à un faible coût pour les entreprises et la société, en créant de nouveaux flux financiers pour les activités de réduction des émissions de gaz à effet de serre, en promouvant la transition écologique, en développant des technologies à faibles émissions, en contribuant à améliorer la compétitivité des entreprises vietnamiennes sur le marché national et mondial, en développant une économie à faible émission de carbone et en répondant de manière proactive au changement climatique, en vue d’atteindre des émissions nettes de « zéro » d’ici 2050.

Le projet vise à : construire et compléter progressivement le cadre juridique pour l'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre, de crédits carbone et le mécanisme d'échange et de compensation de ces crédits, en assurant la base juridique pour la mise en œuvre pilote de plateformes d'échange de quotas carbone ; construire l'infrastructure nécessaire à l'organisation et au fonctionnement du marché du carbone ; améliorer les capacités de gestion et l'organisation du fonctionnement du marché du carbone par les agences de gestion étatiques, ainsi que les capacités et la sensibilisation des entreprises, des organisations et des particuliers afin de les préparer à participer à ce marché.

Selon le projet, les biens sur le marché du carbone comprennent 2 types :

Des quotas d'émissions de gaz à effet de serre sont attribués aux établissements figurant sur la liste des secteurs et des établissements émetteurs de gaz à effet de serre qui doivent réaliser des inventaires de gaz à effet de serre établis par le Premier ministre de manière libre et aux enchères.

Il est confirmé que les crédits carbone sont négociés sur le marché, notamment : les crédits carbone obtenus dans le cadre de programmes et de projets relevant du mécanisme national d’échange et de compensation des crédits carbone tel que prescrit par la loi ; les crédits carbone obtenus dans le cadre de programmes et de projets relevant du mécanisme international d’échange et de compensation des crédits carbone ; les crédits carbone obtenus dans le cadre du Mécanisme de développement propre (MDP) ; les crédits carbone obtenus dans le cadre du Mécanisme de crédits conjoints (MCC) ; les crédits carbone obtenus dans le cadre du mécanisme prévu à l’article 6 de l’Accord de Paris.

Les échanges de quotas d'émission de gaz à effet de serre et de crédits carbone s'effectuent sur les marchés nationaux du carbone.

La Bourse de Hanoï construit et fournit des services de négociation de carbone nationaux conformément aux exigences professionnelles en matière d'organisation et de gestion du marché et aux conditions et normes techniques supervisées par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, en coordination avec le ministère des Finances et les ministères, branches et agences concernés.

L'organisation des transactions sur le marché du carbone est centralisée sur la bourse du carbone. Les quotas d'émission de gaz à effet de serre et les crédits carbone certifiés par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour être négociés sur cette bourse se voient attribuer un code national unique et non dupliqué.

Pour participer à des transactions sur le marché du carbone au Vietnam, les acteurs doivent disposer d'un compte de dépôt pour l'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre ou d'un compte de dépôt pour l'échange de crédits carbone. L'enregistrement et l'émission des codes relatifs aux quotas d'émission de gaz à effet de serre et aux crédits carbone sont centralisés afin de garantir l'unification et la synchronisation des données, ainsi que leur conformité aux exigences de gestion et de suivi.

La Société vietnamienne de dépôt et de compensation de titres fournit des services de dépôt et de règlement des transactions conformément aux exigences professionnelles en matière d'organisation, de gestion du marché et de conditions et normes techniques supervisées par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, en coordination avec le ministère des Finances et les ministères, succursales et agences concernés.

Le règlement de la transaction sera effectué automatiquement par le système sur la base des résultats transmis par la Bourse de Hanoï, garantissant ainsi que le transfert des marchandises s'effectue simultanément au paiement auprès de la banque émettrice. Le paiement des transactions sur le marché du carbone est réalisé par une banque commerciale habilitée à fournir des services de paiement pour les transactions liées aux quotas d'émission de gaz à effet de serre et aux crédits carbone.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement préside et coordonne avec le ministère des Finances, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le ministère de la Construction, le ministère de l'Industrie et du Commerce, le ministère des Transports et les ministères, services et agences concernés l'organisation du fonctionnement du marché intérieur du carbone, en veillant à ce qu'il ne se développe pas librement et spontanément, ce qui entraînerait une perte de ressources et d'actifs de l'État et n'affecterait pas la sécurité nationale et l'ordre social.

Feuille de route pour la mise en œuvre du marché du carbone

Phase pilote de mise en œuvre de 2025 à fin 2028 : Mise en place pilote du marché du carbone à l’échelle nationale. Le transfert des crédits carbone et des résultats de réduction des émissions de gaz à effet de serre aux partenaires étrangers et internationaux fait l’objet d’études, est spécifiquement encadré par des textes juridiques et examiné et tranché par les autorités compétentes. L’intégralité du quota d’émissions de gaz à effet de serre est étudiée en vue d’une éventuelle attribution gratuite aux installations de réduction des émissions de gaz à effet de serre dans plusieurs secteurs émetteurs majeurs.

Les crédits carbone sont confirmés pour être négociés sur le marché du carbone, y compris les crédits carbone obtenus à partir des programmes et projets relevant du mécanisme national d'échange et de compensation des crédits carbone ; du mécanisme de développement propre (MDP) ; du mécanisme de crédit conjoint (MCC) ; du mécanisme prévu à l'article 6 de l'Accord de Paris.

Le ratio entre les crédits carbone utilisés pour compenser les émissions de gaz à effet de serre et le quota total d'émissions de gaz à effet de serre alloué à l'installation est fixé par le gouvernement. Les acteurs participant aux transactions sur le marché du carbone sont : les grandes installations émettrices de gaz à effet de serre figurant sur la liste des secteurs et les installations émettrices de gaz à effet de serre tenues de réaliser des inventaires de gaz à effet de serre, établie par le Premier ministre et auxquelles sont attribués des quotas d'émissions de gaz à effet de serre ; les organisations et les particuliers habilités à participer à l'achat et à la vente de crédits carbone sur ce marché.

Phase opérationnelle officielle à partir de 2029

Le marché du carbone est officiellement opérationnel à l'échelle nationale. Les secteurs et installations auxquels sont attribués des quotas d'émission de gaz à effet de serre font l'objet d'une étude et d'une évaluation en vue de leur extension, conformément à la feuille de route. L'attribution de ces quotas, par le biais d'une allocation gratuite ou par enchères, est également étudiée. La répartition précise entre allocation gratuite et enchères sera proposée lors de la phase pilote, après la collecte de données complètes sur les quotas d'émission de gaz à effet de serre attribués et le volume des transactions.

Le ratio des crédits carbone utilisés pour compenser les émissions par rapport au quota total d'émissions de gaz à effet de serre alloué aux installations est fixé par le gouvernement ; il convient d'envisager d'élargir le nombre d'acteurs autorisés à participer aux transactions de crédits carbone sur le marché du carbone (ajuster les conditions applicables aux organisations et aux particuliers autorisés à participer à ces transactions)...

Le projet propose 5 groupes de tâches et de solutions à mettre en œuvre : Groupe de tâches et de solutions concernant les biens sur le marché du carbone ; Groupe de tâches et de solutions concernant les acteurs participant au marché du carbone ; Groupe de tâches et de solutions concernant le système national d’enregistrement et la plateforme d’échange de quotas d’émission de carbone ; Groupe de tâches et de solutions concernant l’organisation et le fonctionnement du marché du carbone ; Groupe de tâches et de solutions concernant la sensibilisation et le renforcement des capacités.

Source: https://baoquangninh.vn/phe-duyet-de-an-thanh-lap-va-phat-trien-thi-truong-carbon-tai-viet-nam-3341242.html