Il en résulte des situations où, en cas de problèmes d'ordures, d'odeurs ou de points de collecte inadaptés, la réaction est souvent lente et le traitement s'éternise faute d'autorité. Pour remédier à ces lacunes, à compter du 1er décembre, Hanoï transférera la responsabilité de l'assainissement de l'environnement à 126 communes et quartiers.
Il s'agit d'une mesure sans précédent en matière de décentralisation, visant non seulement à changer « qui le fait », mais plus fondamentalement, à révolutionner la façon de penser « comment » préserver un environnement plus propre et plus civilisé.
Ce processus de décentralisation restructure les responsabilités. Les communes et les quartiers sont les investisseurs et sont également responsables et supervisent les travaux d'assainissement de l'environnement. Du suivi des volumes, du contrôle de la qualité et des progrès réalisés à la collecte des retours des habitants, toutes les activités sont concentrées au niveau local – au plus près des citoyens, connaissant le territoire et directement évaluées par la communauté. La ville ne se contente pas de transférer des tâches, elle transfère aussi la confiance, tout en exigeant la décentralisation sans pour autant garantir la continuité des services ; en renforçant les responsabilités sans créer de failles ; et en déléguant l'autorité sans relâcher la gestion. C'est dans cet esprit d'innovation en matière de gouvernance, de décentralisation et de délégation de pouvoir que les communes et les quartiers agissent réellement, assument leurs responsabilités et informent les habitants en toute transparence des résultats.
La mise en œuvre concrète révèle l'immense pression exercée sur les communes et les quartiers, depuis la gestion directe des contrats d'entretien et d'assainissement jusqu'à la préparation des documents juridiques, en passant par le contrôle des volumes, des paiements et des réceptions. Autant de tâches complexes qui exigent rigueur et expertise. De plus, l'échéance de 2026 approchant, les collectivités locales doivent, dès décembre 2025, établir des estimations de coûts, élaborer les dossiers d'appel d'offres et sélectionner les prestataires de collecte des déchets pour la période 2026-2030. Lorsque les communes et les quartiers sont maîtres d'ouvrage, toutes les préoccupations du public sont prises en compte directement, ce qui élimine les déni de responsabilité et impose une action immédiate.
Selon les experts environnementaux, ces pressions sont aussi sources de motivation. Ce n'est qu'en étant autonomes que les communes et les quartiers pourront réorganiser leurs systèmes de collecte des déchets et d'assainissement pour les rendre plus pratiques, par exemple en augmentant la fréquence des transports, en ajustant les horaires de collecte, en modifiant les itinéraires pour éviter les embouteillages et en organisant les points de collecte de manière plus rationnelle .
Toutefois, pour que la décentralisation de la gestion de l'assainissement soit non seulement « juste » mais aussi « efficace », les solutions doivent être mises en œuvre de manière synchrone, transparente et contrôlée. Concrètement, les communes et les quartiers doivent disposer d'une pleine autonomie pour choisir les unités de collecte des déchets, ajuster la fréquence et les itinéraires de collecte, traiter les infractions liées aux dépôts sauvages et mener les procédures de réception et de paiement. Cependant, cette autonomie doit s'accompagner de sanctions sévères ; tout lieu où des déchets restent sur place pendant 24 à 48 heures doit être mis en demeure auprès du Comité populaire de la ville.
Les services et agences municipaux doivent s'assurer de la disponibilité de ressources suffisantes lors du transfert des services, notamment : l'allocation de fonds adéquats conformément au budget ; le renforcement des équipements ; et le renforcement des équipes environnementales au niveau communal et de quartier. Parallèlement, la ville exige des collectivités locales qu'elles normalisent la procédure de sélection des prestataires, afin d'empêcher tout conflit d'intérêts. Durant l'exécution du contrat, le volume, les prix unitaires et les résultats de la réception des travaux doivent être rendus publics, et un suivi et un contrôle croisés doivent être mis en place entre les services spécialisés du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement. Autre solution essentielle : les communes et les quartiers doivent intensifier les campagnes de sensibilisation du public au traitement approprié des déchets, en éliminant les décharges sauvages et les zones de forte concentration de déchets.
Décentraliser les responsabilités en matière d'assainissement de l'environnement vers les communes et les quartiers ne se limite pas à un simple transfert de tâches techniques ; c'est un test majeur de la capacité de gouvernance locale. Lorsque les droits, les responsabilités, les ressources et le contrôle sont correctement répartis, la capitale sera plus propre et plus civilisée, à commencer par les rues et les ruelles les plus modestes. Il s'agit d'une étape cruciale vers une gouvernance environnementale moderne à Hanoï : propreté à la source, normes issues de la base, durabilité portée par la communauté.
Source : https://hanoimoi.vn/phep-thu-nang-luc-quan-tri-726112.html
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