Gestion et utilisation de l’espace souterrain dans la loi sur la capitale de 2024

Kinhtedothi – Dans le cadre du développement urbain, l’exploitation et l’utilisation efficace de l’espace souterrain jouent un rôle particulièrement important. La loi sur la capitale de 2024 stipule, dans son article 19, « Gestion et utilisation de l’espace souterrain », ce qui a permis de lever les obstacles à la planification de cet espace.

L'espace souterrain est divisé en zones fonctionnelles pour la gestion, l'exploitation et l'utilisation.

Conformément aux dispositions de l'article 19 de la loi de 2024 sur la capitale relative à la gestion et à l'utilisation de l'espace souterrain, la gestion et l'utilisation de l'espace souterrain doivent respecter les principes suivants : fondées sur une évaluation complète des conditions naturelles, de la géologie, de la géomorphologie et de l'hydrologie ; conformes aux stratégies, à la planification et aux plans.

Hanoï a la possibilité d'exploiter l'espace souterrain à des fins de développement. Photo : Pham Hung

Garantir la défense et la sécurité nationales ; privilégier les projets à double usage facilement transposables aux besoins de défense et de sécurité nationales ; préserver l’espace culturel et le paysage environnemental, les vestiges historico-culturels et les sites pittoresques ; assurer une connexion synchrone avec l’espace hors sol et les espaces de construction souterrains connexes.

« L’aménagement et l’utilisation efficace des espaces souterrains urbains peuvent améliorer l’environnement écologique de la ville, réduire considérablement la pollution urbaine, préserver le paysage historique et culturel, accroître efficacement les espaces verts et, dans une certaine mesure, augmenter la capacité des infrastructures. Une planification judicieuse des espaces souterrains urbains peut non seulement accélérer le développement de la ville, mais aussi renforcer ses retombées économiques et sociales. Par conséquent, il est essentiel d’aménager et d’exploiter au mieux les espaces souterrains urbains afin que la ville puisse se développer plus rapidement et de manière optimale », affirme le Dr Nguyen Cong Giang (Université d’architecture de Hanoï) .

Les travaux de construction souterraine, y compris les fondations, les pieux et les parties souterraines des ouvrages de surface, doivent être réalisés conformément au projet d'investissement de construction, aux éléments du projet d'investissement de construction ou aux permis de construire prescrits par la loi sur la construction.

De plus, l'espace souterrain doit être divisé en zones fonctionnelles pour sa gestion, son exploitation et son utilisation. Les usagers du sol en ville sont autorisés à utiliser l'espace souterrain verticalement, à l'intérieur des limites de leur parcelle, depuis la surface du sol jusqu'à la profondeur maximale prescrite par les autorités compétentes , conformément au plan d'urbanisme. Toute utilisation de l'espace souterrain au-delà de cette profondeur maximale est soumise à autorisation, conformément au plan d'urbanisme approuvé.

Les organisations et les particuliers autorisés par l'État à utiliser l'espace souterrain au-delà de la limite de profondeur prescrite par le gouvernement pour la construction d'ouvrages souterrains doivent payer pour l'utilisation de cet espace, sauf en cas d'exemption ou de réduction des frais d'utilisation de l'espace souterrain pour des travaux souterrains non commerciaux, figurant sur la liste des investissements de construction encouragés ou dans d'autres cas prescrits par le gouvernement.

Le Conseil municipal a publié une liste de travaux souterrains pour lesquels des investissements dans la construction sont encouragés.

Améliorer l'efficacité et la qualité de la planification urbaine

Abordant l'importance et le rôle du développement des espaces souterrains, le professeur agrégé Nguyen Hong Tien, ancien directeur du Département des infrastructures (ministère de la Construction), a affirmé que l'utilisation, l'exploitation et la promotion efficace de ces espaces présentent de nombreux avantages. Concrètement, on constate en premier lieu une amélioration de l'efficacité et de la qualité de la planification urbaine, une réorganisation de l'espace constructible urbain, une augmentation de la valeur foncière et une utilisation rationnelle des fonds fonciers urbains pour la construction de logements et d'infrastructures publiques, contribuant ainsi à la formation et au développement du marché immobilier souterrain.

De plus, l'aménagement des espaces souterrains contribue à résoudre les problèmes de circulation urbaine, à exploiter efficacement les ressources foncières et à minimiser l'impact de la pollution environnementale. Plus important encore, il améliore la sécurité nationale. Ainsi, les ouvrages souterrains constituent un système de défense efficace en cas de catastrophes naturelles ou de conflits armés.

« Afin d'accélérer le développement de l'espace souterrain, la ville de Hanoï doit, dans l'immédiat, envisager d'utiliser son budget comme source de financement initiale pour investir dans des travaux souterrains et des parkings souterrains. L'objectif est double : d'une part, réduire la saturation des infrastructures de stationnement dans les zones densément peuplées ; d'autre part, créer un effet d'entraînement positif et attirer des investisseurs dans ce secteur », a déclaré le professeur associé Nguyen Hong Tien.

Selon le professeur Hoang Van Cuong, membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale et député de la ville de Hanoï, certains quartiers de la ville présentent actuellement un développement d'espaces souterrains en dehors des immeubles. De même, dans le centre-ville, les anciens immeubles d'habitation tels que Kim Lien, Trung Tu et Thanh Cong devront être rénovés de la même manière, transformant ainsi ces zones en une véritable ville souterraine. Ce n'est qu'alors que l'espace en surface pourra être réservé au public, notamment pour la circulation urbaine. Une ville moderne se doit d'être ainsi, car c'est la seule façon de générer des revenus pour les investisseurs qui pourront alors construire des immeubles plus hauts et rémunérer les habitants.

Ces villes souterraines seront reliées à un réseau de transport synchrone, avec des lignes de chemin de fer urbaines les traversant, ce qui les rendra très pratiques pour y vivre, voyager et faire ses courses ; attirant ainsi les gens et les incitant à y habiter.

Concernant la limitation de la profondeur des espaces souterrains, des réglementations spécifiques doivent être établies pour chaque zone. Par exemple, dans le centre d'Hanoï, où se concentrent de nombreux chantiers liés aux lignes de métro, la réglementation des espaces souterrains doit être différente. Dans les zones où se déroulent des travaux de défense et de sécurité nationale, d'autres réglementations doivent s'appliquer. Par conséquent, la profondeur, exprimée en mètres, doit être déterminée en fonction de la zone et un décret gouvernemental précis est nécessaire pour une application optimale. Une profondeur de 15 mètres appliquée uniformément ne serait pas appropriée.

Lors d'une intervention sur la gestion et l'utilisation des espaces souterrains à Hanoï, le Dr Nguyen Cong Giang (Université d'architecture de Hanoï) a souligné que la ville est confrontée à des défis en la matière, dans un contexte de développement urbain croissant. Le développement significatif des espaces souterrains est un critère essentiel pour mesurer le niveau de modernisation de Hanoï et constitue une tendance inéluctable de son évolution.

« Pour faire de Hanoï une ville toujours plus moderne, il est nécessaire de renforcer la coordination entre les espaces souterrains et de surface, de promouvoir une planification scientifique, une utilisation rationnelle et une gestion rigoureuse des ressources spatiales souterraines grâce à des efforts spécifiques, et de mettre en place simultanément une gestion de haute qualité de ces espaces », a déclaré le Dr Nguyen Cong Giang.

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