L’édification d’une société apprenante n’est pas un simple slogan, mais une nécessité objective et vitale dans le contexte actuel. Une véritable société apprenante est celle où chaque citoyen a la possibilité d’apprendre tout au long de sa vie, d’améliorer ses qualifications et ses compétences afin de s’adapter aux mutations rapides des sciences, des technologies et du marché du travail. La résolution n° 29-NQ/TW (4 novembre 2013) du 11e Comité exécutif central fixe cet objectif : « Bâtir une société apprenante, créer les opportunités et les conditions permettant à chacun d’apprendre tout au long de sa vie ». Par la suite, d’importantes conclusions et directives, telles que la conclusion n° 49-KL/TW, la directive n° 11-CT/TW et la directive n° 29-CT/TW de 2024 du Bureau politique, ont affirmé l’urgence de maintenir et d’améliorer la qualité de l’éducation pour tous, d’éliminer l’illettrisme, en particulier chez les adultes vivant dans des zones difficiles, des régions isolées et appartenant à des minorités ethniques. Ainsi, l’édification d’une société apprenante n’est pas simplement une aspiration culturelle et intellectuelle, mais est devenue une exigence politique claire, précise et constante inscrite dans les documents d’orientation du gouvernement central.
La province de Quang Ninh s'efforce de transformer son modèle de croissance, passant d'une économie « brune » à une économie « verte », et de l'industrie extractive au tourisme, aux services de haute qualité et aux secteurs économiques fondés sur le savoir, où des ressources humaines hautement qualifiées, capables d'apprendre et de créer, constituent les facteurs clés. Cependant, compte tenu des caractéristiques d'une province au relief vaste et complexe, avec de nombreuses zones montagneuses et insulaires, et abritant une importante population de minorités ethniques, la lutte contre l'analphabétisme et l'amélioration du niveau d'instruction de la population revêtent une importance encore plus grande.
Selon le rapport du Département de l'Éducation et de la Formation, bien que la province ait été reconnue en 2022 par le Ministère de l'Éducation et de la Formation comme ayant atteint le niveau 2 d'alphabétisation, ce résultat demeure précaire. En 2024, 3 815 personnes dans l'ensemble de la province ne respectaient toujours pas les normes d'alphabétisation, dont 1 424 n'atteignaient même pas le niveau 1. Ce chiffre représente non seulement un défi pour l'éducation, mais aussi un indicateur de la fragilité de la frontière entre le maintien des acquis et le risque d'un analphabétisme généralisé, notamment dans les zones reculées comme Binh Lieu, Tien Yen, Ba Che et Co To, où les conditions économiques sont difficiles, la proportion de minorités ethniques élevée et l'accès à l'éducation limité.
Dans ce contexte, l'adoption d'une réglementation définissant clairement le contenu et le niveau des dépenses pour la mise en œuvre d'une société apprenante et le soutien à l'accès à l'alphabétisation est une nécessité urgente. Le projet de résolution régissant le contenu et le niveau des dépenses pour la mise en œuvre du projet « Construction d'une société apprenante pour la période 2021-2030 » et le soutien à l'accès à l'alphabétisation dans la province de Quang Ninh a été élaboré et examiné lors de la 29e session du 14e Conseil populaire provincial. Il constitue la solution au problème de la création d'un cadre juridique solide et de ressources financières transparentes pour la mise en œuvre efficace de la construction d'une société apprenante. La résolution adoptée permettra de synchroniser, de pérenniser et de développer les politiques existantes, créant ainsi un système solide pour ce travail essentiel.
L'un des points forts du projet de résolution réside dans la réglementation détaillée du contenu et des niveaux de dépenses, témoignant de la transparence et de la responsabilité de l'État dans la gestion de son budget. Concrètement, le montant de la subvention pour l'éclairage nocturne des classes d'alphabétisation en semi-internat s'élève à 200 000 VND par classe et par mois, pour une durée maximale de 13 mois pour la phase 1 et de 12 mois pour la phase 2. Les dépenses consacrées à l'achat de matériel pédagogique ne dépassent pas 250 000 VND par classe et par phase.
Les étudiants qui terminent le programme d'alphabétisation recevront une aide directe de 500 000 VND par personne et par phase. Le projet de résolution prévoit également une aide de 200 000 VND par personne pour couvrir les frais de nourriture, d'hébergement et de déplacement des bénévoles qui dispensent des cours d'alphabétisation, ainsi que de ceux qui participent à la sensibilisation et à la mobilisation des étudiants. Cette mesure témoigne du respect et de la reconnaissance portés à la contribution de la communauté à l'éducation.
Le contenu et le niveau des dépenses sont tous établis sur la base d'enquêtes réelles, en se référant au cadre d'orientation du ministère des Finances et à l'expérience de nombreuses localités qui l'ont déjà mis en œuvre avec une grande faisabilité, assurant ainsi la cohérence de la gestion des finances publiques et facilitant un suivi et une évaluation efficaces.
Non seulement ces réglementations sont financièrement raisonnables, mais elles sont aussi profondément humaines, témoignant du véritable souci de la province pour les apprenants issus de milieux défavorisés. Le point fort et l'avancée majeure de ce projet de résolution résident dans le niveau de soutien direct accordé aux personnes participant à des formations d'alphabétisation. Avec une allocation de 5 millions de VND par personne et par période, ce soutien est considérable ; il encourage non seulement les personnes âgées de 15 à 60 ans, résidant de façon permanente à Quang Ninh, à suivre ces cours, mais les aide également à surmonter les difficultés financières rencontrées pendant leur apprentissage.
Les conditions d'aide sont clairement définies et les étudiants ont droit au financement une fois que l'établissement d'enseignement a confirmé la réussite de chaque étape du programme d'alphabétisation. Cette politique est également essentielle pour lutter contre l'illettrisme et la réapparition de l'illettrisme, notamment dans les zones reculées, isolées et défavorisées. Son application de 2025 à fin 2030, assortie de dispositions flexibles pour les étudiants inscrits en 2025, garantit la pertinence et l'efficacité de la politique proposée dans ce projet de résolution.
La résolution a été adoptée afin de contribuer à instaurer des changements positifs et profonds dans le processus de construction d'une société apprenante à Quang Ninh, de maintenir et d'améliorer les résultats de l'éradication de l'analphabétisme et de prévenir activement la réapparition de l'analphabétisme ; de créer la motivation et les conditions favorables permettant à la population, en particulier aux minorités ethniques, aux personnes défavorisées et aux femmes rurales, d'accéder au savoir, de se développer et de contribuer à l'amélioration de la qualité des ressources humaines locales. De ce fait, elle offre également aux autorités à tous les niveaux un cadre juridique solide pour allouer, gérer et utiliser le budget de manière efficace, ouverte et transparente.
L’édification d’une société apprenante est une stratégie à long terme qui exige des investissements soutenus, la participation concertée de l’ensemble du système politique et, surtout, des politiques publiques cohérentes et ciblées. L’adoption d’une résolution précisant le contenu et le niveau des dépenses allouées à l’édification d’une société apprenante et au soutien de la participation citoyenne à l’éradication de l’illettrisme constitue une action concrète visant à institutionnaliser la politique du Parti et à traduire les engagements politiques en avantages tangibles pour la population. Quang Ninh continue d’affirmer sa position de leader parmi les localités du pays en matière de développement socio-économique, où l’éducation et la formation représentent un socle solide.
Source : https://baoquangninh.vn/quan-tam-xay-dung-xa-hoi-hoc-tap-3366836.html
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