Organisation : Inventaire et classification complets des actifs avant le 1er janvier 2025

Le ministère des Finances ordonne aux ministères et aux directions concernés par la restructuration de procéder à l’inventaire et à la classification de leurs actifs et de cesser temporairement d’acquérir et de louer de nouveaux actifs à compter du 1er janvier 2025.

Le suivi des fluctuations des actifs se poursuivra jusqu'à l'approbation du plan de projet/d'aménagement. (Photo : Vietnam+)

Le 20 décembre, un représentant du ministère des Finances a informé que cette unité avait publié la dépêche officielle n° 13749/BTC-NSNN guidant les ministères et les directions sur les principes de gestion des actifs, des finances et du budget de l'État dans le cadre de la restructuration de l'appareil.

Suspension des achats et des nouveaux baux immobiliers à compter du 1er janvier 2025

Ce document fournit des orientations détaillées sur le processus d'inventaire, de classification, de remise et de réception des actifs ainsi que sur la gestion budgétaire pendant la période de transition, afin de garantir la transparence, l'efficacité et le fonctionnement continu des agences de l'État.

Le secrétaire général a souligné la nécessité de construire une armée populaire révolutionnaire, disciplinée, d'élite et moderne ; politiquement forte, dotée d'une organisation rationalisée et solide, protégeant fermement la patrie en toutes circonstances.

En conséquence, les ministères et directions concernés par la restructuration doivent procéder à l'inventaire et à la classification de leurs actifs avant le 1er janvier 2025. Les actifs sont classés dans les catégories suivantes : actifs des agences et unités (y compris les actifs loués, les coentreprises et les associations) ; actifs excédentaires ou insuffisants constatés lors de l'inventaire ; actifs n'appartenant pas aux agences (actifs détenus en fiducie, actifs empruntés et actifs loués). La mise à jour des informations relatives aux actifs se poursuivra jusqu'à l'approbation du plan/projet de restructuration. En particulier, l'acquisition et la location de nouveaux actifs seront suspendues à compter du 1er janvier 2025, sauf si un prestataire a été désigné ou si cela s'avère absolument nécessaire et autorisé par l'autorité compétente.

Après l'inventaire, les ministères et leurs services doivent gérer les excédents et les déficits d'actifs, restituer les actifs en dépôt ou empruntés, résilier les contrats de location (si possible) et préserver les actifs afin d'éviter toute perte. Le ministère des Finances fournit également des instructions spécifiques relatives à la gestion et à la manipulation des actifs selon chaque situation, notamment en cas de regroupement, de changement d'autorité de tutelle, de cessation d'activité et de transfert de fonctions et de tâches.

Pour le transfert et la réception des ressources financières de l'État, telles que les redevances, les frais, les fonds de réserve et les créances, la procédure officielle exige un inventaire, un rapprochement des comptes et des soldes afin d'en garantir l'exactitude, ainsi que l'établissement d'un rapport d'inventaire. Toute anomalie doit être résolue avant le transfert. Le ministère ou l'organisme restructuré est responsable de l'utilisation des ressources financières conformément à la réglementation. En cas d'excédent, un plan doit être élaboré et soumis à l'autorité compétente pour décision. Le principe du transfert de créances est que l'organisme qui reçoit les ressources financières issues de la dette est responsable de l'acceptation de cette dernière. Après réception, le ministère ou l'organisme doit ouvrir une comptabilité afin d'en assurer le suivi et la gestion conformément à la réglementation.

Gestion budgétaire : assurer la continuité des opérations

Concernant le règlement du budget de l'État pour 2023, les ministères et services concernés par la réorganisation continueront de se conformer à la réglementation en vigueur. Pour 2024, les ministères et services clôtureront leurs comptes en fin d'année et seront chargés de l'inspection, de l'examen et de la remise de tous les documents et registres pertinents aux ministères et organismes concernés après la réorganisation, en vue du règlement.

Le budget 2025 sera réparti en fonction des tâches assignées. Après répartition, les unités privilégieront les dépenses en ressources humaines et réduiront leurs dépenses courantes au strict nécessaire. Lors de la mise en œuvre de ce dispositif, les ministères et les directions générales conviendront d'un plan détaillé de transfert et de réception du budget 2025 pour chaque unité fonctionnelle, conformément au plan de consolidation et de séparation.

En particulier, les ministères et services concernés par la réorganisation devront remettre aux ministères et agences, après la réorganisation, l'état d'avancement initial des travaux, les dossiers et les documents relatifs aux tâches inscrites au budget 2025 qui ont été et sont en cours de réalisation conformément au plan convenu.

Les ministères et directions suivants doivent recalculer leurs prévisions de recettes et de dépenses (y compris le budget initialement prévu pour 2025 moins le budget transféré à d'autres ministères et directions, plus le budget reçu des ministères et directions réorganisés), en faire rapport au ministère des Finances pour synthèse et le soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale afin que celui-ci ajuste les prévisions budgétaires pour 2025 conformément à la réglementation.

La circulaire du ministère des Finances établit un cadre juridique clair pour la restructuration de l'appareil, garantissant une gestion transparente et efficace des actifs, des finances et du budget de l'État, tout en assurant la continuité des activités des organismes publics. Le ministère des Finances encourage également les ministères et les services à réagir rapidement à tout problème afin que des orientations appropriées puissent être fournies.

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