L'organisation et la réorganisation des services publics restent encore mécaniques.

Lors de la présentation du rapport, le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale , Hoang Thanh Tung, a déclaré que de 2018 à aujourd'hui, le gouvernement, les ministères, les administrations et les collectivités locales ont déployé de nombreux efforts pour mettre en œuvre des politiques et des lois sur l'innovation du système d'organisation et de gestion, améliorant ainsi la qualité et l'efficacité des opérations des unités de service public (USP), et obtenant de nombreux résultats importants.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a présidé la réunion. Photo : Quochoi.vn

La restructuration et la réorganisation des services publics ont donné des résultats positifs, notamment sur la période 2015-2021, dépassant l'objectif fixé (réduction de 13,33 % contre un objectif de 10 %). Après restructuration et réorganisation, les services publics ont renforcé leur rôle moteur et amélioré la qualité du service public. La plupart des agences ont élaboré des projets de rationalisation de la masse salariale des services publics qu'elles gèrent et qui perçoivent des salaires sur le budget de l'État. Sur la période 2015-2021, la masse salariale totale a diminué, dépassant l'objectif fixé (réduction de 11,67 % contre un objectif de 10 %). Le nombre d'adjoints a globalement atteint les critères requis.

En outre, la politique de socialisation de la prestation des services publics d'orientation professionnelle a progressivement porté ses fruits, contribuant à répondre à la demande de services de qualité et à réduire la pression et la surcharge de travail des unités de prestation de services publics ; la capacité de gestion de ces unités s'est progressivement améliorée ; la structure organisationnelle interne de nombreuses unités a été revue et réorganisée dans une optique de rationalisation.

La promotion de la décentralisation, de l'autonomie et de l'autoresponsabilité financière a permis aux services publics d'utiliser leurs ressources financières de manière proactive et plus efficace.

La délégation de suivi a également souligné que la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à l'innovation dans l'organisation et le fonctionnement des unités de service public présente encore certaines lacunes et limitations.

Autrement dit, l’institutionnalisation des politiques du Parti et l’amélioration des lois relatives à l’organisation et au fonctionnement des services publics ne sont toujours pas achevées ni réalisées en temps opportun ; la réglementation juridique concernant l’organisation et le fonctionnement des services publics est encore dispersée et manque d’unité ; et la mise en œuvre de certains documents se heurte encore à des difficultés et des obstacles.

Le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, présente un rapport lors de la réunion. Photo : Quochoi.vn

« La réorganisation et le réaménagement restent essentiellement mécaniques. Le rythme de ces réorganisations et réaménagements ralentit entre 2021 et 2023. La réduction des effectifs de la fonction publique locale, rémunérés par le budget de l'État, est faible sur la même période. On observe encore des disparités dans la mise en œuvre de l'objectif de réduction de 10 % des effectifs de la fonction publique. Les politiques visant à améliorer la qualité des ressources humaines sont appliquées lentement et avec peu de résultats », a déclaré le président de la commission des lois de l'Assemblée nationale.

La délégation d'observation a relevé plusieurs raisons subjectives, notamment : la sensibilisation d'une partie des cadres, fonctionnaires et agents publics est incomplète et superficielle ; ils conservent une mentalité d'attente et de dépendance envers l'État ; ils n'ont pas prêté attention à l'élaboration et à la diffusion de mécanismes et de politiques de coordination des services publics ; la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à l'organisation et au fonctionnement des services publics est parfois tardive et insuffisamment contrôlée ; l'action de l'État n'est toujours pas coordonnée et son rôle dans la prestation des services publics n'est pas clairement défini ; le mécanisme de contrôle de l'Assemblée nationale et des conseils populaires est irrégulier…

Compte tenu de ce qui précède, la délégation de suivi a souligné que, dans les prochains mois, les ministères, les directions et les collectivités locales devraient élaborer des plans et des feuilles de route spécifiques pour continuer à promouvoir l'organisation des services publics ; renforcer la direction, l'inspection et la supervision afin de s'efforcer d'atteindre les objectifs et de mener à bien les tâches et les solutions définies.

Au cours du premier trimestre 2025, finaliser la planification du réseau d'unités de service public dans l'industrie et le domaine associés au plan de planification et de développement socio-économique .

Rien qu’en 2024, le gouvernement achèvera l’approbation du plan de réseau pour l’enseignement supérieur et les établissements pédagogiques pour la période 2021-2030, avec une vision à l’horizon 2050, afin que les ministères, les directions et les collectivités locales puissent examiner, organiser et réorganiser les établissements placés sous leur tutelle.

Les collectivités locales poursuivent l'aménagement et la réorganisation des infrastructures éducatives, dans le but d'améliorer la qualité de l'enseignement et de faciliter l'accès aux soins pour tous, en tenant compte des spécificités de chaque localité. Parallèlement, elles mettent en place d'urgence des infrastructures médicales complètes, continues et intégrées à trois niveaux, afin de garantir à tous un accès aisé aux soins.

Promouvoir l’équitisation des unités de service public, en s’efforçant d’atteindre l’objectif de convertir 100 % des unités économiques et autres unités de service public qualifiées en sociétés par actions d’ici 2025.

Achèvement rapide de la feuille de route pour le calcul du prix total des services publics en utilisant le budget de l'État comme base pour l'attribution des tâches, la passation des commandes ou les appels d'offres pour la prestation de services publics conformément à la réglementation ; mise en œuvre de la feuille de route pour un mécanisme de valeur marchande avec gestion étatique pour les prix des services publics importants tels que les soins de santé, l'enseignement supérieur, la formation professionnelle, etc.

Parallèlement, il convient d'approuver rapidement le projet d'autonomie des unités de service public, qui doit définir clairement les rôles, les fonctions, les tâches, la structure organisationnelle, les ressources humaines et les mécanismes financiers appropriés, créant ainsi les conditions permettant à ces unités de se développer de manière stable et durable...

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole lors de la réunion. Photo : Quochoi.vn

S'exprimant lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné qu'il s'agissait d'une question complexe liée à la rationalisation de l'appareil et à la réduction du personnel ; cependant, grâce à la participation et aux efforts de l'ensemble du système politique, la mise en œuvre au cours de la période écoulée a permis d'obtenir de nombreux résultats importants en matière d'innovation du système d'organisation et de gestion, ainsi que d'amélioration de la qualité et de l'efficacité des opérations des services publics.

Afin de surmonter les principaux obstacles actuels, le président de l'Assemblée nationale a suggéré, sur la base d'une analyse, d'une évaluation et d'une clarification des causes des problèmes et limitations existants, de mettre en œuvre des solutions réalistes, solides et efficaces pour une réforme effective du système d'organisation et de gestion, une amélioration de la qualité et de l'efficacité du fonctionnement des services publics, et la résolution définitive des problèmes relevés lors du processus de suivi. Il convient notamment de se concentrer sur le perfectionnement de l'institution, la pérennité et la cohérence de la mise en œuvre du mécanisme d'autonomie, la prévention des arrangements mécaniques, l'unité et la cohérence sur la question de l'autonomie, la réforme administrative et la simplification des procédures de création des entités non publiques.

Après discussion, 100 % des membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont voté en faveur du principe du projet de résolution sur la supervision thématique du Comité permanent de l'Assemblée nationale concernant « la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à l'innovation du système d'organisation et de gestion, à l'amélioration de la qualité et de l'efficacité des opérations des unités de service public pour la période 2018-2023 ».

Source : https://kinhtedothi.vn/sap-xep-to-chuc-lai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-van-mang-tinh-co-hoc.html